關(guān)于征求縣城生活垃圾處理費(fèi)擬調(diào)整

方案意見(jiàn)和建議的通告

根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《政府定價(jià)行為規(guī)則》（國(guó)家發(fā)改委令第42號(hào)）、《廣東省物價(jià)局關(guān)于政府制定價(jià)格管理規(guī)定》（粵價(jià)[2010]102號(hào)）的規(guī)定，我局初步擬定縣城生活垃圾處理費(fèi)調(diào)整方案，現(xiàn)予通告，歡迎個(gè)人、單位或集體通過(guò)書(shū)面來(lái)信或電子郵件的形式提出意見(jiàn)和建議。來(lái)信請(qǐng)寄至陽(yáng)山縣發(fā)展和改革局，地址：陽(yáng)山縣人民政府辦公大樓7B03，郵件發(fā)至ys7803620@163.com，聯(lián)系電話(huà)：7803620，來(lái)信、電子郵件請(qǐng)注明姓名和聯(lián)系方式。截止時(shí)間為：2015年10月10日。

我們將對(duì)征求到的意見(jiàn)和建議進(jìn)行整理、綜合分析，修改和完善縣城生活垃圾處理費(fèi)調(diào)整方案，上報(bào)縣人民政府決定。

附：陽(yáng)山縣縣城生活垃圾處理費(fèi)擬調(diào)整方案

陽(yáng)山縣發(fā)展和改革局

2015 年9月 18 日

陽(yáng)山縣縣城生活垃圾處理費(fèi)擬調(diào)整方案

根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、國(guó)家發(fā)展和改革委《政府制定價(jià)格行為規(guī)則》（第44號(hào)令）、《政府制定價(jià)格聽(tīng)證辦法》（第2號(hào)）、中華人民共和國(guó)建設(shè)部令《城市生活垃圾管理辦法》（第157號(hào)）、《廣東省定價(jià)目錄》（粵發(fā)改發(fā)電[2015]82號(hào)）、《廣東省價(jià)格聽(tīng)證目錄》(粵價(jià)[2003]28號(hào))、廣東省物價(jià)局 廣東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于規(guī)范城鄉(xiāng)生活垃圾處理價(jià)格管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》(粵價(jià)[2013]112號(hào))、廣東省物價(jià)局廣東省建設(shè)廳 廣東省財(cái)政廳 廣東省環(huán)境保護(hù)局《關(guān)于印發(fā)<廣東省城市生活垃圾處理收費(fèi)管理辦法>的通知》（粵價(jià)[2002]384號(hào)）規(guī)定，陽(yáng)山縣發(fā)展和改革局對(duì)縣城生活垃圾處理費(fèi)進(jìn)行了成本監(jiān)審，現(xiàn)提出縣城生活垃圾處理費(fèi)擬調(diào)整方案：

一、縣城生活垃圾處理費(fèi)擬調(diào)整方案

（一）征收范圍和對(duì)象

1、在縣城范圍內(nèi)所有產(chǎn)生垃圾的國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、居民住戶(hù)和暫住人口，均應(yīng)按規(guī)定繳納城市生活垃圾處理費(fèi)；

    2、對(duì)烈屬、五保戶(hù)、孤寡老人、社會(huì)救濟(jì)戶(hù)等困難家庭免征城市生活垃圾處理費(fèi)。

（二）擬調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)幅度

1、居民住戶(hù)：未上門(mén)收集垃圾住戶(hù)按現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)每戶(hù)每月提高2元；上門(mén)收集垃圾住戶(hù)按現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)每戶(hù)每月提高4元；

2、行政、事業(yè)單位及社會(huì)團(tuán)體按現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)每人每月提高1元；

3、部分企業(yè)及個(gè)體工商戶(hù)按原收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高60%；部分企業(yè)參照其它市縣收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確定。

    擬調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附表1。

（三）征收辦法

1、居民住戶(hù)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者委托縣南陽(yáng)供水有限公司在收取水費(fèi)時(shí)一并收??；

2、國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體由規(guī)劃市政局工作人員上門(mén)收取或委托縣南陽(yáng)供水有限公司在收取水費(fèi)時(shí)一并收?。?span lang="EN-US">

3、需報(bào)建的建設(shè)工程，由規(guī)劃市政局在批建時(shí)一次性收??；

4、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)由市場(chǎng)開(kāi)發(fā)服務(wù)中心繳交。

二、調(diào)整縣城生活垃圾處理費(fèi)的政策依據(jù)

1、廣東省物價(jià)局 廣東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于規(guī)范城鄉(xiāng)生活垃圾處理價(jià)格管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》(粵價(jià)[2013]112號(hào))第三條規(guī)定，各地要按照“污染者付費(fèi)”原則，全面推行生活垃圾處理收費(fèi)制度，產(chǎn)生生活垃圾的單位和個(gè)人，要按規(guī)定繳納生活垃圾處理費(fèi)；

2、廣東省物價(jià)局 廣東省建設(shè)廳 廣東省財(cái)政廳 廣東省環(huán)境保護(hù)局《關(guān)于印發(fā)<廣東省城市生活垃圾處理收費(fèi)管理辦法>的通知》（粵價(jià)[2002]384號(hào)）第二條規(guī)定，在本省設(shè)市城市范圍內(nèi)，全面推行城市生活垃圾處理收費(fèi)制度。所有產(chǎn)生生活垃圾的國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位（包括交通運(yùn)輸工具）、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者、社會(huì)團(tuán)體、城市居民和城市暫住人口，均應(yīng)按規(guī)定繳納生活垃圾處理費(fèi)。

三、        成本監(jiān)審情況

根據(jù)陽(yáng)山縣發(fā)展和改革局價(jià)格成本監(jiān)審機(jī)構(gòu)提交的《關(guān)于陽(yáng)山縣縣城生活垃圾處理費(fèi)成本監(jiān)審報(bào)告》（陽(yáng)價(jià)成監(jiān)審[2015]01號(hào)），陽(yáng)山縣規(guī)劃市政局下屬事業(yè)單位陽(yáng)山縣環(huán)境衛(wèi)生所負(fù)責(zé)縣城市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生管理工作，至2013年，縣城清掃保潔面積105萬(wàn)多平方米，上門(mén)收集垃圾住戶(hù)2.2萬(wàn)多戶(hù)，全年清運(yùn)處理垃圾2.5萬(wàn)多噸，其中居民生活垃圾日處理66.71噸?？h政府從2013年11月開(kāi)始，按國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，在城北原垃圾填埋場(chǎng)投資8500萬(wàn)元興建一座日處理生活垃圾150噸，使用年限21.6年的生活垃圾填埋場(chǎng)。經(jīng)對(duì)縣環(huán)境衛(wèi)生所2011—2013年度縣城生活垃圾處理成本進(jìn)行測(cè)算，我縣縣城填埋環(huán)節(jié)年總成本4087184元，具體成本構(gòu)成如下：

四、        調(diào)整縣城生活垃圾處理費(fèi)的原因

1、現(xiàn)行生活垃圾處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低，不能確保垃圾處理設(shè)施的正常運(yùn)營(yíng)

現(xiàn)行生活垃圾處理費(fèi)是按照《關(guān)于印發(fā)<陽(yáng)山縣城市生活垃圾處理收費(fèi)管理規(guī)定>的通知》(陽(yáng)府[2004]66號(hào))核定的標(biāo)準(zhǔn)征收,即居民住戶(hù)未上門(mén)收集生活垃圾的每戶(hù)每月3元,上門(mén)收集生活垃圾的每戶(hù)每月6元;行政機(jī)關(guān)企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體每人每月2元；個(gè)體工商戶(hù)按經(jīng)營(yíng)面積計(jì)收。由于這個(gè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是十年前制定的，隨著物價(jià)的不斷上漲，垃圾收集運(yùn)輸處理成本不斷增加。因此，現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不能確保生活垃圾處理的正常運(yùn)營(yíng)；

2、縣城清掃保潔范圍不斷擴(kuò)大，生活垃圾、建筑垃圾等垃圾大幅增加，需要不斷增加人力、資金投入；

3、現(xiàn)行的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)未包括垃圾填埋環(huán)節(jié)成本。從成本監(jiān)審結(jié)論看，現(xiàn)行縣城生活垃圾處理費(fèi)收支對(duì)比-457萬(wàn)元，如果按照擬調(diào)整的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算收支情況，調(diào)整縣城生活垃圾處理費(fèi)后還缺口300萬(wàn)元，不足部分由縣財(cái)政支付。

五、        調(diào)整縣城生活垃圾處理費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響分析

若調(diào)整縣城生活垃圾處理費(fèi)，從縣城居民用戶(hù)看，每戶(hù)每月增加支出4元。據(jù)縣統(tǒng)計(jì)資料顯示，2013年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為17653.5元，比2012年增長(zhǎng)11.5%，生活垃圾處理費(fèi)支出很微，對(duì)大部分城鎮(zhèn)居民的生活影響不大，城鎮(zhèn)居民可以承受；從行政事業(yè)單位及社會(huì)團(tuán)體看，每人每月增加支出1元，不會(huì)影響正常運(yùn)作；從對(duì)企業(yè)及個(gè)體工商戶(hù)看，每月增加支出大約6元，不會(huì)造成經(jīng)營(yíng)困難；從縣財(cái)政看，每年可增加收入約150萬(wàn)元，在一定程度上減輕縣財(cái)政負(fù)擔(dān)，促進(jìn)環(huán)衛(wèi)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

附：擬調(diào)整縣城生活垃圾處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)表.xls