縣十 六 屆 人 大              

三次會(huì)議文件（20）

政 府工 作 報(bào) 告

——2018年1月22日在陽(yáng)山縣第十六屆

人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

縣長(zhǎng)　廖敬華

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

2017年工作回顧

　　2017年，全縣上下緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東工作的重要指示、批示精神，踐行新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“三個(gè)全域兩大攻堅(jiān)”系列行動(dòng)，有力助推農(nóng)業(yè)農(nóng)村快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持健康較快發(fā)展勢(shì)頭，基本完成縣十六屆人大二次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)。

　　2017年，全縣預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值97.8億元，增長(zhǎng)5%左右；縣級(jí)一般公共預(yù)算收入完成4.4億元，增長(zhǎng)9.6%；完成固定資產(chǎn)投資25.01億元，增長(zhǎng)19.3%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額40.3億元，增長(zhǎng)9%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入預(yù)計(jì)達(dá)到17589元，增長(zhǎng)10.4%左右；農(nóng)村居民人均可支配收入13271元，增長(zhǎng)10.5%。銀行存款余額123.7億元，增長(zhǎng)7.9%；各項(xiàng)貸款余額58.2億元，增長(zhǎng)15.7%。57個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成投資25.2億元，占年度投資計(jì)劃的94.6%，其中列入市重點(diǎn)的19個(gè)項(xiàng)目完成投資13.9億元，占年度投資計(jì)劃的112.7%。

　　一、著力推進(jìn)全域綠色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增速

　　綠色能源開(kāi)發(fā)成績(jī)喜人。在省、市的大力支持下，小江雷公巖、楊梅桔子塘風(fēng)電項(xiàng)目推進(jìn)順利，全縣20個(gè)光伏扶貧電站在6月底前并網(wǎng)發(fā)電。界灘、黃燕水電站擴(kuò)容改造基本完成主體工程，秤架一級(jí)等4宗小水電站擴(kuò)容增效項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)。

　　招商引資取得實(shí)效。積極推進(jìn)與廣州市黃埔區(qū)、花都區(qū)合作共建七拱生態(tài)工業(yè)園、城東生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，園區(qū)規(guī)劃編制基本完成。大力開(kāi)展精準(zhǔn)招商，全年共引進(jìn)項(xiàng)目24個(gè)，合同總投資28.9億元，新舊項(xiàng)目實(shí)際投資16.8億元。全年外貿(mào)進(jìn)出口總值1.8億元。加強(qiáng)企業(yè)服務(wù)，醒龍玻璃等3家企業(yè)已完成技術(shù)改造，金陶精密制品公司完成增資擴(kuò)產(chǎn)。成立專責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組，全力協(xié)助聯(lián)合鑄鍛公司籌備上市工作。

　　礦產(chǎn)資源監(jiān)管開(kāi)創(chuàng)新局面。調(diào)整礦稅征管方式，充實(shí)執(zhí)法隊(duì)伍，實(shí)行縣、鎮(zhèn)共同監(jiān)管，嚴(yán)格依法征收。碳酸鈣粉體加工企業(yè)完成產(chǎn)量27.3萬(wàn)噸，增長(zhǎng)23.5%；大理石板材加工企業(yè)完成產(chǎn)值9769萬(wàn)元。嚴(yán)厲打擊違法開(kāi)采行為，開(kāi)展了6次聯(lián)合執(zhí)法大行動(dòng)，有效規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序。全縣資源型企業(yè)稅收實(shí)現(xiàn)4939萬(wàn)元，增加3400萬(wàn)元，增長(zhǎng)221%。

　　二、著力推進(jìn)全域文明建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌不斷改善

　　狠抓縣城擴(kuò)容提質(zhì)。編制縣城擴(kuò)容提質(zhì)規(guī)劃，計(jì)劃投入5.3億元實(shí)施84個(gè)項(xiàng)目。全面完成907戶棚戶區(qū)建設(shè)任務(wù)?？h城生活垃圾填埋場(chǎng)投入運(yùn)營(yíng)，韓愈文化公園建成開(kāi)放。江濱大道建成使用，啟動(dòng)江濱公園景觀工程。完成縣城10條內(nèi)街小巷改造和兩條道路貫通工程征拆任務(wù)。城東新區(qū)“兩不具備”下山移民搬遷二期工程完成50%。全市首批40臺(tái)電動(dòng)公交車落戶陽(yáng)山，率先實(shí)現(xiàn)公共交通電動(dòng)化。強(qiáng)化城市管理，推進(jìn)城市管理機(jī)制改革，實(shí)現(xiàn)縣鎮(zhèn)共治目標(biāo)，啟動(dòng)“全國(guó)文明縣城”創(chuàng)建工作，大力實(shí)施縣城“六亂”整治，市容市貌日益改善。

　　狠抓新農(nóng)村建設(shè)。出臺(tái)系列獎(jiǎng)補(bǔ)辦法，大力推進(jìn)“三個(gè)全域兩大攻堅(jiān)”示范區(qū)建設(shè)，6個(gè)縣級(jí)、13個(gè)鎮(zhèn)級(jí)示范區(qū)建設(shè)初見(jiàn)成效。省級(jí)新農(nóng)村連片示范建設(shè)工程已通過(guò)省評(píng)估驗(yàn)收。1475條20戶以上自然村完成農(nóng)村人居環(huán)境整治，完成率達(dá)到82.3%。199條美麗鄉(xiāng)村通過(guò)市的驗(yàn)收，2017年度申報(bào)創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村223條。55個(gè)省定貧困村660條20戶以上自然村完成了創(chuàng)建示范村規(guī)劃編制，全面開(kāi)展“三清三拆三整治一綠化一保潔”行動(dòng)，村容村貌發(fā)生明顯變化。

　　狠抓文明教育淳化。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，全面提升市民素質(zhì)。深入開(kāi)展遵紀(jì)守法教育、道德講堂專項(xiàng)行動(dòng)，17人榮獲“清遠(yuǎn)市道德模范”“清遠(yuǎn)市身邊好人”等稱號(hào)。組建100多支志愿服務(wù)隊(duì)，2人被評(píng)為“廣東最美志愿者”。深入開(kāi)展文明行為養(yǎng)成教育，2個(gè)鎮(zhèn)被評(píng)為“清遠(yuǎn)市文明鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）”，10個(gè)單位被評(píng)為“清遠(yuǎn)市文明單位”，在全縣逐步形成“守法、知禮、親善”新風(fēng)尚。

　　三、著力推進(jìn)全域旅游創(chuàng)建，旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展

　　抓好規(guī)劃編制。充分發(fā)揮國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)優(yōu)勢(shì)，從縣域自然風(fēng)貌、資源特點(diǎn)出發(fā)，編制全域旅游發(fā)展規(guī)劃。整合美麗鄉(xiāng)村、美麗田園、美味農(nóng)品、善美人家“四美”資源要素，推動(dòng)“田園綜合體+旅游”新業(yè)態(tài)，逐步打造成為生態(tài)文化旅游區(qū)、鄉(xiāng)村旅游體驗(yàn)區(qū)、休閑度假養(yǎng)生區(qū)。

　　抓好品牌創(chuàng)建。培育休閑養(yǎng)生、歷史文化、鄉(xiāng)村旅游、徒步健行等旅游品牌。陽(yáng)山關(guān)景旅游景區(qū)已開(kāi)放試業(yè)。加快賢令山、賢令湖等旅游景點(diǎn)升級(jí)改造，推進(jìn)農(nóng)家樂(lè)、民宿、特色小鎮(zhèn)建設(shè)?！捌咝枪霸隆敝黧w村面貌一新，鄉(xiāng)村旅游日漸興旺。

    抓好宣傳推介。成功舉辦創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)系列活動(dòng)，帶動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦各具特色的鄉(xiāng)村生態(tài)休閑旅游活動(dòng)，有效提高陽(yáng)山旅游影響力和知名度。榮獲“全國(guó)森林旅游示范縣”稱號(hào)，入選“廣東省全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建名單。2017年，全縣游客接待量490萬(wàn)人次、旅游總收入29.2億元。

　　四、著力深化各項(xiàng)改革，發(fā)展活力不斷迸發(fā)

　　深化農(nóng)村綜合改革。持續(xù)加強(qiáng)基層公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，網(wǎng)上申辦業(yè)務(wù)15.5萬(wàn)件，占全市總量的93%。“三個(gè)重心下移”“三個(gè)整合”扎實(shí)推進(jìn)。讓群眾當(dāng)“規(guī)劃師、設(shè)計(jì)師、整合師”，以整治推動(dòng)整合，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村耕地整治整合與確權(quán)登記頒證工作，土地實(shí)測(cè)率101.98%，頒證率97.12%。全市農(nóng)村耕地整治整合工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi)，“先置換整合后確權(quán)”“四不補(bǔ)、三結(jié)合”等6項(xiàng)農(nóng)村綜合改革經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。繼續(xù)實(shí)施普惠金融“八項(xiàng)行動(dòng)”，解決農(nóng)民發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)貸款難問(wèn)題。農(nóng)村電商惠農(nóng)成效明顯，為群眾代購(gòu)1000多萬(wàn)單，代購(gòu)金額1.08億元，代銷農(nóng)產(chǎn)品350萬(wàn)元。

　　深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。成為全省第一個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)，6個(gè)產(chǎn)品列入生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)產(chǎn)品。陽(yáng)山雞、陽(yáng)山西洋菜國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記已通過(guò)專家終審。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，新增2家省級(jí)、1家縣級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，14家省級(jí)、3家市級(jí)合作社示范社。推進(jìn)綠色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，新增10個(gè)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、2個(gè)出口蔬菜備案基地、2個(gè)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、9個(gè)省第二屆“名特優(yōu)新”農(nóng)產(chǎn)品。創(chuàng)建陽(yáng)山－黃埔“消費(fèi)扶貧直通車”平臺(tái)，與106家農(nóng)業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶建立合作關(guān)系。

　　深化其他領(lǐng)域改革。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得階段性進(jìn)展，年初確定的改革目標(biāo)任務(wù)基本完成。關(guān)閉并拆除恒利五金型材等企業(yè)，完成化解過(guò)剩產(chǎn)能任務(wù)。實(shí)施“一門式一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式，落實(shí)行政審批“兩集中三到位”，推進(jìn)企業(yè)投資“一站式”審批，提高服務(wù)效率。推進(jìn)行政管理體制改革，組建市場(chǎng)監(jiān)督管理局，完成政府法制工作機(jī)構(gòu)改革。深化商事登記體制改革，登記核發(fā)“多證合一、一照一碼”的企業(yè)2087戶，換發(fā)“兩證整合”個(gè)體工商戶2671戶，新登記商事主體1778戶，注冊(cè)資金5.5億元。推進(jìn)縣屬國(guó)有林場(chǎng)改革，實(shí)施方案通過(guò)了省林業(yè)廳審批。

　　五、著力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)

　　城鄉(xiāng)發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。完成新農(nóng)村公路硬底化75公里、窄路基路面拓寬工程建設(shè)143公里、公路危橋改造12座，完成黃高公路一期建設(shè)工程。配合推進(jìn)汕昆高速、廣連高速陽(yáng)山段建設(shè)。穩(wěn)妥推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)。完成墾造水田3100畝。加快“村村通4G”工程。全力推進(jìn)新一輪農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造，完成106個(gè)“中心村”配網(wǎng)基建項(xiàng)目建設(shè)。

　　生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。深入實(shí)施新一輪綠化大行動(dòng)，完成森林碳匯人工造林2.53萬(wàn)畝、封山育林2萬(wàn)畝，石漠化綜合治理項(xiàng)目人工造林1.58萬(wàn)畝。完成10公里生態(tài)景觀林帶升級(jí)改造。楊梅、秤架納入森林小鎮(zhèn)創(chuàng)建單位。全縣森林覆蓋率提高至76.6%，比全省平均水平高出14.5個(gè)百分點(diǎn)。有效推進(jìn)大氣、水、土壤污染共治。清理禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)62個(gè)。抓好中央和省環(huán)保督察反饋意見(jiàn)整改，解決一批突出環(huán)境問(wèn)題。全面推行“河長(zhǎng)制”，縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)河長(zhǎng)261人，村級(jí)河管員3145人，分責(zé)管理8條縣級(jí)、54條鎮(zhèn)級(jí)、125條村級(jí)河流，全面開(kāi)展巡河、清理河道工作，全縣生態(tài)水系建設(shè)初見(jiàn)成效。

　　六、著力保障和改善民生，社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步

　　精準(zhǔn)扶貧工作成效顯著。積極爭(zhēng)取省直、廣州市、黃埔區(qū)等各級(jí)幫扶單位的大力支持，多渠道籌集資金，有效實(shí)施光伏扶貧、小水電扶貧等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，投入3億多元建成4.45萬(wàn)千瓦的分布式光伏扶貧電站，籌集1.2億元入股小水電站技改項(xiàng)目，可以為省定貧困村有勞動(dòng)力貧困人口每人每年增收3800元。幫助有條件的貧困戶發(fā)展特色種養(yǎng)等“短、平、快”幫扶項(xiàng)目。推進(jìn)1125戶農(nóng)村危房改造，確保按時(shí)完成建設(shè)任務(wù)。2017年預(yù)計(jì)全縣8553名貧困人口可以實(shí)現(xiàn)脫貧。

　　社會(huì)保障水平不斷提升。實(shí)施積極的就業(yè)政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3295人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4817人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.38%，控制在3.5%以內(nèi)。啟動(dòng)“人才強(qiáng)縣”工程，建設(shè)人才驛站，建成35套小型青年公寓，為引進(jìn)人才、留住人才創(chuàng)造條件。加大民生財(cái)政保障，全年財(cái)政民生支出18.6億元，占一般公共預(yù)算支出的84.62%。提高底線民生保障水平，城鄉(xiāng)低保補(bǔ)差水平分別提高到每人每月457元、206元，五保供養(yǎng)、社會(huì)散居孤兒的生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月675元、880元，殘疾人的生活津貼、重度護(hù)理補(bǔ)貼分別提高到每人每年1800元、2400元。

　　文教衛(wèi)體事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。加快教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣創(chuàng)建，4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)順利通過(guò)省教育強(qiáng)鎮(zhèn)復(fù)評(píng)驗(yàn)收，碧桂園幼兒園建成啟用，第三幼兒園完成工程建設(shè)，啟動(dòng)黃埔援建學(xué)校建設(shè)。舉辦12場(chǎng)“善美陽(yáng)山·百姓舞臺(tái)”文藝專場(chǎng)。完成4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化改造和5個(gè)村級(jí)綜合文化服務(wù)中心建設(shè)。抓好計(jì)劃生育工作，落實(shí)全面兩孩政策，推進(jìn)孕前優(yōu)生生殖健康服務(wù)?？h中醫(yī)院綜合樓建設(shè)基本完成，建成3間鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院綜合樓，完善13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院功能室配置。

　　社會(huì)治理水平持續(xù)提升。推進(jìn)平安陽(yáng)山建設(shè)，開(kāi)展掃除黃賭毒、掃黑除惡等各類專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)打整治突出違法犯罪，街面見(jiàn)警率和社會(huì)面管控能力不斷提升，“颶風(fēng)2017”專項(xiàng)行動(dòng)成效明顯。積極排查穩(wěn)控化解各類社會(huì)矛盾，開(kāi)展三級(jí)聯(lián)合大接訪活動(dòng)，妥善解決一批歷史遺留問(wèn)題。抓好特別防護(hù)期社會(huì)維穩(wěn)工作，實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)不發(fā)生”，出色完成十九大安保維穩(wěn)各項(xiàng)任務(wù)?？h公安交警大隊(duì)榮獲“全國(guó)優(yōu)秀公安基層單位”稱號(hào)、縣司法局榮獲“廣東省依法治省工作先進(jìn)單位”稱號(hào)。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，沒(méi)有發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故和食品藥品安全事故。

　　十件民生實(shí)事全面完成。一是提高底線民生保障水平。二是全面完成8553人年度脫貧任務(wù)。三是提高教育發(fā)展保障水平。四是提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。五是加快農(nóng)村困難戶危房改造。六是縣城十條內(nèi)街小巷改造如期完成，兩條道路貫通工程完成征拆任務(wù)。七是推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治。八是完成整治縣城交通黑點(diǎn)、優(yōu)化交通組織年度任務(wù)。九是推進(jìn)純電動(dòng)公交車項(xiàng)目建設(shè)。十是實(shí)施村村通自來(lái)水工程建設(shè)。

　　七、著力推進(jìn)政府自身建設(shè)，施政水平不斷提高

　　堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，召開(kāi)縣政府黨組（擴(kuò)大）會(huì)議，組織政府組成部門和工作部門專題學(xué)習(xí)研討，結(jié)合實(shí)際工作，努力在“學(xué)懂、弄通、做實(shí)”上下功夫。牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威。緊緊圍繞縣委的決策部署，加快轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效率，更好地服務(wù)人民群眾。

　　堅(jiān)持依法行政。深入貫徹全面依法治國(guó)要求，努力建設(shè)法治政府。加大政務(wù)公開(kāi)力度。主動(dòng)接受縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督，辦結(jié)縣人大代表建議184件、縣政協(xié)委員提案154件。 完善縣政府議事規(guī)則，建立健全重大行政決策程序規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”集體決策制度，推進(jìn)科學(xué)民主依法決策。健全縣鎮(zhèn)村三級(jí)法律顧問(wèn)制度，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，提高政府依法行政成效。

　　堅(jiān)持廉潔自律。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，一以貫之糾正“四風(fēng)”，“三公”經(jīng)費(fèi)支出同比下降14.6%。推動(dòng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，認(rèn)真貫徹全面從嚴(yán)治黨新要求，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，持續(xù)用力正風(fēng)肅紀(jì)，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)。干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，干事創(chuàng)業(yè)能力得到提升，營(yíng)造了風(fēng)清氣正的從政環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展提供有力保障。

    武裝、消防、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、糧食、供銷、煙草、鹽業(yè)、氣象、金融、郵電、外事僑務(wù)、民族宗教、對(duì)臺(tái)、人防、工會(huì)、青少年、婦女兒童、科協(xié)、檔案、史志、廣播電視等各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。其中，榮獲“全國(guó)機(jī)構(gòu)編制先進(jìn)工作集體”“全國(guó)信訪系統(tǒng)先進(jìn)集體”稱號(hào)。

　　各位代表，過(guò)去一年政府工作取得的成績(jī)，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大法律監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督和支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾齊心協(xié)力、艱苦創(chuàng)業(yè)的結(jié)果，是廣州市、黃埔區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）、花都區(qū)及社會(huì)各界鼎力相助、關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣干部群眾、各級(jí)人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士，向駐陽(yáng)部隊(duì)、駐陽(yáng)單位及社會(huì)各界人士表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

　　總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒看到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還不平衡不充分，存在不少困難和問(wèn)題：一是經(jīng)濟(jì)總量小，部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速趨緩，高端創(chuàng)新資源緊缺，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐不快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。二是財(cái)稅增收壓力大，稅源不足，財(cái)政收支矛盾突出。三是生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展之間的轉(zhuǎn)型發(fā)展適應(yīng)性不強(qiáng)，全域綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足。四是民生領(lǐng)域還有不少短板，脫貧攻堅(jiān)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面任務(wù)繁重。五是社會(huì)矛盾糾紛仍然多發(fā)。涉農(nóng)涉地、涉勞資、涉環(huán)保等領(lǐng)域的矛盾依然突出。六是政府服務(wù)效能仍需提升，個(gè)別部門、少數(shù)干部缺乏主動(dòng)作為、敢于擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難的精神。有些干部對(duì)工作報(bào)喜不報(bào)憂，甚至遮遮掩掩，影響工作成效。對(duì)此，我們將高度重視，采取有效措施認(rèn)真加以解決。

2018年工作安排

　　2018年是全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，也是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，精心謀劃好今年的工作至關(guān)重要。

　　黨的十九大是一次邁進(jìn)新時(shí)代、開(kāi)啟新征程的大會(huì)，確立了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為我們黨我們國(guó)家必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，作出了中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的重大判斷，全面規(guī)劃部署了到本世紀(jì)中葉建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的路線圖和時(shí)間表，明確了決勝全面建成小康社會(huì)的總體要求和重要著力點(diǎn)，提出了“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”“建設(shè)美麗中國(guó)”“實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略”“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”等一系列重大戰(zhàn)略部署。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，省推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，珠三角和粵東西北產(chǎn)業(yè)共建持續(xù)加力，市深入推進(jìn)“南融北康”計(jì)劃，陽(yáng)山發(fā)展面臨新的形勢(shì)和任務(wù)。

　　2018年，我們要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，持續(xù)在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)領(lǐng)政府一切工作。準(zhǔn)確把握鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略新要求，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，深入推進(jìn)“三個(gè)全域兩大攻堅(jiān)”系列行動(dòng)。準(zhǔn)確把握建設(shè)美麗中國(guó)新要求，以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為引領(lǐng)，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。準(zhǔn)確把握主要矛盾轉(zhuǎn)化新要求，把人民對(duì)美好生活的向往作為我們的奮斗目標(biāo)，不斷提升群眾的獲得感、幸福感和安全感。我們要進(jìn)一步堅(jiān)定信心、提振精神，瞄準(zhǔn)目標(biāo)、加壓鼓勁，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想轉(zhuǎn)化為推動(dòng)陽(yáng)山振興發(fā)展的具體舉措，讓習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在陽(yáng)山落地生根、開(kāi)花結(jié)果。

　　今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委十二屆二次、三次全會(huì)精神，市委七屆五次、六次全會(huì)和縣委十三屆四次全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊扣社會(huì)主要矛盾變化，貫徹高質(zhì)量發(fā)展要求，深入實(shí)施“北康”行動(dòng)計(jì)劃，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“三個(gè)全域兩大攻堅(jiān)”系列行動(dòng)為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，推動(dòng)全面依法治縣、全面從嚴(yán)治黨，為如期實(shí)現(xiàn)全面脫貧奔康打下更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。  

　　主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)4.5%左右，突破100億元大關(guān)；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以內(nèi)；社會(huì)保障、資源環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排降碳及安全生產(chǎn)完成省市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。群眾的獲得感、幸福感和安全感持續(xù)增強(qiáng)。

    圍繞上述目標(biāo)和省、市、縣重點(diǎn)工作部署，今年重點(diǎn)抓好以下工作：

　　一、聚力“三個(gè)全域”，在綠色發(fā)展上邁出新步伐

　　以“全域綠色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、全域文明建設(shè)、全域旅游創(chuàng)建”為抓手，深入實(shí)施綠色可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，著力保障縣域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　全力推進(jìn)全域綠色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。謀劃實(shí)施2018年省、市、縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目60個(gè)，年度計(jì)劃投資30億元。抓好雷公巖、桔子塘風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。力爭(zhēng)新引進(jìn)6個(gè)、11萬(wàn)千瓦的新能源發(fā)電項(xiàng)目。完成界灘、黃燕電站建設(shè)，秤架一級(jí)等4宗小水電站增效擴(kuò)容投產(chǎn)發(fā)電，新增建設(shè)7宗小水電站增效擴(kuò)容項(xiàng)目。積極外出招商推介，爭(zhēng)取引進(jìn)更多適宜我縣發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)、規(guī)模企業(yè)落戶。幫助同泰油脂等企業(yè)實(shí)施增資擴(kuò)產(chǎn)，力促成為新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)；協(xié)助做好聯(lián)合鑄鍛公司上市工作。加快整合提升現(xiàn)有礦產(chǎn)企業(yè)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)和職能部門的監(jiān)管作用，引導(dǎo)企業(yè)從“賣資源”向“賣產(chǎn)品”轉(zhuǎn)變，力促粉體就地深加工率達(dá)到70%以上，大理石就地深加工率達(dá)到30%以上。強(qiáng)化稅費(fèi)依法征收，增加資源型稅收收入。培育扶持一批林下經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)和農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社，建成一批林下經(jīng)濟(jì)示范生產(chǎn)基地。

　　全力推進(jìn)全域文明建設(shè)。全面推進(jìn)“三清三拆三整治一綠化一保潔”工作，全面完成20戶以上的自然村農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，40%達(dá)到“整潔村”標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建一批美麗鄉(xiāng)村“示范村”“特色村”“生態(tài)村”。農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到40%以上，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到94%以上。加快推進(jìn)省定貧困村創(chuàng)建社會(huì)主義新農(nóng)村示范村工作。推進(jìn)縣城擴(kuò)容提質(zhì)，盡快完成縣城擴(kuò)容提質(zhì)84個(gè)項(xiàng)目的前期工作，確保工程進(jìn)入建設(shè)階段?；就瓿山瓰I公園景觀工程建設(shè)，完善一批亮化美化提質(zhì)工程，縣城人均綠地面積達(dá)14平方米；完成星月西路與思賢路連接線、文塔路與賢令大道連接線兩條道路貫通工程，完成15條縣城內(nèi)街小巷改造和20個(gè)以上城鄉(xiāng)公廁建設(shè)，推進(jìn)管道燃?xì)忭?xiàng)目建設(shè)。加快城東新區(qū)征地拆遷和“下山移民”搬遷二期工程建設(shè)。加快黎埠新區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)城市管理，優(yōu)化縣鎮(zhèn)共治管理模式，持續(xù)開(kāi)展“六亂”整治，推進(jìn)“三邊”（路邊、村邊、水邊）整治及圩鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，堅(jiān)決遏制違建增量，穩(wěn)妥清理違建存量。按照全國(guó)文明縣城創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，全力推進(jìn)各項(xiàng)創(chuàng)建工作，爭(zhēng)取獲得提名資格。加強(qiáng)思想道德建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明。

　　全力推進(jìn)全域旅游創(chuàng)建。完善全域旅游公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)劃建設(shè)縣城旅游集散中心。培育2個(gè)森林小鎮(zhèn)、3個(gè)特色生態(tài)小鎮(zhèn)，著力塑造山水生態(tài)旅游品牌。加快開(kāi)發(fā)太平牛鼻巖旅游項(xiàng)目。推動(dòng)鄉(xiāng)村酒店及民宿發(fā)展，抓好旅游景點(diǎn)建設(shè)。開(kāi)展各類旅游品牌節(jié)慶活動(dòng)，強(qiáng)化旅游營(yíng)銷宣傳，力促一批旅游項(xiàng)目的洽談落地。依托美麗鄉(xiāng)村、美麗田園、美味農(nóng)品、善美人家“四美”資源要素，支持有條件的鄉(xiāng)村探索建設(shè)集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)于一體的田園綜合體，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展。全年旅客接待量突破500萬(wàn)人次。

　　二、聚力全面深化改革，在創(chuàng)新發(fā)展上激發(fā)新動(dòng)力

　　全力打好農(nóng)村綜合改革和農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，為全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略激發(fā)新動(dòng)力、釋放新活力。

　　全面深化農(nóng)村綜合改革。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“三個(gè)全域兩大攻堅(jiān)”系列行動(dòng)示范區(qū)建設(shè)。探索推進(jìn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東的“三變”改革，加快推進(jìn)農(nóng)村耕地整治整合，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)百分百”目標(biāo)，全面完成土地確權(quán)登記頒證工作。完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)土地有序健康流轉(zhuǎn)。完善農(nóng)村土地“三權(quán)分置”制度，推進(jìn)農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作。大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，通過(guò)展銷會(huì)、訂單農(nóng)業(yè)、網(wǎng)上銷售等方式，促進(jìn)規(guī)模農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

　　全面深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。以土地整治整合為抓手，改善耕作條件，鼓勵(lì)發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，新增新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體100個(gè)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。實(shí)施“十大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體扶持工程”“十大農(nóng)旅結(jié)合基地（農(nóng)業(yè)公園）扶持工程”，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、組織化、品牌化；實(shí)施“農(nóng)機(jī)農(nóng)技服務(wù)企業(yè)扶持工程”，加快建設(shè)和完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化生產(chǎn)服務(wù)體系。推進(jìn)廣東省農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范縣創(chuàng)建。深入實(shí)施“三品”工程，推進(jìn)綠色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證5個(gè)。加強(qiáng)與黃埔區(qū)、花都區(qū)合作，積極引進(jìn)珠三角地區(qū)企業(yè)到我縣投資農(nóng)業(yè)；拓展“消費(fèi)扶貧直通車”輻射帶動(dòng)作用，爭(zhēng)取建立珠三角地區(qū)農(nóng)超、農(nóng)批、農(nóng)產(chǎn)品直營(yíng)店、加工包裝分揀配送中心，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，增加農(nóng)民收入。

　　全面深化其他領(lǐng)域改革。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，規(guī)范行政權(quán)力事項(xiàng)，編制和公開(kāi)辦事指南，完善“一門式一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式，完成投資項(xiàng)目服務(wù)區(qū)建設(shè)，優(yōu)化審批流程、規(guī)范審批標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升服務(wù)效率。拓展網(wǎng)上辦事大廳功能，推行行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上全流程辦理。推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革，整合部門監(jiān)管執(zhí)法力量。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管體系和社會(huì)信用體系建設(shè)。深入推進(jìn)商事登記制度改革，加快推進(jìn)事業(yè)單位改革，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完成縣屬國(guó)有林場(chǎng)體制改革。

　　三、聚力生態(tài)文明建設(shè)，在協(xié)調(diào)發(fā)展上取得新跨越

　　牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)生態(tài)善美陽(yáng)山。

　　大力推進(jìn)低碳發(fā)展。立足生態(tài)發(fā)展定位，以生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展為引領(lǐng)，加快構(gòu)建綠色經(jīng)濟(jì)體系。強(qiáng)化工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排，全面推行綠色清潔生產(chǎn)。倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，反對(duì)奢侈浪費(fèi)和不合理消費(fèi)，開(kāi)展創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)和綠色出行等行動(dòng)。

　　大力保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)。推進(jìn)主體功能區(qū)、國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，配合謀劃好粵北生態(tài)特別保護(hù)區(qū)規(guī)劃建設(shè)。制定和完善生態(tài)建設(shè)考核評(píng)價(jià)體系，在全縣考核中，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)成效的權(quán)重。加強(qiáng)森林修復(fù)和改造，大力推進(jìn)林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，鞏固石漠化治理成效。繼續(xù)完善千里“生態(tài)水系+綠道”和萬(wàn)畝景觀林帶建設(shè)，力促森林覆蓋率達(dá)76.7%以上。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線，堅(jiān)決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境的行為，讓陽(yáng)山的天更藍(lán)、地更綠、山更美、水更清、環(huán)境更怡人、空氣更清新。

    大力實(shí)施生態(tài)監(jiān)管。強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)揚(yáng)塵管控，提升全縣環(huán)境空氣質(zhì)量。結(jié)合第二次全國(guó)污染源普查，全面開(kāi)展各類污染整治，實(shí)現(xiàn)大氣、水、土壤共治目標(biāo)，縣城空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)94.5%。全面落實(shí)縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)“河長(zhǎng)制”，對(duì)全縣所有河流實(shí)施最嚴(yán)格的管理，大力整治河道，治理河岸污染源，連江水質(zhì)達(dá)到或好于II類水體比例為100%，縣城污水處理率達(dá)到83%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)污染處理率達(dá)到80%以上。強(qiáng)化飲用水源地保護(hù)。嚴(yán)格管控各類開(kāi)發(fā)活動(dòng)，依法打擊各類違法違規(guī)行為。

　　四、聚力保障和改善民生，在共享發(fā)展上再上新臺(tái)階

　　堅(jiān)持以人民為中心，加大民生投入，完善公共服務(wù)體系，保障群眾基本生活，全力辦好十件民生實(shí)事，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，力爭(zhēng)全縣民生支出占一般公共預(yù)算支出的85%以上，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全縣人民。

　　推動(dòng)文教體衛(wèi)事業(yè)全面發(fā)展。建設(shè)檔案新館、韓愈紀(jì)念新館。建成縣城全民健身廣場(chǎng)、公共游泳池。繼續(xù)開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站標(biāo)準(zhǔn)化改造提升，完成60%以上的基層綜合文化服務(wù)中心建設(shè)。13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部通過(guò)教育強(qiáng)鎮(zhèn)復(fù)評(píng)，創(chuàng)建成為“省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣”?？h第三幼兒園建成使用，新增縣城公辦幼兒園學(xué)位540個(gè)，規(guī)范化幼兒園達(dá)到80%以上。新建一所九年一貫制學(xué)校。加快衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，完善醫(yī)療救助制度,全面開(kāi)展重特大疾病醫(yī)療救助工作。加強(qiáng)嚴(yán)重精神障礙患者康復(fù)理療。完成中醫(yī)院改擴(kuò)建項(xiàng)目和陽(yáng)城鎮(zhèn)衛(wèi)生院搬遷工程，啟動(dòng)人民醫(yī)院外科大樓建設(shè)項(xiàng)目。全面完成鎮(zhèn)村衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。抓好人口計(jì)生工作，落實(shí)全面兩孩政策，促進(jìn)生育政策與經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策配套銜接；推進(jìn)婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心綜合大樓建設(shè)，全面開(kāi)展生殖健康進(jìn)家庭優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，提升婦幼健康服務(wù)水平。

　　堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。鎖定“三年攻堅(jiān)、兩年鞏固”目標(biāo)，壓實(shí)工作責(zé)任，以講政治的高度，瞄準(zhǔn)貧困人口，精準(zhǔn)發(fā)力，綜合施策，確保貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收，實(shí)現(xiàn)“八有”，如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。積極主動(dòng)對(duì)接廣州市開(kāi)發(fā)區(qū)、黃埔區(qū)、花都區(qū)及各級(jí)幫扶單位，加大在產(chǎn)業(yè)共建、民生社會(huì)事業(yè)發(fā)展、人才智力幫扶等方面的合作力度，不斷增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力。實(shí)施無(wú)勞動(dòng)力貧困人口政策兜底保障。完成農(nóng)村貧困戶危房改造年度任務(wù)。做實(shí)做細(xì)教育扶貧、健康扶貧和異地搬遷扶貧等工作。落實(shí)工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，加大督查督辦和巡察力度，強(qiáng)化扶貧領(lǐng)域執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，確保幫扶更加精準(zhǔn)有效，做到脫真貧、真脫貧。

　　加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)。穩(wěn)步提高底線民生保障標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系、兒童福利體系建設(shè)。推進(jìn)社保擴(kuò)面征繳，確保完成年度工作任務(wù)。穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。加大扶持創(chuàng)業(yè)就業(yè)力度，完善創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的扶持政策，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。

　　加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。補(bǔ)齊城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施短板，推進(jìn)“四好公路”建設(shè)，配合推進(jìn)汕昆高速、廣連高速陽(yáng)山段建設(shè)。推進(jìn)國(guó)道358線杜步深坑至太平段、省道260線文塔大橋至水口大橋段改造。完成農(nóng)村公路硬底化60公里、農(nóng)村公路窄路基路面拓寬150公里、縣道安防工程100公里、國(guó)道省道危橋改造7座。力爭(zhēng)國(guó)道323線陽(yáng)山沙坪至嶺背段動(dòng)工建設(shè)。逐步將縣城公交向周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，積極實(shí)施村村通客運(yùn)，推動(dòng)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化，行政村客運(yùn)班車通達(dá)率達(dá)到95%。加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田、墾造水田、農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造等項(xiàng)目建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)63宗惠及9.82萬(wàn)人村村通自來(lái)水工程，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到85%，基本全面解決農(nóng)村安全飲水問(wèn)題。

　　加強(qiáng)社會(huì)治理體系建設(shè)。不斷完善社會(huì)治安防控體系，建成第三期社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)，建設(shè)一批視頻監(jiān)控點(diǎn)。深入開(kāi)展“平安陽(yáng)山”建設(shè)，嚴(yán)打各類突出違法犯罪，確保全縣治安形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。全面加強(qiáng)社會(huì)維穩(wěn)工作，將群眾利益擺在首位，用群眾觀點(diǎn)深入排查、化解各類矛盾問(wèn)題，抓好改革開(kāi)放40周年慶典活動(dòng)等重要節(jié)點(diǎn)的維穩(wěn)工作，確保全縣安全穩(wěn)定。建立收治病殘涉毒人員場(chǎng)所。強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作，推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革，推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)縣工作，加強(qiáng)基層食品藥品安全監(jiān)管，防范和遏制各類安全事故發(fā)生。

　　傾力辦好十件民生實(shí)事。抓住群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，努力辦好10件民生實(shí)事：一是繼續(xù)提升底線民生保障水平；二是建設(shè)江濱公園；三是增加縣城中小學(xué)校學(xué)位；四是加強(qiáng)農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；五是改造15條縣城內(nèi)街小巷；六是推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治；七是繼續(xù)實(shí)施村村通自來(lái)水工程；八是加大力度開(kāi)展農(nóng)村危房改造；九是完善縣120急救指揮中心建設(shè)；十是開(kāi)展農(nóng)業(yè)面源污染治理。

　　五、聚力政府自身建設(shè)，在勤政為民上實(shí)現(xiàn)新突破

　　堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅(jiān)定“四個(gè)意識(shí)”，強(qiáng)化制度落實(shí)，提高施政能力，提升服務(wù)水平，努力建設(shè)人民滿意政府。

    建設(shè)為民政府。堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持政策向民生聚焦、服務(wù)向民生覆蓋、資源向民生傾斜。著力培養(yǎng)和造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，做到用心謀事、務(wù)實(shí)干事、努力成事，切實(shí)當(dāng)好人民群眾的勤務(wù)員。

　　建設(shè)高效政府。強(qiáng)化考核激勵(lì)、行政問(wèn)責(zé)，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和行政效能監(jiān)察，不斷提高政府工作效率。對(duì)重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目掛圖作戰(zhàn)，明確責(zé)任、倒排工期、跟蹤問(wèn)效，確?？h委、縣政府的決策部署落到實(shí)處。

　　建設(shè)法治政府。堅(jiān)決貫徹縣委決策部署，主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和群眾監(jiān)督,全力辦好人大代表議案和政協(xié)委員提案。牢固樹(shù)立法治意識(shí)，充分發(fā)揮政府法律顧問(wèn)作用，不斷提高依法行政水平。

　　建設(shè)廉潔政府。加強(qiáng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持之以恒糾正“四風(fēng)”癥結(jié)。緊盯財(cái)政資金分配使用、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、公共資源交易等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要領(lǐng)域，特別是要緊盯扶貧領(lǐng)域的問(wèn)題線索，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，從源頭上遏制腐敗。

　　進(jìn)一步做好武裝、消防、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、糧食、供銷、煙草、鹽業(yè)、氣象、金融、郵電、外事僑務(wù)、民族宗教、對(duì)臺(tái)、人防、工會(huì)、青少年、婦女兒童、科協(xié)、檔案、史志、廣播電視等各項(xiàng)工作，確保各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)展。

　　各位代表，幸福是奮斗出來(lái)的！新時(shí)代要有新氣象，更要有新作為！讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，凝心聚力、砥礪前行，為決勝全面建成小康社會(huì)、建設(shè)“生態(tài)陽(yáng)山、善美之縣”而努力奮斗！

附件一

2018年陽(yáng)山縣十件民生實(shí)事

　　一、繼續(xù)提升底線民生保障水平

　　困難殘疾生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從每人每年1800元、2400元提高到1890元、2520元。農(nóng)村五保對(duì)象人均供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高至當(dāng)?shù)厣夏甓绒r(nóng)村居民人均純收入的60%以上,且不低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的1.6倍。孤兒基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)分散供養(yǎng)水平從每人每月880元提高到950元。城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保對(duì)象最低生活保障人均補(bǔ)差水平，分別從每月457元、206元，提高到509元、245元。提高城鄉(xiāng)醫(yī)療救助住院人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

　　二、建設(shè)江濱公園

　　建設(shè)江濱路景觀工程，總用地面積約14.4萬(wàn)平方米。規(guī)劃建設(shè)親水平臺(tái)2個(gè)，公廁2個(gè)；建設(shè)約500平方米運(yùn)動(dòng)健身廣場(chǎng)，園路面積約2.4萬(wàn)平方米、鋪裝平臺(tái)面積約7500平方米、綠化面積約10.7萬(wàn)平方米，設(shè)置生態(tài)停車位約140個(gè)。

　　三、增加縣城中小學(xué)校學(xué)位

　　建成一所義務(wù)教育九年一貫制學(xué)校。學(xué)校分設(shè)小學(xué)部和初中部，設(shè)54個(gè)教學(xué)班，其中小學(xué)部36個(gè)班，學(xué)位1620個(gè)；初中部18個(gè)班，學(xué)位900個(gè)。學(xué)校建成后共增加學(xué)位2520個(gè)，可有效緩解縣城義務(wù)教育階段學(xué)位緊缺問(wèn)題。

　　四、加強(qiáng)農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　完成新農(nóng)村公路硬底化60公里、農(nóng)村公路窄路基路面拓寬工程150公里、縣道安防工程100公里、國(guó)道省道危橋改造7座，補(bǔ)齊農(nóng)村地區(qū)交通設(shè)施短板，提高農(nóng)村道路通行能力，方便農(nóng)村群眾的生產(chǎn)、生活。

　　五、改造15條縣城內(nèi)街小巷

　　對(duì)星月西二巷、星月西三巷、星月西四巷、星月西八巷、星月西九巷、星月西十巷、二級(jí)站路一巷、連江大道巫翁巷、縣人民銀行東側(cè)市政道路、工業(yè)大道三山段一巷、美加一巷、星月東一巷、光明路回遷小區(qū)一巷、光明路東一巷、光明路一巷共15條縣城市政道路進(jìn)行硬化、亮化、美化改造。

　　六、推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治

　　建設(shè)200條以上美麗鄉(xiāng)村，力爭(zhēng)100%村莊完成農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，全面開(kāi)展“三清三拆三整治一綠化一保潔”行動(dòng)，改善村容村貌。

　　七、繼續(xù)實(shí)施村村通自來(lái)水工程

　　完成63宗村村通自來(lái)水工程建設(shè)任務(wù)，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到85%以上，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%以上，行政村自來(lái)水覆蓋率達(dá)到90%以上，受益人數(shù)9.82萬(wàn)人，基本建成農(nóng)村供水安全保障體系。

　　八、加大力度開(kāi)展農(nóng)村危房改造

　　完成省下達(dá)的2018年農(nóng)村危房改造任務(wù)，解決群眾住房難題。

　　九、完善縣120急救指揮中心建設(shè)

　　升級(jí)改造120急救指揮中心，購(gòu)買6臺(tái)救護(hù)車和一批車載設(shè)備，開(kāi)展急救人員培訓(xùn)，提升我縣醫(yī)療急救能力，為危急重病人接送、轉(zhuǎn)運(yùn)提供有力保障。

　　十、開(kāi)展農(nóng)業(yè)面源污染治理

　　在陽(yáng)城鎮(zhèn)、江英鎮(zhèn)、七拱鎮(zhèn)、黎埠鎮(zhèn)、小江鎮(zhèn)5個(gè)項(xiàng)目區(qū)，實(shí)施世界銀行貸款廣東農(nóng)業(yè)面源污染治理項(xiàng)目，推廣化肥和農(nóng)藥減量控污技術(shù)、安裝太陽(yáng)能殺蟲(chóng)燈、發(fā)放粘蟲(chóng)板、實(shí)施水肥一體化。項(xiàng)目覆蓋16個(gè)行政村，惠及農(nóng)戶6320戶。

附件二

名詞解釋（按在報(bào)告中出現(xiàn)的先后排序）：

　　【三個(gè)全域兩大攻堅(jiān)】指“全域綠色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、全域文明建設(shè)、全域旅游創(chuàng)建、農(nóng)村綜合改革攻堅(jiān)、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革攻堅(jiān)”行動(dòng)計(jì)劃。

    【六亂】指亂擺賣，亂拉掛，亂張貼亂涂寫，亂堆放，亂搭亂建，亂扔吐。

    【三清三拆三整治一綠化一保潔】“三清”指清理村巷道雜草雜物、建筑材料亂堆亂放，清理房前屋后和村巷道雜草雜物、積存垃圾，清理溝渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障礙物；“三拆”指拆除危房、廢棄豬牛欄及露天廁所茅房，拆除亂搭亂建、違章建筑，拆除非法違規(guī)商業(yè)廣告、招牌；“三整治”指整治生活垃圾、生活污水、水體污染；“一綠化”指綠化村莊；“一保潔”指保潔村莊。

    【三個(gè)重心下移】指黨組織下移、自治組織下移、服務(wù)下移。

　　【三個(gè)整合】指整合農(nóng)村土地資源、整合財(cái)政涉農(nóng)資金、整合涉農(nóng)服務(wù)平臺(tái)。

    【四不補(bǔ)、三結(jié)合】指在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，拆舊不補(bǔ)、讓地不補(bǔ)、青苗不補(bǔ)、人工不補(bǔ)；“三結(jié)合”指與農(nóng)村綜合改革相結(jié)合、與精準(zhǔn)扶貧工作相結(jié)合、與社會(huì)力量相結(jié)合。

　　【普惠金融“八項(xiàng)行動(dòng)”】指建設(shè)縣級(jí)綜合征信中心、建設(shè)信用村、建設(shè)鄉(xiāng)村金融（保險(xiǎn)）服務(wù)站、建設(shè)助農(nóng)取款點(diǎn)、推廣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款、推廣政銀保合作農(nóng)業(yè)貸款、推廣婦女小額擔(dān)保財(cái)政貼息貸款、推廣金融扶貧貸款。

    【供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革】指提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率，使農(nóng)產(chǎn)品供給數(shù)量充足、品種和質(zhì)量契合消費(fèi)者需要，真正形成結(jié)構(gòu)合理、保障有力的農(nóng)產(chǎn)品有效供給。

   【一門式一網(wǎng)式】按“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”管理理念打造政民互動(dòng)大平臺(tái)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)從分部門、分層級(jí)、分區(qū)域、分散式服務(wù)向跨部門、跨層級(jí)、跨區(qū)域綜合化服務(wù)轉(zhuǎn)變。

　　【兩集中三到位】指將部門行政審批職能向一個(gè)科室集中、行政審批科室向行政服務(wù)中心集中，切實(shí)做到審批權(quán)限授權(quán)到位、審批事項(xiàng)集中到位、審批過(guò)程監(jiān)督到位。

    【多證合一、一照一碼】指商事主體的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、刻章許可證、社保登記證、統(tǒng)計(jì)登記證、住房公積金繳存單位登記等，在商事登記部門“一表申請(qǐng)、一門受理、一次審核、信息互認(rèn)、多證合一、檔案共享”登記模式的基礎(chǔ)上，只發(fā)放記載有統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，不再發(fā)放商事主體的組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、刻章許可證、社保登記證、統(tǒng)計(jì)登記證等，賦予營(yíng)業(yè)執(zhí)照具有以上證（照）的全部功能。

　  【兩證整合】指將個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證合為一證。

    【四不發(fā)生】指不發(fā)生重大政治案件，不發(fā)生影響惡劣的群體性事件，不發(fā)生重特大治安災(zāi)害事故，不發(fā)生重特大惡性案件。

    【四個(gè)意識(shí)】指政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。

    【三重一大】指重大問(wèn)題決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目投資決策、大額資金使用。

    【八項(xiàng)規(guī)定】指改進(jìn)調(diào)查研究、精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)、精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報(bào)、規(guī)范出訪活動(dòng)、改進(jìn)警衛(wèi)工作、改進(jìn)新聞報(bào)道、嚴(yán)格文稿發(fā)表、厲行勤儉節(jié)約。

　　【四風(fēng)】指形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)。

    【“三公”經(jīng)費(fèi)】指政府部門人員因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)、公務(wù)車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)招待費(fèi)產(chǎn)生的消費(fèi)。

　　【兩學(xué)一做】指學(xué)習(xí)共產(chǎn)黨黨章黨規(guī)、學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，做合格黨員。

　　【“南融北康”計(jì)劃】指清遠(yuǎn)市南部地區(qū)加快融入珠三角、北部地區(qū)全面建成小康社會(huì)的行動(dòng)計(jì)劃。

    【三個(gè)百分百】指“三個(gè)全域兩大攻堅(jiān)”縣級(jí)示范區(qū)百分百實(shí)現(xiàn)耕地置換整合，鎮(zhèn)級(jí)示范區(qū)百分百實(shí)現(xiàn)耕地置換整合，每個(gè)行政村有一個(gè)經(jīng)濟(jì)社百分百實(shí)現(xiàn)耕地置換整合

　  【三權(quán)分置】指形成所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置、經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的格局。

　  【三品一標(biāo)】指無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。

　  【放管服】指簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡(jiǎn)稱。

　　【四好公路】指建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路。