陽(yáng)山縣林業(yè)局2013年廉政風(fēng)險(xiǎn)

防控工作實(shí)施意見(jiàn)

根據(jù)《陽(yáng)山縣2013年廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)施意見(jiàn)》要求，為進(jìn)一步推動(dòng)我局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，科學(xué)設(shè)置前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，構(gòu)建“分崗查險(xiǎn)、分險(xiǎn)設(shè)防、分權(quán)制衡、分級(jí)預(yù)警、分層追責(zé)”的預(yù)警防控模式，推進(jìn)我局懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，現(xiàn)提出本局2013年廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)施意見(jiàn)。

    一、加強(qiáng)崗位廉政教育。要根據(jù)當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作面臨的新情況、新問(wèn)題，針對(duì)不同的教育層面、不同的教育對(duì)象，不斷創(chuàng)新教育內(nèi)容，突出教育重點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)崗位廉政教育的針對(duì)性和有效性。要抓住重點(diǎn)對(duì)象，以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，通過(guò)采取自學(xué)、集中學(xué)習(xí)、專題講座等形式，深入學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等黨紀(jì)條規(guī)以及反腐倡廉有關(guān)文件精神，嚴(yán)格執(zhí)行廉政承諾、任前廉政談話、誡勉談話和談心談話等制度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念教育，從多個(gè)層面筑牢領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變的思想防線。要抓住重點(diǎn)部門(mén)，突出以“人權(quán)、財(cái)權(quán)、物權(quán)、事權(quán)”的重點(diǎn)部門(mén)和重點(diǎn)崗位的黨員干部為重點(diǎn)，通過(guò)舉辦廉政講座、專題座談會(huì)、重點(diǎn)領(lǐng)域案例剖析、收看警示教育片、旁聽(tīng)典型案件審判、參觀警示教育基地等形式，教育黨員干部樹(shù)立正確的權(quán)力觀和價(jià)值觀，不斷增強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)。要抓住重點(diǎn)時(shí)期，緊緊抓住干部調(diào)整、節(jié)假日、婚喪嫁娶、子女升學(xué)等腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的時(shí)期，通過(guò)談話教育、發(fā)送廉政短信等進(jìn)行事前廉政教育。

二、加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。根據(jù)有關(guān)職責(zé)權(quán)限的變更、防控措施落實(shí)的效果以及單位內(nèi)部管理制度的完善情況，及時(shí)調(diào)整、完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控內(nèi)容、等級(jí)和措施，加強(qiáng)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)管理。

(一)根據(jù)有關(guān)改革變化動(dòng)態(tài)管理廉政風(fēng)險(xiǎn)。從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)改革后的職權(quán)變更、崗位職能變化等，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管。按照上級(jí)行政部門(mén)取消和調(diào)整的行政審批事項(xiàng)，及時(shí)在行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)上調(diào)整或更新，明確辦事流程，重新查找業(yè)務(wù)流程存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，完善各項(xiàng)管理制度。

(二)積極實(shí)施預(yù)警糾偏。要建立崗位風(fēng)險(xiǎn)廉情信息庫(kù)，針對(duì)腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過(guò)發(fā)揮廉政信息員隊(duì)伍作用、開(kāi)展明查暗訪、跟蹤檢查防控措施執(zhí)行情況等方式，收集廉政風(fēng)險(xiǎn)信息。同時(shí)，要突出結(jié)合“行風(fēng)熱線”、政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議、糾風(fēng)專項(xiàng)治理和信訪舉報(bào)等渠道全面收集廉政風(fēng)險(xiǎn)信息，逐步建立廉情信息庫(kù)。要規(guī)范廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警處置，嚴(yán)格按照《陽(yáng)山縣廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警處置流程及模擬事例》實(shí)施預(yù)警處置，對(duì)收集到的各方面預(yù)警信息要進(jìn)行認(rèn)真研判，對(duì)可能引發(fā)腐敗的苗頭性、傾向性問(wèn)題的崗位和個(gè)人，要及時(shí)綜合運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)提示、提醒談話、誡勉談話、責(zé)令糾錯(cuò)等處置措施，發(fā)出預(yù)警信號(hào)，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，及時(shí)化解廉政風(fēng)險(xiǎn)。

為及時(shí)掌握預(yù)警處置情況，當(dāng)月有預(yù)警處置的在次月5日前填寫(xiě)《廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警處置登記表》（見(jiàn)附件），上報(bào)給局辦公室，由局辦公室上報(bào)縣紀(jì)委派駐紀(jì)檢組。

三、加強(qiáng)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行監(jiān)管。要通過(guò)公開(kāi)權(quán)力運(yùn)行信息、梳理和科學(xué)配置權(quán)力，實(shí)現(xiàn)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)相對(duì)分離，進(jìn)一步優(yōu)化權(quán)力結(jié)構(gòu)，有效防控權(quán)力過(guò)于集中所導(dǎo)致的廉政風(fēng)險(xiǎn)。

（一）強(qiáng)化信息公開(kāi)。要深入推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)和辦事公開(kāi)，并將相關(guān)信息在電子監(jiān)察系統(tǒng)、縣基層黨風(fēng)廉政信息公開(kāi)平臺(tái)公開(kāi)；通過(guò)政府門(mén)戶網(wǎng)站、公開(kāi)宣傳欄、新聞媒體、印發(fā)辦事指南等途徑，依法向社會(huì)公開(kāi)“職權(quán)目錄”、“權(quán)力運(yùn)行流程圖”、裁量權(quán)基準(zhǔn)和辦事程序及要求，進(jìn)一步規(guī)范行政審批行為；通過(guò)單位內(nèi)部公開(kāi)欄，公開(kāi)內(nèi)部職權(quán)行使情況、廉政風(fēng)險(xiǎn)及防控措施，特別是對(duì)干部任用、“三公”經(jīng)費(fèi)支出、政府采購(gòu)、工程建設(shè)、資產(chǎn)管理等，要及時(shí)公開(kāi)，接受群眾和干部職工的監(jiān)督。

（二）規(guī)范自由裁量權(quán)。要以規(guī)范行政執(zhí)法權(quán)為重點(diǎn)，建立健全行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制、行政征收、行政裁決等方面的裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，科學(xué)合理劃分裁量階次，完善執(zhí)法權(quán)力適用規(guī)則，壓縮自由裁量空間。今年突出重點(diǎn)梳理規(guī)范行政處罰裁量權(quán),要根據(jù)《廣東省規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》的要求，對(duì)處罰種類、處罰幅度、處罰實(shí)施等，制定具體裁量標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施細(xì)則，避免執(zhí)法的隨意性。

（三）完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效管理機(jī)制。結(jié)合“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子里”的預(yù)防腐敗新要求，對(duì)現(xiàn)有規(guī)章制度進(jìn)行梳理，力求精細(xì)化、操作性強(qiáng)，全面加強(qiáng)制度建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范人、財(cái)、事權(quán)管理。通過(guò)建立完善反腐敗制度，全方位約束和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行，努力構(gòu)建廣大黨員干部不想腐、不能腐、不敢腐的立體防線。

四、加強(qiáng)科技防控廉政風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)踐證明，運(yùn)用科技手段能提升制度科學(xué)性、強(qiáng)化制度執(zhí)行力，是防控廉政風(fēng)險(xiǎn)的有效途徑。探索“制度+科技”管理模式，運(yùn)用信息化手段加強(qiáng)單位內(nèi)部人、財(cái)、物等方面的管理，用科技防控廉政風(fēng)險(xiǎn)。注重預(yù)防腐敗信息平臺(tái)、農(nóng)村集體“三資”管理平臺(tái)和電子監(jiān)察系統(tǒng)的運(yùn)用，及時(shí)將相關(guān)的內(nèi)容錄入或更新，通過(guò)信息化系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)控廉政風(fēng)險(xiǎn)，固化審批流程、辦事程序、用權(quán)流程，對(duì)權(quán)力運(yùn)行實(shí)施全程的網(wǎng)上監(jiān)督；逐步將廉政風(fēng)險(xiǎn)和公共資源配置、專項(xiàng)資金管理使用等情況納入電子監(jiān)察系統(tǒng)監(jiān)控范圍，將各項(xiàng)權(quán)力運(yùn)行置于實(shí)時(shí)監(jiān)督之下，有效防控廉政風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位、股室要把推行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作作為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，列入領(lǐng)導(dǎo)班子重要議事日程，認(rèn)真組織落實(shí)；要結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)督促檢查，避免形式主義。要不斷總結(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的好經(jīng)驗(yàn)和做法，加強(qiáng)信息報(bào)送。局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控辦將加強(qiáng)日常檢查、年中抽查、年終考評(píng)，對(duì)檢查、抽查中發(fā)現(xiàn)工作推進(jìn)不力的單位、股室，將進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改；對(duì)實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作不力、導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題突出的，將按照有關(guān)規(guī)定對(duì)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。

                               二O一三年五月