陽(yáng)食藥監(jiān)〔2014〕7號(hào)

關(guān)于印發(fā)《陽(yáng)山縣食品藥品監(jiān)督管理局打擊保健食品“四非”專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》的通知

局各股（室）、稽查局：

現(xiàn)將《陽(yáng)山縣食品藥品監(jiān)督管理局打擊保健食品“四非”專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)貫徹落實(shí)。

                       陽(yáng)山縣食品藥品監(jiān)督管理局

                              2014年3月27日

陽(yáng)山縣食品藥品監(jiān)督管理局打擊保健食品“四非”專項(xiàng)行動(dòng)工作方案

2013年, 我縣開(kāi)展了打擊保健食品非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)、非法添加和非法宣傳（以下簡(jiǎn)稱“四非”）專項(xiàng)行動(dòng)，整頓和規(guī)范了保健食品市場(chǎng)秩序，取得了階段性成果。根據(jù)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局2014年工作要點(diǎn)、廣東省食安辦“三打兩整治”、全省食品藥品監(jiān)督管理工作會(huì)議及市局有關(guān)部署，今年在我縣繼續(xù)深入開(kāi)展打擊保健食品“四非”專項(xiàng)行動(dòng)，特制定本工作方案。

一、總體目標(biāo)

2014年我縣打擊保健食品“四非”專項(xiàng)行動(dòng)，以規(guī)范市場(chǎng)秩序?yàn)榛A(chǔ)，以整治保健食品“四非”為重點(diǎn)，以拒絕假劣、凈化市場(chǎng)、保障安全為目標(biāo)，以重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)案件為突破口，在全縣范圍內(nèi)形成打擊保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法違規(guī)行為高壓態(tài)勢(shì)，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益和安全。

二、打擊重點(diǎn)和法律依據(jù)

嚴(yán)格執(zhí)行《食品安全法》及其《實(shí)施條例》、《刑法修正案（八）》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》和《廣東省查處生產(chǎn)銷售假冒偽劣商品違法行為條例》等法律法規(guī)中有關(guān)保健食品監(jiān)管的規(guī)定。在此次專項(xiàng)行動(dòng)中，發(fā)現(xiàn)“四非”行為的，一律按法律法規(guī)規(guī)定的上限予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，一律吊銷生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證并報(bào)國(guó)家總局吊銷相關(guān)產(chǎn)品許可證明文件；涉及犯罪的，一律移送公安機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；對(duì)存在安全隱患的產(chǎn)品，一律封存、下架、責(zé)令企業(yè)召回并監(jiān)督銷毀。 

三、工作安排

    專項(xiàng)行動(dòng)從2014年3月開(kāi)始至12月底，重在案件查辦和規(guī)范市場(chǎng)，主要工作任務(wù)如下：

（一）成立專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)：陳偉強(qiáng)，副組長(zhǎng)：馬維新、鄧東堅(jiān)，成員：鄧遠(yuǎn)平、唐金華、李偉波、何水蓮、周偉健、侯璐。主要職責(zé)是制定專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案。組織開(kāi)展全縣專項(xiàng)行動(dòng)工作。

（二）全方位、多層次向社會(huì)公布投訴舉報(bào)電話，做好熱線接聽(tīng)、人民群眾來(lái)信來(lái)訪接待及投訴舉報(bào)分析匯總查處工作。

（三）根據(jù)日常監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和投訴舉報(bào)工作情況，確定轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)監(jiān)督檢查的產(chǎn)品和企業(yè)名單，要將重點(diǎn)放在流通環(huán)節(jié)如成人用品店、城鄉(xiāng)結(jié)合部的小藥店等。

（四）對(duì)確定的重點(diǎn)監(jiān)督檢查企業(yè)，要進(jìn)行暗訪暗查和突擊檢查；對(duì)轄區(qū)內(nèi)的保健食品生產(chǎn)企業(yè)、保健食品主要集散地和批發(fā)市場(chǎng)等場(chǎng)所監(jiān)督檢查覆蓋率應(yīng)達(dá)100%；要加大對(duì)保健食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)督檢查力度。根據(jù)我縣實(shí)際情況，確定監(jiān)督檢查覆蓋率，確保專項(xiàng)行動(dòng)不留死角。

（五）結(jié)合今年保健食品監(jiān)督抽檢計(jì)劃，將抽樣重點(diǎn)放在流通環(huán)節(jié)，對(duì)可疑產(chǎn)品特別是減肥、輔助降血糖、緩解體力疲勞以及普通食品違法宣傳等產(chǎn)品，應(yīng)充分采用快檢快篩等技術(shù)手段進(jìn)行抽驗(yàn)。

（六）參照國(guó)家總局打擊保健食品“四非”專項(xiàng)行動(dòng)新聞宣傳工作方案，通過(guò)有關(guān)媒體、市縣局官網(wǎng)、公益宣傳等渠道營(yíng)造社會(huì)輿論氛圍，積極報(bào)道打擊“四非”的最新成果，組織策劃新聞報(bào)道，向報(bào)刊、電視臺(tái)、電臺(tái)等新聞媒體發(fā)布動(dòng)態(tài)信息，通報(bào)情況，傳遞專項(xiàng)行動(dòng)成果等相關(guān)內(nèi)容；加強(qiáng)社會(huì)宣傳，發(fā)揮基層社區(qū)力量，通過(guò)編印宣傳冊(cè)、張貼海報(bào)、刊出宣傳欄等形式，廣泛宣傳保健食品科普知識(shí)。

（七）加大保健食品廣告監(jiān)測(cè)力度，要加強(qiáng)對(duì)電視購(gòu)物、網(wǎng)絡(luò)銷售以及普通食品非法宣傳的監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)違法宣傳的，要及時(shí)移交工商部門處理，同時(shí)進(jìn)行抽樣，對(duì)存在質(zhì)量安全問(wèn)題的，依法處理。

（八）案件查辦階段的主要任務(wù)。

    1、在第一階段工作基礎(chǔ)上，做好違法案件立案查處工作。針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，追根溯源、一查到底，著力突破一批群眾舉報(bào)線索、查處一批違法違規(guī)行為、移送一批刑事案件，形成打擊違法違規(guī)行為的震懾力。

    2、負(fù)責(zé)“四非”案件的查處工作，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為依法進(jìn)行查處，如遇疑難問(wèn)題和重大案件及時(shí)上報(bào)市局，涉嫌刑事犯罪的要及時(shí)移送公安部門。

3、廣泛收集案件線索，加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，發(fā)揮聯(lián)合打假辦公室的作用，嚴(yán)厲查處保健食品制假售假的違法犯罪行為。

（九）規(guī)范提高階段的主要任務(wù)。

    對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行階段性總結(jié)，針對(duì)存在的突出問(wèn)題，查找監(jiān)管工作的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)合質(zhì)量受權(quán)人制度的試點(diǎn)實(shí)施，督促企業(yè)規(guī)范和加強(qiáng)內(nèi)部管理，落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任，繼續(xù)保持打擊違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢(shì)，切實(shí)鞏固專項(xiàng)行動(dòng)成果。

四、工作要求

    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要舉全局之力，做好此次專項(xiàng)行動(dòng)。主要負(fù)責(zé)同志要靠前指揮，推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)工作順利開(kāi)展，各有關(guān)部門要積極配合，為專項(xiàng)行動(dòng)提供保障。

    （二）落實(shí)工作責(zé)任。稽查部門對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為要及時(shí)處理，該處罰的必須處罰、該曝光的必須曝光、該吊銷許可證件的必須吊銷、該移送公安機(jī)關(guān)的必須移送。

（三）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。對(duì)于工作不落實(shí)、協(xié)查不配合、監(jiān)督檢查走過(guò)場(chǎng)以及案件查處不力、通風(fēng)報(bào)信、失職瀆職的，依紀(jì)依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。

    （四）強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。按照新聞宣傳工作要求，嚴(yán)格執(zhí)行新聞紀(jì)律，規(guī)范信息發(fā)布。專項(xiàng)行動(dòng)期間，涉及案件查處情況的信息，由市局統(tǒng)一發(fā)布；涉及重大案件的信息，發(fā)布前報(bào)省保健食品專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。要發(fā)揮投訴舉報(bào)作用，鼓勵(lì)社會(huì)各界通過(guò)舉報(bào)電話、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)保健食品違法違規(guī)行為。

（五）做好信息報(bào)送。及時(shí)報(bào)送專項(xiàng)行動(dòng)的工作進(jìn)展、主要成效、重大案件和工作中遇到的重要問(wèn)題。對(duì)符合撤銷、注銷保健食品批準(zhǔn)證書的，及時(shí)連同相關(guān)材料上報(bào)市局，由市局匯總上報(bào)省局保健食品處。