“以前覺得立法離自己很遠(yuǎn)，現(xiàn)在我們老百姓可以直接對(duì)地方性法規(guī)草案提建議，感覺一下子拉近了與立法的距離?！比涨埃陉柹娇h大崀鎮(zhèn)基層立法聯(lián)系點(diǎn)，一名村民發(fā)出感慨。

　　據(jù)了解，陽山縣大崀鎮(zhèn)自2020年被設(shè)為清遠(yuǎn)市人大常委會(huì)基層立法聯(lián)系點(diǎn)以來，在市、縣人大常委會(huì)的指導(dǎo)下，創(chuàng)新實(shí)行“三個(gè)三”工作法，有效發(fā)揮基層立法聯(lián)系點(diǎn)在密切聯(lián)系群眾、普法宣傳教育、社情民意收集、立法調(diào)研征詢、地方法治建設(shè)等方面作用以及發(fā)揮地方性法規(guī)在鄉(xiāng)村振興中的保障和推動(dòng)作用，成效明顯，先后獲評(píng)全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)、廣東省休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)等稱號(hào)。

抓實(shí)三項(xiàng)建設(shè) 夯實(shí)工作基礎(chǔ)

　　“為配強(qiáng)基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作力量，我們將具有一定政治能力、法律素養(yǎng)、在群眾中有威望、熱心法治工作的鎮(zhèn)干部、鎮(zhèn)村律師顧問、黨員、人大代表、村組干部選聘為立法聯(lián)絡(luò)員，建強(qiáng)基層立法聯(lián)系點(diǎn)隊(duì)伍?！贝髰~鎮(zhèn)人大負(fù)責(zé)人介紹，自相關(guān)工作開展以來，立法聯(lián)絡(luò)員經(jīng)常走近群眾身邊，密切關(guān)注群眾立法需求和建議，為立法調(diào)研征詢做好準(zhǔn)備。

　　“現(xiàn)在小公園建好了，我們多了個(gè)納涼的好去處，大家還可以在公園學(xué)習(xí)法律法規(guī)，了解代表為群眾辦的實(shí)事……”在大崀鎮(zhèn)人大主題公園的大樹下，村民群眾邊乘涼邊點(diǎn)贊。據(jù)了解，大崀鎮(zhèn)結(jié)合鄉(xiāng)村振興示范帶的建設(shè)，建好法治陣地。目前，該鎮(zhèn)打造了人大主題公園，精心規(guī)劃建設(shè)了法治文化主題公園、法治文化長(zhǎng)廊等人大立法宣傳新陣地，展示宣傳人民代表大會(huì)制度、清遠(yuǎn)市地方性法規(guī)等內(nèi)容，有效加強(qiáng)了法治宣傳。

大崀鎮(zhèn)人大主題公園。

　　同時(shí)，大崀鎮(zhèn)還結(jié)合市委“網(wǎng)格化+信息化”“網(wǎng)格員+信息員”基層治理體系建設(shè)，發(fā)揮由派出所、司法所、綜治辦、綜合行政執(zhí)法辦工作人員兼職網(wǎng)格員的工作力量，建優(yōu)法治共建網(wǎng)格。網(wǎng)格員每季度到各村廣泛收集群眾立法意見，開展各種普法宣傳志愿活動(dòng)，引導(dǎo)群眾培育文明新風(fēng)。

建立三項(xiàng)機(jī)制 提供服務(wù)保障

　　為進(jìn)一步推進(jìn)基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)與運(yùn)作，大崀鎮(zhèn)建立了組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，成立由鎮(zhèn)黨委書記任組長(zhǎng)的基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)黨委對(duì)立法聯(lián)系點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保立法聯(lián)系點(diǎn)工作正確政治方向。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)各職能部門、村委會(huì)及社會(huì)力量的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，打通鎮(zhèn)、村、社會(huì)之間的立法聯(lián)系的溝通橋梁。

　　該鎮(zhèn)進(jìn)一步規(guī)范完善運(yùn)行機(jī)制，先后制定基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作規(guī)定、工作職責(zé)等制度，完善學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制。推動(dòng)每一項(xiàng)工作都有章可循、有規(guī)可守，保證立法工作質(zhì)效，發(fā)揮好基層立法聯(lián)系點(diǎn)吸納民意作用。此外，還采取“以會(huì)代訓(xùn)”“集中學(xué)+個(gè)人學(xué)”等形式，加強(qiáng)對(duì)立法聯(lián)系點(diǎn)工作隊(duì)伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升立法聯(lián)絡(luò)員法律素養(yǎng)。

完善學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制，組織召開相關(guān)培訓(xùn)會(huì)議。

　　大崀鎮(zhèn)在工作條件和經(jīng)費(fèi)保障上予以傾斜，用好市、縣人大常委會(huì)下?lián)艿膶ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)，加大對(duì)基層立法聯(lián)系點(diǎn)的保障力度，健全服務(wù)保障機(jī)制。該鎮(zhèn)以鎮(zhèn)人大代表中心聯(lián)絡(luò)站為依托，加強(qiáng)基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“有場(chǎng)地、有人員、有制度、有活動(dòng)、有經(jīng)費(fèi)、有設(shè)備”的“六有”標(biāo)準(zhǔn)，有力推動(dòng)基層立法聯(lián)系點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、常態(tài)化建設(shè)。

推動(dòng)三個(gè)融合 助推提質(zhì)增效

　　大崀鎮(zhèn)人大積極推動(dòng)立法聯(lián)系點(diǎn)與人大工作相融合，將基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)與代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)同部署，同落實(shí)，使立法項(xiàng)目征集、法規(guī)草案意見收集、法規(guī)實(shí)施情況調(diào)研與代表聯(lián)系群眾、接待選民、向選民述職、代表培訓(xùn)、開展“更好發(fā)揮人大代表作用”主題活動(dòng)等工作共同推進(jìn)。同時(shí)，定期組織人大代表學(xué)法、交流、討論，讓參與立法工作成為代表閉會(huì)期間履職的“固定動(dòng)作”，以開展立法活動(dòng)促進(jìn)代表履職能力的提升，以發(fā)揮代表密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢(shì)促進(jìn)立法工作質(zhì)量的提高。

　　“建議負(fù)責(zé)管理公共收益的業(yè)主委員會(huì)或者物業(yè)服務(wù)人，應(yīng)當(dāng)每季度通過適當(dāng)方式向業(yè)主公開公示公共收益具體清單。這樣能有效保障業(yè)主們的知情權(quán)……”在去年初大崀鎮(zhèn)召開的立法調(diào)研座談會(huì)上，立法聯(lián)絡(luò)員的這一建議最終被采納，并列入了《清遠(yuǎn)市住宅小區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例》第五十七條規(guī)定。近年來，大崀鎮(zhèn)人大推動(dòng)立法聯(lián)系點(diǎn)與普法宣傳教育相融合，圍繞《清遠(yuǎn)市城鄉(xiāng)基層網(wǎng)格化服務(wù)管理?xiàng)l例》《清遠(yuǎn)市耕地利用促進(jìn)條例（草案）》等地方性法規(guī)，召開8次立法意見建議征詢座談會(huì)，同時(shí)通過進(jìn)村入戶等方式，收集各類意見建議35條，把老百姓的建議原汁原味地反饋給立法機(jī)關(guān)，使立法更接地氣、更具實(shí)效。

　　大崀鎮(zhèn)人大還深入開展憲法宣傳周、地方性法規(guī)宣傳周活動(dòng)，通過圩日擺攤、進(jìn)村入戶、微信群、“人大連線群眾”小程序等多種方式，堅(jiān)持線上線下相結(jié)合，廣泛宣傳，凝聚共識(shí)，讓群眾更好地學(xué)法知法懂法用法。自2022年以來，該鎮(zhèn)共組織立法宣傳活動(dòng)310多次，普法惠及5000多人次。

　　法律的生命在于實(shí)施。大崀鎮(zhèn)人大始終在黨委領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)施執(zhí)法監(jiān)督，充分發(fā)揮人大主席團(tuán)、代表聯(lián)絡(luò)站、基層立法聯(lián)系點(diǎn)的融合作用，推動(dòng)立法聯(lián)系點(diǎn)與執(zhí)法監(jiān)督相融合。加強(qiáng)對(duì)法規(guī)實(shí)施后的政治效果、法律效果和社會(huì)效果全程跟蹤，如開展《清遠(yuǎn)市飲用水源水質(zhì)保護(hù)條例》執(zhí)法檢查，提出意見建議，督促鎮(zhèn)政府相關(guān)部門開展遷建茶坑村竹器廠、叫停原茶坑小學(xué)修繕項(xiàng)目、修復(fù)廟公坑河段隔離防護(hù)設(shè)施、清拆違規(guī)牛蛙養(yǎng)殖場(chǎng)等工作，有效保護(hù)好縣城飲用水水源地茶坑水庫的生態(tài)環(huán)境。

　　“要規(guī)劃先行，不搞大拆大建，量力而行，堅(jiān)持群眾主體地位，讓村民充分參與到和美鄉(xiāng)村的建設(shè)中來?！弊哌M(jìn)大崀鎮(zhèn)，青山環(huán)繞、綠水相依、村容整潔。一位人大代表提出了村莊規(guī)劃建設(shè)的建議。

走進(jìn)大崀鎮(zhèn)，青山環(huán)繞、綠水相依、村容整潔。圖為大崀鎮(zhèn)松林村委會(huì)水圳頭村小組。

　　近年來，大崀鎮(zhèn)人大加強(qiáng)《清遠(yuǎn)市村莊規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》執(zhí)法檢查，推動(dòng)鎮(zhèn)政府強(qiáng)化村莊規(guī)劃、建設(shè)和管理，目前已建成美麗鄉(xiāng)村72條，基本建成“湖光山色?詩畫田園”鄉(xiāng)村振興示范帶，促進(jìn)村莊面貌煥然一新，實(shí)現(xiàn)干凈整潔有序、宜居宜業(yè)宜游。

記者：段燦

通訊員：李棟 鄒慧怡

編輯：林偉杰