2023年度，我鎮(zhèn)在縣委、縣政府的正確領導下，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記系列重要講話重要指示精神，根據(jù)上級文件要求認真落實全縣推進依法行政工作的各項決策部署，切實將依法行政工作貫穿到全鎮(zhèn)工作的各個方面，各個環(huán)節(jié)，落實到各個單位、部門及各村委會，為推動我鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境，現(xiàn)將有關工作報告如下：

　　一、深入學習宣傳貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神，深入貫徹落實黨的二十大關于法治建設重大部署情況：

　　習近平法治思想內(nèi)涵豐富、論述深刻、邏輯嚴密、系統(tǒng)完備，是新時代全面依法治國的根本遵循和行動指南。青蓮鎮(zhèn)黨委、政府深入學習了《習近平新時代中國特色社會主義思想專題摘編》第九章（堅持全面依法治國）、《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》、《中華人民共和國反有組織犯罪法》及有關文件精神。一是深入學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記對政法工作的重要指示精神，學習貫徹《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》，不斷完善黨委主抓落實的黨領導政法工作格局和強化隊伍建設，奮力推進全鎮(zhèn)政法工作高質(zhì)量發(fā)展。二是認真落實黨中央關于法治領域改革的工作部署，深入推進全面依法治縣工作，認真開展憲法法律宣傳和全民守法教育，努力建設更高水平的法治青蓮、平安青蓮。三是全面宣傳貫徹《中華人民共和國反有組織犯罪法》，持續(xù)營造常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭的良好氛圍，嚴厲打擊涉黑涉惡犯罪，深化電信詐騙等重點行業(yè)整治和重點人群管理，持續(xù)提高公共安全治理水平，堅決維護社會大局平安穩(wěn)定。

　　二、深入學習宣傳貫徹習近平法治思想的情況，緊密圍繞縣委具體部署推動法治陽山建設的具體舉措：

　　為貫徹落實省、市、縣關于法治建設的決策部署，提升青蓮鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，青蓮鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，精心組織，周密部署，結(jié)合本單位實際，大力開展法治鄉(xiāng)村建設工作。通過建立鎮(zhèn)黨委理論學習中心組學習制度，深入推進習近平法治思想主題教育理論學習走深走實。由鎮(zhèn)黨委書記主持召開黨委理論學習中心組（擴大）學習會，專題學習習近平法治思想，圍繞“學習貫徹黨的二十大精神，深刻領悟習近平法治思想的實踐品格”等主題，聚焦歷史、理論、實踐三個維度，從習近平法治思想的實踐源起、習近平法治思想的實踐品格、習近平法治思想的真理性認識以及以習近平法治思想為引領，堅持全面依法治國，推進法治中國建設等四個方面對習近平法治思想作深入的闡述和解讀。進一步統(tǒng)一思想認識，為法治鄉(xiāng)村建設法治人才培養(yǎng)工作有序開展提供思想保障。

　　三、2023年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責、加強法治政府建設的有關情況：

　　青蓮鎮(zhèn)黨委、政府主要負責人始終堅持深入學習黨的二十大精神，全面貫徹落實中央、省市縣關于法治建設的重大決策部署，嚴格履行推進法治建設“第一責任人”職責，充分運用法治思維和法治方式化解矛盾、維護穩(wěn)定，提升法治意識、規(guī)范法治行為為目標，堅持法治建設，加快政府職能改革，完善法治機制，創(chuàng)新法制具體舉措，提升基層法治建設水平。一是落細落實全面從嚴治黨。堅持把廉政建設放在首位，注重學習和思想教育是基礎，預防、監(jiān)督、檢查是關鍵，緊緊圍繞增強機關效能，牢固樹立公仆觀念，增強服務意識，以轉(zhuǎn)變機關工作作風為重點，以提高為人民服務質(zhì)量為目標，積極探索和嘗試有效的監(jiān)督、預防機制， 切實加強黨風廉政建設工作。二是領導班子帶頭學習，發(fā)揮帶頭、表率作用。把學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記重要講話重要指示精神落實到行動中，牢固樹立“四個意識”堅定“四個自信”做到“兩個維護”，提高了政治思想素質(zhì)和政策理論水平，增強了工作的科學性和預見性；三是抓干部職工學法。制定干部職工年度學法計劃，將干部職工學法納入黨委中心組學習重要內(nèi)容，采取多種學習方式，組織深入學習法律法規(guī)，交流學習心得，提升法律素養(yǎng)。

　　四、2023年度推進法治政府建設的主要舉措和成效，以及落實我縣2023年全面依法治縣工作要點、依法行政工作要點等的情況：

　　（一）加強法治宣傳教育。

　　一是積極開展各類法治宣傳教育活動。結(jié)合“法律六進”活動開展，在重大節(jié)日、各宣傳時間節(jié)點認真開展法治宣傳活動，采取街頭宣傳、法治講座、標語等靈活有效的形式，廣泛開展社會治安、婚姻家庭、未成年人保護法、土地管理等與群眾自身生產(chǎn)、生活密切相關的法律、法規(guī)的教育，開創(chuàng)了上下聯(lián)動，互相呼應，豐富生動的法治宣傳教育新局面。堅持每月開展1次形式多樣的普法活動，特別是“三八婦女節(jié)”、“4.15國家安全”、“12.4國家憲法日”等特殊節(jié)點，我鎮(zhèn)先后組織廣大村民認真學習了《婚姻法》、《民法典》等各種法律法規(guī)，在鎮(zhèn)中小學學校舉辦未成年人保護法講座，發(fā)放普法材料3000多份，組織轄區(qū)村民參加普法宣傳教育活動50余次，懸掛法治教育橫額15條，充分利用法治宣傳欄進行各種法治宣傳，以平安細胞為單位，在各平安場所內(nèi)有橫幅、標語、宣傳欄，突出宣傳平安細胞創(chuàng)建涉及的法律法規(guī)。各執(zhí)法部門不斷創(chuàng)新教育方式，做好對執(zhí)法對象的法治宣傳教育，定期在微信公眾號、網(wǎng)站開展普法宣傳。各種普法活動記錄清楚，做到普法對象、任務、時間三落實。

　　二是常態(tài)化推動法律明白人培養(yǎng)工程。青蓮鎮(zhèn)積極組織實施“法律明白人”培養(yǎng)工程，及時在各村公告欄中粘貼公示“法律明白人”的名單信息，統(tǒng)籌各村“法律明白人”聯(lián)網(wǎng)成片、以點帶面，覆蓋基層治理網(wǎng)絡。通過邀請法律顧問采取定期集中培訓以及司法所工作人員在交流群組中不定期推送法律知識、法治信息、案例解讀、組織網(wǎng)上互動學習等方式，提高培訓的針對性和實效性，全面提升“法律明白人”法治素養(yǎng)；引導鄉(xiāng)村“法律明白人”發(fā)揮地緣、血緣、親緣優(yōu)勢，當好政策法規(guī)的宣傳員、社情民意的信息員、法律服務的聯(lián)絡員、矛盾糾紛的調(diào)解員、社會事務的監(jiān)督員“五員”角色，利用，民法典法律法規(guī)宣傳月、憲法宣傳周以及各傳統(tǒng)節(jié)日、重大鄉(xiāng)村活動等時機，開展“美好生活·民法典相伴”“鄉(xiāng)村振興·法治同行”等活動，講述身邊法治故事、化解鄰里矛盾糾紛、參與基層依法治理，踐行全社會共同參與的普法宣傳機制，助力法治青蓮建設，開創(chuàng)新局面。

　　（二）加強鄉(xiāng)村法治隊伍建設。

　　一是健全領導干部學法用法制度，不斷加強法治隊伍建設。為有效提升全鎮(zhèn)領導干部依法行政能力和水平，進一步加快法治政府建設，深入推進依法行政工作提升公民法治素養(yǎng)，青蓮鎮(zhèn)黨委、政府高度重視領導干部學法用法，每年組織開展國家工作人員法治專題培訓不少于3次，積極參加法院的旁聽庭審活動。通過針對性強、實用性高的法治專題培訓，強化全體干部的法治理論學習，引導牢固樹立法治思維，切實提升運用法治方式解決復雜問題的能力水平；通過旁聽庭審觀摩“沉浸式”體驗的形式鍛造出一支學法守法用法的干部隊伍。

　　二是抓好落實一村（社區(qū)）一法律顧問制度，自覺主動履職求實效。自“一村（社區(qū)）一法律顧問”工作開展以來，青蓮司法所按縣、市要求，充分整合人民調(diào)解、法律援助等司法行政資源，建成青蓮鎮(zhèn)公共法律服務站，深入推進村居法律顧問工作，全面建立健全村居法律顧問的長效機制，加強村居法律服務工作，推進了基層社會管理創(chuàng)新，實現(xiàn)了村居法律服務全覆蓋。我鎮(zhèn)由4名律師擔任全鎮(zhèn)12個村(社區(qū))的法律顧問。全鎮(zhèn)12個村(社區(qū))法律顧問服務對象累計500余人次，提供服務有法律咨詢200余件，審查合同10余件，代書8件，調(diào)解糾紛80余件，上法制課150余次。

　　三是加強行政執(zhí)法隊伍培訓，全面落實普法責任制。青蓮鎮(zhèn)黨委、政府高度重視“誰執(zhí)法誰普法”責任制落實工作，配合實施“誰執(zhí)法誰普法”責任單位年度履職報告評議制度。在保證機構(gòu)、人員、經(jīng)費落實的基礎上，悉心制定方案，周密部署落實。全面推行行政執(zhí)法人員綜合法律知識網(wǎng)上考試制度，全鎮(zhèn)有43名執(zhí)法人員持證上崗，嚴格實行基層行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。同時，按照“誰執(zhí)法誰普法”“誰管理誰普法”“誰服務誰普法”的普法責任制度原則，對本鎮(zhèn)行政執(zhí)法隊伍培訓4次，開展行政干部法治講座3次，年度法律知識集中培訓輔導1次。各部門分工負責、通力合作、加強協(xié)調(diào)，共同做好全鎮(zhèn)“誰執(zhí)法誰普法”責任制落實工作，推動全鎮(zhèn)法治建設新局面的形成。

　　五、2023年度推進法治政府建設存在的不足和原因：

　　（一）法治隊伍素養(yǎng)參差不齊，專業(yè)性不強。鎮(zhèn)、村兩級干部擁有法律專業(yè)的干部不多，專業(yè)素養(yǎng)參差不齊，缺乏相對熟悉法律的人員。由于沒有接受過較為全面、系統(tǒng)、專業(yè)的法律培訓，自身法律素養(yǎng)不高，整體對執(zhí)法工作研究不夠，執(zhí)法人員隊伍配備尚不完善且工學矛盾突出，存在重業(yè)務輕學習的觀念，解決問題的能力和執(zhí)法水平有待提高。

　　（二）法治實效不夠優(yōu)良。隨著人民法律意識的不斷提高，人民調(diào)解工作中遇到的新問題、新矛盾比較多，調(diào)解難度不斷增加，普法宣傳和調(diào)解執(zhí)法工作針對性和實效性有待提高。如，有的在解決農(nóng)村糾紛過程中沒有依法調(diào)解，矛盾留有后遺癥，甚至發(fā)生行政訴訟案件；部分鎮(zhèn)村干部缺乏法治思維，習慣運用傳統(tǒng)思想思考新農(nóng)村治理方法和水平，習慣于用老方法、老手段開展基層治理，導致老辦法不靈、新辦法不會用。

　　（三）執(zhí)法監(jiān)督不夠健全。1.監(jiān)督程序不嚴格。行政監(jiān)督偏重于事后監(jiān)督，而少有事前和事中監(jiān)督，易使行政監(jiān)督機構(gòu)忙于應付“查錯糾偏”，陷入被動的不利局面。2.行政執(zhí)法監(jiān)督不力。在實際操作過程中，并沒有配套實施一些細節(jié)與規(guī)劃， 如，有時工作人員在執(zhí)法過程中沒有依法亮證執(zhí)法，沒有配備執(zhí)法記錄儀等，存在執(zhí)法監(jiān)管不到位、執(zhí)法程序不規(guī)范等問題，缺乏有效監(jiān)督。

　　六、下一年度推進法治政府建設的主要安排：

　　（一）建立一支穩(wěn)定扎實的法治隊伍，加強法治宣傳隊伍建設。一是通過加強法律理論學習，提高法治隊伍的法治素養(yǎng)與業(yè)務能力，從而保障干部職工對法律理論學習的深入性、連貫性、多樣性以及今后普法工作的全面實施，從根本上推進依法治理工作深入持久開展。二是建立和完善領導干部學法用法制度，進一步提高領導干部的法律素質(zhì)和依法決策、依法行政、依法管理的水平，定期組織全鎮(zhèn)干部參加法律培訓學習，保證每年自學法律知識的時間和集中輔導的學時，明確領導干部學法的重點內(nèi)容、方式方法，保證學法用法效果，逐步實現(xiàn)由注重依靠行政手段管理向注重運用法律手段管理的轉(zhuǎn)變。

　　(二)著力提高依法行政水平。一是要找準切入點，打好法治工作基礎。要探索建立以紀委、人大為主的監(jiān)督管理機構(gòu)，負責對依法行政工作的監(jiān)督和對違法案件的處理。高標準嚴要求強化法治工作隊伍配備建設。二是要尋找落腳點，解決依法行政難點問題。嚴格考核制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高依法行政能力。三是尋找根本點，加強政府決策調(diào)研，發(fā)揮參謀、監(jiān)督、助手作用，探索解決行政執(zhí)法存在問題。

　　（三）加強執(zhí)法規(guī)范管理，規(guī)范行政執(zhí)法行為。執(zhí)法部門的規(guī)范化管理是行政執(zhí)法的重要環(huán)節(jié)，也是確保行政執(zhí)法行為合法的重要保障。要根據(jù)重大執(zhí)法決定法制審核的要求，規(guī)范執(zhí)法部門工作。一是健全執(zhí)法人員資格認證制度，積極開展鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊等執(zhí)法部門人員崗前培訓、行政執(zhí)法證件年審等工作，確保執(zhí)法人員100%持證上崗，穩(wěn)步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)精細化管理。二是細化執(zhí)法范圍。要結(jié)合自身擔負行政執(zhí)法責任的執(zhí)法類別、執(zhí)法層級、所屬領域、涉及金額，以及對國家、社會、行政相對人的影響等因素，確定行政執(zhí)法決定的范圍，依法開展執(zhí)法工作。

　　七、其他需要報告的情況：

　　暫無。

　　在今后的法治政府建設進程中，我們將會更加注重責任落實、更加注重基層治理、更加注重宣揚引導，為全面提升全鎮(zhèn)法治思維、依法行政能力和營造良好的法治環(huán)境而持續(xù)發(fā)力，更為助力青蓮實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供強有力的司法保障！

陽山縣青蓮鎮(zhèn)人民政府    

　　2023年12月14日