關(guān)于縣政協(xié)十屆二次會(huì)議

第2022052號(hào)提案的答復(fù)

縣政協(xié)吳金煥委員：

　　您在縣政協(xié)第十屆第二次會(huì)議提出的《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的建議》（第2022052號(hào)）收悉。感謝您對(duì)我縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的關(guān)注和支持。接到提案后，我局高度重視，召開(kāi)專題會(huì)議研究。現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題答復(fù)如下：

　　近年來(lái)，陽(yáng)山縣委、縣政府高度重視綠色生態(tài)旅游發(fā)展，堅(jiān)持把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口和切入點(diǎn)，依托生態(tài)優(yōu)勢(shì)驅(qū)動(dòng)文旅發(fā)展，切實(shí)改進(jìn)干部作風(fēng)，以推進(jìn)“放管服”改革為抓手，努力提升政府行政能力和服務(wù)水平，著力營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

　　目前，我縣建成國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、省級(jí)森林公園、國(guó)家地質(zhì)公園、國(guó)家AAAA級(jí)景區(qū)各1個(gè)，國(guó)家AAA景區(qū)1個(gè)，星級(jí)酒店2家，以及一批鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)和旅游融合示范項(xiàng)目，形成古邑文化、江景觀光、戶外休閑、溶洞探險(xiǎn)、特色美食五大旅游產(chǎn)品體系。我縣著力構(gòu)建生態(tài)發(fā)展體制機(jī)制，營(yíng)造優(yōu)良營(yíng)商環(huán)境工作取得新進(jìn)展。

　　一、加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)，切實(shí)提高群眾滿意度

　　我縣結(jié)合實(shí)際，建立健全《陽(yáng)山縣政務(wù)服務(wù)大廳工作守則》《陽(yáng)山縣政務(wù)服務(wù)中心“一窗通取”工作守則》《陽(yáng)山縣政務(wù)服務(wù)大廳季度優(yōu)秀評(píng)選辦法（試行）》等相關(guān)工作制度。一是通過(guò)以制度為抓手，嚴(yán)肅政務(wù)服務(wù)大廳窗口崗位工作紀(jì)律，督促工作人員準(zhǔn)時(shí)上下班，戴工作證，確保工作證中的相片、姓名、工作編號(hào)等內(nèi)容準(zhǔn)確無(wú)誤。二是嚴(yán)格執(zhí)行“好差評(píng)”制度，在所有政務(wù)服務(wù)窗口安裝滿意度調(diào)查評(píng)價(jià)器，加強(qiáng)群眾監(jiān)督，切實(shí)提升政務(wù)服務(wù)大廳各方面形象，提高政務(wù)服務(wù)大廳整體服務(wù)水平。三是健全約談機(jī)制，落實(shí)崗位責(zé)任，出臺(tái)《陽(yáng)山縣政務(wù)服務(wù)中心政務(wù)服務(wù)大廳工作紀(jì)律執(zhí)行方案》，實(shí)行約談制度，對(duì)服務(wù)意識(shí)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)不強(qiáng)的個(gè)別窗口工作人員進(jìn)行培訓(xùn)教育。持續(xù)強(qiáng)化落實(shí)首問(wèn)責(zé)任制、一次性告知制度、限時(shí)辦結(jié)制度等窗口工作制度，增強(qiáng)窗口工作人員的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，不斷提升業(yè)務(wù)素養(yǎng)和服務(wù)意識(shí)。

　　二、暢通政企溝通渠道，大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

　　一是成立專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組。我縣堅(jiān)持把落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》作為長(zhǎng)期性、經(jīng)常性、持久性的一項(xiàng)重要工作抓緊抓實(shí)，根據(jù)工作實(shí)際，成立了陽(yáng)山縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并參照市的“雙組長(zhǎng)”模式，由縣委鄧菲書(shū)記、縣政府羅振宇縣長(zhǎng)一并擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，合力統(tǒng)籌全縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，確保營(yíng)商環(huán)境工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。二是建立工作專班機(jī)制。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、考核推動(dòng)、宣傳發(fā)動(dòng)的工作理念，把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為“一把手工程”，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落地見(jiàn)效。調(diào)整和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革工作專班成員單位，從職能部門(mén)抽調(diào)專人組建工作專班，設(shè)置專門(mén)辦公場(chǎng)所，統(tǒng)籌全縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，制定完善相關(guān)工作機(jī)制，同時(shí)將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作經(jīng)費(fèi)納入了財(cái)政預(yù)算，在財(cái)政如此困難的情況下仍確保專班運(yùn)作資金支持。三是我縣設(shè)立“企業(yè)投資之家”，通過(guò)“精簡(jiǎn)流程、部門(mén)牽頭、并聯(lián)審批、信息共享、限時(shí)辦結(jié)”等方式，為企業(yè)投資建立一個(gè)全方位、全流程、保姆式跟蹤服務(wù)體系，這是全市特有的創(chuàng)新性優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的舉措。

　　三、推進(jìn)便利化改革，迭代優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

　?。ㄒ唬┙y(tǒng)籌推進(jìn)“證照分離”改革。為便利我縣企業(yè)開(kāi)辦和提升服務(wù)水平，優(yōu)化企業(yè)登記注冊(cè)，我縣推行市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域的市場(chǎng)主體和許可聯(lián)辦，大力推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域的“證照分離”改革，實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記注冊(cè)和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)的“一套材料、統(tǒng)一受理、合并審批，限時(shí)辦結(jié)”，繼續(xù)貫徹執(zhí)行全國(guó)統(tǒng)一“多證合一”改革與工商登記“一口辦理”，推行“容缺受理”，提高受理效能。同時(shí)推進(jìn)審批服務(wù)便民化，有效提升政務(wù)服務(wù)效能，全面提升企業(yè)和群眾辦事的體驗(yàn)感和獲得感，激發(fā)我縣各類市場(chǎng)主體活力。

　?。ǘ┩七M(jìn)工程審批“一網(wǎng)通辦”。推行“全程網(wǎng)上辦理為主，實(shí)體窗口辦理為輔，終端自助辦理為補(bǔ)充”的企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)體系，全面提升企業(yè)和群眾辦事的體驗(yàn)感和獲得感。供水、供電、燃?xì)?、廣播電視等市政公用服務(wù)報(bào)裝事項(xiàng)已接入省工建系統(tǒng)。

　　（三）全面推廣證明事項(xiàng)告知承諾制。定期組織開(kāi)展證明事項(xiàng)清理工作，及時(shí)通過(guò)縣政府門(mén)戶網(wǎng)站對(duì)外公示公開(kāi)，推動(dòng)形成標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)、規(guī)則公平、預(yù)期合理、各負(fù)其責(zé)、信用監(jiān)管的治理模式，從制度層面解決群眾辦事難、辦事慢、多頭跑、來(lái)回跑等問(wèn)題，切實(shí)減少“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復(fù)證明，增強(qiáng)群眾獲得感，提升社會(huì)滿意度。

　?。ㄋ模┙⑼晟破髽I(yè)開(kāi)辦專窗。制定《陽(yáng)山縣全面提升企業(yè)開(kāi)辦便利度工作方案》，通過(guò)建立企業(yè)開(kāi)辦專窗，整合商事登記、印章刻制、申領(lǐng)發(fā)票、社保登記、銀行預(yù)約開(kāi)戶等環(huán)節(jié)，通過(guò)前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)集成辦理模式，將涉企數(shù)據(jù)信息及時(shí)共享交互，實(shí)現(xiàn)“一窗受理”的窗口綜合服務(wù)。同時(shí)實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間1個(gè)工作日，企業(yè)登記設(shè)立環(huán)節(jié)時(shí)限壓縮至0.5個(gè)工作日，基本實(shí)現(xiàn)“零跑動(dòng)”、“零見(jiàn)面”。推行“一網(wǎng)通辦”服務(wù)，依托廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上企業(yè)開(kāi)辦專窗，通過(guò)市場(chǎng)監(jiān)管、公安、稅務(wù)、人力資源社會(huì)保障、銀行、財(cái)政等部門(mén)信息全流程共享，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上開(kāi)辦企業(yè)全流程“一網(wǎng)通辦”服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)“線上線下”互動(dòng)融合。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)信息公開(kāi)工作。成立縣“雙公示”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)各單位開(kāi)展“雙公示”報(bào)送工作。深化信用數(shù)據(jù)治理，縣信用辦按季度組織有關(guān)單位開(kāi)展行政許可和行政處罰信息評(píng)估工作，組織單位對(duì)報(bào)送的數(shù)據(jù)進(jìn)行核查，對(duì)單位超時(shí)報(bào)送數(shù)據(jù)進(jìn)行通報(bào)，切實(shí)推動(dòng)各單位降低數(shù)據(jù)瞞報(bào)率，提高數(shù)據(jù)合格率和正確率。

　　四、招商引資在行動(dòng)，惠企利民辦實(shí)事

　?。ㄒ唬?qiáng)化政策導(dǎo)向，做好招商引資工作。我縣于2020年就《陽(yáng)山縣招商引資項(xiàng)目遴選評(píng)審辦法（試行）》在縣政府網(wǎng)站廣泛征求社會(huì)各界人士的意見(jiàn)建議，并通過(guò)縣政府司法部門(mén)審核通過(guò)，同年12月正式行文，規(guī)范了我縣招商引資行為。近期，我縣重新出版了《陽(yáng)山投資指南》（2022版）和《陽(yáng)山縣招商引資項(xiàng)目國(guó)土空間適應(yīng)性專題研究》。其中，《指南》內(nèi)容囊括了陽(yáng)山概況、陽(yáng)山縣資源優(yōu)勢(shì)、旅游項(xiàng)目、農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目、礦產(chǎn)深加工項(xiàng)目以及投資優(yōu)勢(shì)和相關(guān)優(yōu)惠政策；《研究》列明了陽(yáng)山縣行政區(qū)域內(nèi)的可利用土地資源，使投資者在用地方面一目了然。

　　（二）引入“政銀通”擴(kuò)大政務(wù)服務(wù)輻射范圍。陽(yáng)山縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局與中國(guó)銀行股份有限公司清遠(yuǎn)陽(yáng)山支行（以下簡(jiǎn)稱“中國(guó)銀行陽(yáng)山支行”）聯(lián)合推出“政銀通”企業(yè)開(kāi)辦全流程智能一體機(jī)服務(wù)，在中國(guó)銀行陽(yáng)山支行大廳配置“政銀通”智能一體機(jī)。2021年11月17日，陽(yáng)山首張通過(guò)“政銀通”智能服務(wù)一體機(jī)自助辦理的營(yíng)業(yè)執(zhí)照正式面世，實(shí)現(xiàn)了自然人投資內(nèi)資有限公司、個(gè)體工商戶從名稱自主申報(bào)、設(shè)立登記、紙質(zhì)《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》打印發(fā)放等環(huán)節(jié)全流程“零見(jiàn)面”“自助辦”，同時(shí)可享受中國(guó)銀行清遠(yuǎn)分行提供的相關(guān)金融服務(wù)。“政銀通”智能服務(wù)一體機(jī)的啟用不但拓寬企業(yè)開(kāi)辦方式、延伸了開(kāi)辦途徑，為企業(yè)提供了更為便捷、高效的一站式智能服務(wù)，進(jìn)一步提升企業(yè)開(kāi)辦便利度。

　?。ㄈ┊?dāng)好企業(yè)“店小二”加強(qiáng)重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)。我縣積極引進(jìn)清遠(yuǎn)市陽(yáng)山榮璟鞋業(yè)有限公司、陽(yáng)山維能科農(nóng)農(nóng)業(yè)有限公司、陽(yáng)山縣源鑫達(dá)粉體材料有限公司等企業(yè)，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力，在項(xiàng)目建設(shè)上，我縣黎埠鎮(zhèn)靠前站位，打包辦理，全程服務(wù)，為企業(yè)提供保姆式服務(wù)。一是成立服務(wù)企業(yè)政策宣傳小組，主動(dòng)對(duì)接服務(wù)企業(yè)，以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為抓手，通過(guò)日常溝通交流和定期走訪企業(yè)，幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題和困難，急企業(yè)之所急，想企業(yè)之所想，謀企業(yè)之所謀，積極當(dāng)好企業(yè)發(fā)展建設(shè)的助力器。二是宣傳政策營(yíng)造氛圍。針對(duì)企業(yè)在人員管理、用工風(fēng)險(xiǎn)等方面的問(wèn)題，宣傳小組通過(guò)與企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行座談，通過(guò)政策解讀、案例分析等，強(qiáng)化企業(yè)法律意識(shí)，并印制發(fā)放、宣傳手冊(cè)，同時(shí)充分聽(tīng)取企業(yè)意見(jiàn)建議，全面了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的困難問(wèn)題，重點(diǎn)討論交流了企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀以及企業(yè)在規(guī)范勞動(dòng)用工管理、保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益等方面的問(wèn)題。踏踏實(shí)實(shí)當(dāng)好企業(yè)“店小二”，工作人員定期上門(mén)服務(wù)，定期召開(kāi)企業(yè)服務(wù)月會(huì)議，及時(shí)了解企業(yè)需求，解決企業(yè)困難，為企業(yè)在這里安家落戶保駕護(hù)航。三是推動(dòng)消費(fèi)扶貧助力鄉(xiāng)村振興。我縣大崀鎮(zhèn)把大崀鎮(zhèn)粵莨寶企業(yè)的特色農(nóng)產(chǎn)品，推送到“廣東東西部扶貧協(xié)作產(chǎn)品交易網(wǎng)”上架展銷，邀請(qǐng)黃埔區(qū)幫扶館到大崀鎮(zhèn)了解產(chǎn)業(yè)銷售情況，助力銷售茶坑村茶葉和坑塘新屋村沙糖桔。四是進(jìn)一步優(yōu)化城鎮(zhèn)物流網(wǎng)絡(luò)，加大商品供給，對(duì)中通、圓通、郵政等快遞企業(yè)進(jìn)行行業(yè)引導(dǎo)，降低物流成本，提高物流效率，加強(qiáng)商貿(mào)流通、供銷、郵政物流網(wǎng)絡(luò)的互相協(xié)作，解決農(nóng)村電商“最后一公里”難題，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)商品向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，目前，我縣建成農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站35個(gè)。

　　四、下一步工作計(jì)劃

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)我縣本土特色資源線上線下宣傳。提升本土特色資源的宣傳廣度、深度，持續(xù)加大本地自然生態(tài)景觀、景區(qū)景點(diǎn)、本地特產(chǎn)、鄉(xiāng)村特色的優(yōu)化包裝宣傳，營(yíng)造良好本地特色資源的宣傳氛圍。

　?。ǘ┏掷m(xù)開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境發(fā)展的輿論引導(dǎo)。加強(qiáng)政策解讀和宣傳工作，對(duì)惠民惠企政策落實(shí)落細(xì)做好宣傳工作，加強(qiáng)宣傳推廣力度。加大加強(qiáng)陽(yáng)山投資環(huán)境、城市形象、發(fā)展大局的正面宣傳和輿論引導(dǎo)，營(yíng)造濃厚的營(yíng)商環(huán)境發(fā)展的輿論氛圍。

　?。ㄈ?qiáng)化政府服務(wù)力，鞏固和擴(kuò)大現(xiàn)有的營(yíng)商環(huán)境成果。全面推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，深化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)線上線下融合發(fā)展，繼續(xù)優(yōu)化審批流程，持續(xù)提升服務(wù)質(zhì)效，加強(qiáng)審批人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高審批人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，實(shí)行一次性告知制，建立項(xiàng)目審批服務(wù)全程代辦幫辦機(jī)制，對(duì)符合準(zhǔn)入條件的投資建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)辟“綠色通道”，推行提前介入，超前服務(wù)，落實(shí)專人負(fù)責(zé)全程跟蹤服務(wù)，最大限度地為項(xiàng)目建設(shè)提供便利條件和精準(zhǔn)化服務(wù)。

　　感謝您對(duì)我單位工作的關(guān)心和支持！

　　此復(fù)。  

　　陽(yáng)山縣發(fā)展和改革局

　　2022年6月17日