為深入貫徹落實(shí)省委關(guān)于省、市、縣同步開展鄉(xiāng)村振興資金管理使用暨農(nóng)村集體“三資”管理專項(xiàng)巡視巡察部署要求，結(jié)合中共連南瑤族自治縣委第三巡察組對(duì)陽山縣七拱鎮(zhèn)黨委提出的相關(guān)工作要求，七拱鎮(zhèn)黨委對(duì)照鄉(xiāng)村振興資金管理使用暨農(nóng)村集體“三資”管理專項(xiàng)巡察反饋意見，深入檢視巡察指出的問題，提高思想認(rèn)識(shí)，全面認(rèn)領(lǐng)責(zé)任，剖析查找原因，制定整改措施，推動(dòng)巡察整改任務(wù)條條要整改，件件有落實(shí)，確保巡察整改任務(wù)落地見效。根據(jù)黨內(nèi)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將整改情況予以公布。

　　一、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)整改責(zé)任

　　成立由鎮(zhèn)黨委書記為組長，鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長為副組長，其他涉及分管領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)班子人員為成員的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定整改措施，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶頭，按照任務(wù)分工，把工作擺進(jìn)去，把職責(zé)擺進(jìn)去，把自己擺進(jìn)去，分兵把口做好分管領(lǐng)域整改工作，形成抓整改工作的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和強(qiáng)大合力。同時(shí)，對(duì)落實(shí)鄉(xiāng)村振興資金管理使用暨農(nóng)村集體“三資”管理專項(xiàng)巡察反饋問題整改情況進(jìn)行定期分析研判，按整改時(shí)限要求，倒排時(shí)間節(jié)點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，切實(shí)采取措施，有序推進(jìn)問題整改。對(duì)能立行立改的，迅速落實(shí)整改，對(duì)其他問題要建立整改清單和臺(tái)賬，做到整改到位一項(xiàng)、銷號(hào)一項(xiàng)，確保全面、有效落實(shí)整改。

　　二、整改措施及成效

　　（一）鄉(xiāng)村振興資金管理使用方面存在的問題。

　　1.學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述精神，落實(shí)黨中央決策及省委、市委、縣委工作部署方面存在的問題。

　　整改措施：一是建立健全學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度，認(rèn)真研究制訂“三農(nóng)”工作、鄉(xiāng)村振興等年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，細(xì)化學(xué)習(xí)任務(wù)，確保學(xué)習(xí)內(nèi)容有深度、有廣度。及時(shí)召開黨委會(huì)議、聯(lián)席會(huì)議學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述精神和黨中央關(guān)于鄉(xiāng)村振興工作部署，同時(shí)做好會(huì)議記錄及存檔工作。通過會(huì)議、集體學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)等形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央一號(hào)文件精神、省委關(guān)于鄉(xiāng)村振興工作部署等重要精神，深刻認(rèn)識(shí)做好鄉(xiāng)村振興工作的重要意義，牢記“國之大者”，真正做到學(xué)以致用。二是利用微信、粵政易等平臺(tái)，制定印發(fā)小冊(cè)子等方式，確保機(jī)關(guān)干部人人學(xué)習(xí)，營造良好的學(xué)習(xí)氛圍，激發(fā)我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展活力。三是加強(qiáng)日常監(jiān)管力度，定期開展資料清理清查，及時(shí)抓好查漏補(bǔ)缺固強(qiáng)補(bǔ)弱工作，切實(shí)加強(qiáng)督促檢查，推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。

　　整改落實(shí)情況：已完成整改，并常態(tài)化堅(jiān)持。

　　制定了“三農(nóng)”工作、鄉(xiāng)村振興等年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，通過鎮(zhèn)黨委理論學(xué)習(xí)中心組示范帶動(dòng)全鎮(zhèn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子強(qiáng)化理論武裝，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)工作落實(shí)的強(qiáng)大動(dòng)力。2023年，鎮(zhèn)黨委班子通過“第一議題”集體學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述3次，研究部署鄉(xiāng)村振興工作4次，研究鄉(xiāng)村振興中的重要問題，推動(dòng)鎮(zhèn)村組織實(shí)施鄉(xiāng)村振興工作任務(wù)。注重把理論學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為做好“三農(nóng)”工作的具體實(shí)踐，吃透上情把握實(shí)質(zhì)，深刻認(rèn)識(shí)做好鄉(xiāng)村振興工作的重要意義，真正做到學(xué)以致用。扎實(shí)做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興有關(guān)工作，全力服務(wù)保障“三農(nóng)”大局。

　　2.履行主管監(jiān)管責(zé)任情況方面存在的問題。

　　（1）對(duì)耕地地力補(bǔ)貼審核把關(guān)不嚴(yán)，有虛報(bào)耕地地力補(bǔ)貼現(xiàn)象。

　　整改措施：一是加強(qiáng)對(duì)耕地地力補(bǔ)貼審核把關(guān)，完善補(bǔ)貼政策程序。二是嚴(yán)格落實(shí)耕地地力補(bǔ)貼發(fā)放名單公示制度，確保群眾知悉，方便群眾反映。三是層層把關(guān)，利用2021年起推行的耕地地力補(bǔ)貼系統(tǒng)，實(shí)行村干部現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)補(bǔ)貼面積并上傳數(shù)據(jù)，鎮(zhèn)農(nóng)辦審核通過的審批制度。四是完善資料，針對(duì)信息修改的戶主要求提供村委證明、身份證復(fù)印件、銀行卡復(fù)印件、確權(quán)本復(fù)印件等一套完整的資料，確保手續(xù)透明、證據(jù)充分。

　　整改落實(shí)情況：已完成整改，并常態(tài)化堅(jiān)持。

　　（2）對(duì)生態(tài)公益林補(bǔ)償款發(fā)放審核把關(guān)不嚴(yán)，有冒領(lǐng)、私分生態(tài)公益林補(bǔ)償款現(xiàn)象。

　　整改措施：一是全面自查，嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)關(guān)于生態(tài)林補(bǔ)償款文件規(guī)定的資金使用及撥付制度，在明確權(quán)利與義務(wù)的基礎(chǔ)上，將資金直接劃撥到補(bǔ)償對(duì)象的銀行專屬賬戶。二是完善村務(wù)公開制度，對(duì)涉及村集體公共利益的事項(xiàng)一律公開，聽取村民評(píng)議。三是完善資金監(jiān)管機(jī)制，對(duì)生態(tài)公益林補(bǔ)助款發(fā)放制定一套切實(shí)可行的發(fā)放、管理、使用、監(jiān)督制度。

　　整改落實(shí)情況：已完成整改，并常態(tài)化堅(jiān)持。

　　一是已組織我鎮(zhèn)涉及生態(tài)林補(bǔ)償資金的村開展生態(tài)公益林補(bǔ)償款發(fā)放開展全面自查，暫未另外發(fā)現(xiàn)生態(tài)公益林補(bǔ)償款發(fā)放審核把關(guān)不嚴(yán)，有冒領(lǐng)、私分生態(tài)公益林補(bǔ)償款的現(xiàn)象。二是現(xiàn)已嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)關(guān)于生態(tài)林補(bǔ)償款文件規(guī)定的資金使用及撥付制度，在明確權(quán)利與義務(wù)的基礎(chǔ)上，將資金直接劃撥到補(bǔ)償對(duì)象的銀行專屬賬戶。三是嚴(yán)格落實(shí)省、市、縣關(guān)于生態(tài)林補(bǔ)償款文件規(guī)定的公示制度，每次發(fā)放都在村委張貼公示。

　　（二）農(nóng)村集體“三資”管理方面存在的問題。

　　1.主體責(zé)任落實(shí)方面存在的問題。對(duì)集體“三資”管理工作的認(rèn)識(shí)不充分，組織引領(lǐng)集體經(jīng)濟(jì)組織學(xué)習(xí)貫徹國家有關(guān)“三資”管理的法規(guī)政策還不足的問題。

　　整改措施：一是提高政治站位，完善村（社區(qū)）聯(lián)席會(huì)議學(xué)習(xí)制度，確保“第一議題”制度落實(shí)。制定聯(lián)席會(huì)議分專題集體學(xué)習(xí)方案，明確重點(diǎn)，提升實(shí)效。二是組織各村（社區(qū)）開展集中學(xué)習(xí)國家有關(guān)“三資”管理的法規(guī)政策。

　　整改落實(shí)情況：已完成整改，并常態(tài)化堅(jiān)持。

　　加強(qiáng)村（社區(qū)）黨組織“三會(huì)一課”和“第一議題”制度落實(shí)，組織黨員干部學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神,集中學(xué)習(xí)國家有關(guān)“三資”管理的法規(guī)政策，貫徹落實(shí)上級(jí)黨委、政府決策部署。定期對(duì)會(huì)議記錄和學(xué)習(xí)情況臺(tái)賬進(jìn)行檢查，對(duì)沒有落實(shí)到位的村進(jìn)行督促整改。目前，全鎮(zhèn)18個(gè)村（社區(qū)）均有正常開展“三會(huì)一課”和“第一議題”學(xué)習(xí)。組織各村（社區(qū)）開展集中學(xué)習(xí)國家有關(guān)“三資”管理的法規(guī)政策。

　　2.監(jiān)督機(jī)制運(yùn)行方面存在的問題。

　　（1）落實(shí)“四議兩公開”機(jī)制不到位，信息公開不及時(shí)、群眾參與率不高。

　　整改措施：一是加大對(duì)“三資”平臺(tái)的宣傳，提高群眾的知曉度和關(guān)注度。二是加強(qiáng)人員管理，確保“三資”信息錄入和公示及時(shí)規(guī)范。

　　整改落實(shí)情況：已完成整改，并常態(tài)化堅(jiān)持。

　　加大推廣“微監(jiān)督”平臺(tái)，提高群眾參與率；對(duì)信息錄入工作加強(qiáng)培訓(xùn)，及時(shí)、完整錄入信息，對(duì)未錄入信息補(bǔ)充完善。

　　（2）村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、鎮(zhèn)財(cái)政所對(duì)部分工程建設(shè)支出會(huì)計(jì)監(jiān)督落實(shí)不到位，沒有開展實(shí)質(zhì)性審查。

　　整改措施：一是由財(cái)政所牽頭加強(qiáng)對(duì)各村財(cái)政文件政策精神的學(xué)習(xí)與執(zhí)行。二是鎮(zhèn)公共服務(wù)辦公室組織對(duì)村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。三是落實(shí)審核與支出制度，明確工作分工壓實(shí)責(zé)任。四是完善監(jiān)督體系建設(shè)，制定鎮(zhèn)、村財(cái)務(wù)實(shí)質(zhì)性審查工作制度。五是制定財(cái)務(wù)手續(xù)報(bào)賬規(guī)范，規(guī)范村（社區(qū)）財(cái)務(wù)報(bào)賬手續(xù)。

　　整改落實(shí)情況：已完成整改，并常態(tài)化堅(jiān)持。

　　組織各村（社區(qū)）開展集中學(xué)習(xí)國家有關(guān)“三資”管理的法規(guī)政策。對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督體系不完善的地方通過制定工作工作條例等方式，建立健全監(jiān)督體系。

　　3.集體資金管理方面存在的問題。

　　（1）鎮(zhèn)財(cái)務(wù)審核部門對(duì)伙食費(fèi)、餐費(fèi)支出把關(guān)不嚴(yán)，存在大量支出憑證要素不齊和用大額現(xiàn)金支付餐費(fèi)等情況。

　　整改措施：一是加強(qiáng)對(duì)各村報(bào)賬員的培訓(xùn)，提高報(bào)賬員的工作能力，嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)報(bào)賬制度執(zhí)行。二是財(cái)政所要加強(qiáng)對(duì)行政村餐費(fèi)、伙食費(fèi)票據(jù)的審核力度，有問題的及時(shí)發(fā)回村中整改，沒有達(dá)到整改標(biāo)準(zhǔn)的，一律不予報(bào)銷。三是對(duì)巡察組指出違規(guī)支出進(jìn)行清退，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行批評(píng)教育。四是制定《七拱鎮(zhèn)行政村工作用餐管理實(shí)施細(xì)則》規(guī)范行政村用餐問題。五是財(cái)政所成立專組，對(duì)村（社區(qū)）憑證要素不齊全和大額現(xiàn)金支出進(jìn)行全面清理和指導(dǎo)整改。

　　整改落實(shí)情況：已完成整改，并常態(tài)化堅(jiān)持。

　　已制定出臺(tái)《陽山縣七拱鎮(zhèn)行政村工作用餐管理實(shí)施細(xì)則（試行）》；對(duì)票據(jù)報(bào)銷和現(xiàn)金支出出現(xiàn)的問題，成立專組進(jìn)行全面的清查，對(duì)出現(xiàn)相關(guān)問題的村（社區(qū)）進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，監(jiān)督整改。

　　（2）鎮(zhèn)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)審核不嚴(yán)，“白條單”進(jìn)賬普遍。

　　整改措施：一是嚴(yán)格落實(shí)財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)單位財(cái)務(wù)工作人員的教育培訓(xùn)力度，不斷提升財(cái)務(wù)工作人員業(yè)務(wù)能力，堅(jiān)決杜絕此類問題發(fā)生。二是從科學(xué)化、精細(xì)化管理入手，加強(qiáng)資金管理，完善財(cái)務(wù)管理辦法，健全財(cái)務(wù)憑證資料，確保財(cái)務(wù)規(guī)范有序、安全運(yùn)行。三是由財(cái)政所成立專組對(duì)村（社區(qū)）的“白條單”進(jìn)行全面清理和指導(dǎo)整改。四是對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行批評(píng)教育。

　　整改落實(shí)情況：已完成整改，并常態(tài)化堅(jiān)持。

　　對(duì)“白條單”出現(xiàn)的問題已成立專組進(jìn)行全面的清查，對(duì)出現(xiàn)相關(guān)問題的村（社區(qū)）進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，監(jiān)督整改。

　　（3）村干部墊付資金普遍，不符合會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)制度要求。

　　整改措施：由財(cái)政所牽頭制定《七拱鎮(zhèn)村級(jí)干部墊支資金管理制度》，規(guī)范村干部用自有資金墊支村集體日常支出、項(xiàng)目支出、歸還欠款及其它支出的行為。

　　整改落實(shí)情況：取得階段性成效，并常態(tài)化堅(jiān)持。

　　通過咨詢縣財(cái)政局、縣紀(jì)委等相關(guān)部門，組織鎮(zhèn)相關(guān)部門商討《七拱鎮(zhèn)村級(jí)干部墊支資金管理制度》制定細(xì)節(jié)，規(guī)范自有資金的使用。

　　4.一體推進(jìn)“三不腐”方面存在的問題。

　　（1）重復(fù)列支伙食費(fèi)。

　　整改措施：一是強(qiáng)化監(jiān)管，要求鎮(zhèn)財(cái)政所工作人員及村委監(jiān)督委員會(huì)成員除程序性審核外還需要進(jìn)行必要的實(shí)質(zhì)性審查。二是由財(cái)政所牽頭成立專組對(duì)村（社區(qū)）重復(fù)列支伙食費(fèi)問題進(jìn)行全面核查、清退和指導(dǎo)整改。三是對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行批評(píng)教育。

　　整改落實(shí)情況：已完成整改，并常態(tài)化堅(jiān)持。

　　對(duì)重復(fù)列支出現(xiàn)的問題成立專組進(jìn)行全面的清查，對(duì)出現(xiàn)相關(guān)問題的村（社區(qū)）進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，監(jiān)督整改；通過實(shí)質(zhì)性審查核查相關(guān)支出的真實(shí)性、規(guī)范性。

　　（2）存在重復(fù)報(bào)銷費(fèi)用問題，重復(fù)列支誤工餐費(fèi)。

　　整改措施：一是由財(cái)政所牽頭對(duì)潭村村重復(fù)報(bào)銷費(fèi)用進(jìn)行核查和指導(dǎo)潭村村進(jìn)行整改。二是由財(cái)政所牽頭定期開展對(duì)村（社區(qū)）的集中培訓(xùn)工作，及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于“三資管理”相關(guān)文件精神并要求各村（社區(qū)）嚴(yán)格執(zhí)行且制定相關(guān)“三資管理”制度。

　　整改落實(shí)情況：已完成整改，并常態(tài)化堅(jiān)持。

　　通過實(shí)質(zhì)性審查核查相關(guān)支出的真實(shí)性、規(guī)范性；落實(shí)好對(duì)村級(jí)出納員的定期培訓(xùn)工作，對(duì)“三資”管理相關(guān)文件及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)，做好講解和指導(dǎo)工作。

　　三、下一步工作計(jì)劃

　　（一）提高政治站位，加強(qiáng)思想教育。要定期及時(shí)召開鎮(zhèn)黨委會(huì)議、聯(lián)席會(huì)議學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述精神和黨中央關(guān)于鄉(xiāng)村振興部署，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央一號(hào)文件精神、省委關(guān)于鄉(xiāng)村振興工作部署等重要精神，了解形式，把握實(shí)質(zhì)，深刻認(rèn)識(shí)做好鄉(xiāng)村振興工作的重要意義，完善村（社區(qū)）聯(lián)席會(huì)議學(xué)習(xí)制度，確?！暗谝蛔h題”制度落地落實(shí)，切實(shí)將所學(xué)精神用以武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。

　　（二）完善制度建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)機(jī)制。對(duì)暫未完成整改的問題要持續(xù)推進(jìn)，立行立改，責(zé)任到人，按期完成整改任務(wù)；對(duì)于已完成整改的問題進(jìn)行“回頭看”健全精細(xì)化長效機(jī)制。制定完善的資金管理制度，規(guī)范申報(bào)程序，落實(shí)各項(xiàng)賬務(wù)管理規(guī)定，從科學(xué)化、精細(xì)化管理入手，加強(qiáng)資金管理，健全財(cái)務(wù)憑證資料，加快推進(jìn)資金涉及項(xiàng)目的投入、建設(shè)和收尾工作，充分發(fā)揮資金效益，確保財(cái)務(wù)規(guī)范有序、安全運(yùn)行。

　　（三）加大培訓(xùn)力度，增強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)。認(rèn)真研究制定鎮(zhèn)村“三農(nóng)”工作、鄉(xiāng)村振興的年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，細(xì)化學(xué)習(xí)任務(wù)，嚴(yán)格按照計(jì)劃組織單位財(cái)務(wù)工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)能力。財(cái)政所牽頭組織各村（社區(qū)）學(xué)習(xí)有關(guān)財(cái)政文件政策精神，加強(qiáng)對(duì)各村報(bào)賬人員的培訓(xùn)，規(guī)范各村報(bào)賬手續(xù)。提高村級(jí)財(cái)務(wù)人員的工作能力。鎮(zhèn)公共服務(wù)辦公室組織對(duì)村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。

　　（四）加強(qiáng)監(jiān)督管理，形成監(jiān)督合力。完善監(jiān)督體系建設(shè)，制定鎮(zhèn)、村財(cái)務(wù)實(shí)質(zhì)性審查工作制度，鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)村級(jí)資金使用的審查力度，發(fā)現(xiàn)問題的要及時(shí)反饋村中整改，財(cái)政所要成立專項(xiàng)的監(jiān)督小組對(duì)各村資金使用定期進(jìn)行監(jiān)督審查，對(duì)不符合規(guī)定使用資金的要進(jìn)行全面清理和指導(dǎo)整改。完善村務(wù)公開制度，對(duì)涉及村集體公共利益的事項(xiàng)一律公開，認(rèn)真聽取村民評(píng)議，讓廣大村民參與到監(jiān)督中，由上到下，由里到外筑起堅(jiān)固的監(jiān)督屏障。

　　歡迎廣大干部群眾對(duì)我鎮(zhèn)黨委巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：0763-7272168 ；郵政地址：陽山縣七拱鎮(zhèn)福泰路1號(hào)。

　　中共陽山縣七拱鎮(zhèn)委員會(huì)        

　　2023年7月14日