縣 十 六 屆 人 大              

四次會(huì)議文件（18）

政 府 工 作 報(bào) 告

——2019年2月26日在陽山縣第十六屆

人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

陽山縣縣長(zhǎng)　廖敬華

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

2018年工作回顧

    2018年，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下始終高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東重要講話和對(duì)廣東一系列重要指示批示精神，踐行新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“三個(gè)全域兩大攻堅(jiān)”系列行動(dòng)，努力破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題，助推農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持健康良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，基本完成縣十六屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。

    2018年，全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值104.05億元，突破100億元大關(guān)，增長(zhǎng)4.7%；完成縣級(jí)一般公共預(yù)算收入4.67億元，增長(zhǎng)6.3%；完成固定資產(chǎn)投資27億元，增長(zhǎng)8.4%；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額44.9億元，增長(zhǎng)10.9%；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)為101.8，漲幅控制在3%以內(nèi)。銀行存款余額137億元，增長(zhǎng)10.9%；各項(xiàng)貸款余額70.5億元，增長(zhǎng)21.2%。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人均可支配收入1.9萬元以上，增長(zhǎng)10%左右。

    一年來，我們保持增長(zhǎng)、促進(jìn)轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好

    全域綠色產(chǎn)業(yè)開發(fā)有新成效。小江雷公巖、楊梅桔子塘2個(gè)風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目部分機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電。完成4宗水電站增效擴(kuò)容改造工程。18個(gè)光伏扶貧電站全年發(fā)電量4379萬千瓦，收益4292萬元。生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目近期可以并網(wǎng)發(fā)電。機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)丝荚囍行募皺C(jī)動(dòng)車檢測(cè)線項(xiàng)目建成營(yíng)業(yè)。4家企業(yè)獲得省市技改專項(xiàng)資金扶持，聯(lián)合鑄鍛公司（廣東揚(yáng)山聯(lián)合精密公司）上市工作加快推進(jìn)。陽山興農(nóng)產(chǎn)業(yè)園（助農(nóng)服務(wù)中心）、清農(nóng)電商陽山雞現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園動(dòng)工建設(shè)。林下種植、養(yǎng)殖面積達(dá)8萬多畝，榮獲“廣東省林下經(jīng)濟(jì)示范縣”稱號(hào)。

全域旅游創(chuàng)建有新進(jìn)展。完成全域旅游總體規(guī)劃編制，建立全域旅游發(fā)展建設(shè)項(xiàng)目庫。與深圳伙伴華僑城簽訂了文化旅游發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議。全面啟動(dòng)建設(shè)7條美麗鄉(xiāng)村美麗田園精品旅游線路。神峰關(guān)生態(tài)旅游度假區(qū)、嶺背鎮(zhèn)南嶺水鄉(xiāng)項(xiàng)目建成營(yíng)業(yè)。成功舉辦2018年廣東省名山登山大賽第八屆登山節(jié)暨陽山首屆“陽驢”登山徒步嘉年華活動(dòng)以及一系列鄉(xiāng)鎮(zhèn)節(jié)慶活動(dòng)，吸引更多游客觀光旅游。全縣接待游客532.5萬人次，旅游總收入31.7億元，均增長(zhǎng)8.6%。

重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)有新舉措。按照“項(xiàng)目年”“落實(shí)年”“成效年”要求，聚焦項(xiàng)目，狠抓落實(shí)。舉辦促進(jìn)“四個(gè)一批”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目活動(dòng)，推出重大建設(shè)項(xiàng)目92個(gè)，總投資363.5億元（其中，簽約項(xiàng)目8個(gè)，總投資126.9億元；奠基項(xiàng)目11個(gè)，總投資39.96億元；動(dòng)工項(xiàng)目48個(gè)，總投資149.5億元；竣工項(xiàng)目25個(gè)，總投資47.2億元），為陽山綠色崛起提供了有力支撐，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了新的動(dòng)力，得到市委市政府的充分肯定。全縣63個(gè)年度重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成投資34.3億元，占年度投資計(jì)劃的114.1%，其中18個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資13.7億元，占年度投資計(jì)劃的109.6%。

招商引資有新突破。以農(nóng)業(yè)、旅游、礦產(chǎn)、新能源為重點(diǎn)，加大招商引資力度。參加省市招商推介會(huì)6次，舉辦招商推介活動(dòng)5次，新引進(jìn)項(xiàng)目52個(gè)，增長(zhǎng)116%；合同資金31.1億元，增長(zhǎng)8%；已投入資金4.9億元，完成年度任務(wù)的153%。合同利用外資3317萬美元，增長(zhǎng)213%；實(shí)際利用外資378萬美元，增長(zhǎng)129%；進(jìn)出口總值2.2億元，增長(zhǎng)24%。

    一年來，我們深化改革、增強(qiáng)后勁，發(fā)展活力不斷迸發(fā)

深化農(nóng)村綜合改革。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作通過市級(jí)驗(yàn)收，完成土地確權(quán)41.4萬畝，占應(yīng)確權(quán)土地的98.4%；完成頒證92126戶。2115個(gè)經(jīng)濟(jì)社完成土地整治整合，占總數(shù)的70%；完成土地整合23.7萬畝，其中土地整治14.8萬畝，分別占二輪承包土地面積的80.5%、50.2%，土地整治整合經(jīng)驗(yàn)得到中央農(nóng)辦介紹推廣。全縣累計(jì)發(fā)放農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款166筆共5.6億元。整合涉農(nóng)資金8627萬元。農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)共交易349宗、6934萬元。

深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。持續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“3+X”工程，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。陽山雞、淮山、西洋菜等6個(gè)產(chǎn)品列入生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)產(chǎn)品，陽山成為國(guó)家生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)。陽山雞、西洋菜列入國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。新取得有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證4個(gè)。大力培育新型經(jīng)營(yíng)主體，新增農(nóng)業(yè)企業(yè)21家、合作社71家、家庭農(nóng)場(chǎng)85家；新增市級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家、市級(jí)示范社1家、縣級(jí)示范社3家、縣級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)9家。申報(bào)創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)蔬菜（越夏）產(chǎn)業(yè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。抓好國(guó)家級(jí)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，全力創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。全面實(shí)施十大農(nóng)旅結(jié)合基地（農(nóng)業(yè)公園）、農(nóng)機(jī)農(nóng)技服務(wù)企業(yè)扶持工程，引進(jìn)七拱火崗村水稻公園等10多個(gè)項(xiàng)目，大崀松林村、小江下坪村、黎埠升平村等示范片區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展初見成效，扶持組建了黎埠綠營(yíng)、嶺背金農(nóng)田2家農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作社。積極有效防范非洲豬瘟疫情。

深化其他各領(lǐng)域改革。加大推進(jìn)政府“放管服”改革力度，取消涉及縣級(jí)行政審批事項(xiàng)19項(xiàng)，取消證明事項(xiàng)63項(xiàng)。推進(jìn)“數(shù)字政府”建設(shè)。建立運(yùn)行網(wǎng)上中介超市，清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)123項(xiàng)?；鶎庸卜?wù)平臺(tái)為民辦事約13萬件，滿意率達(dá)99%。商事改革深入推進(jìn)，新登記商事主體1206戶，增長(zhǎng)8.4%。農(nóng)信社成功改制為農(nóng)村商業(yè)銀行。完成國(guó)稅地稅征管體制改革。

    一年來，我們強(qiáng)化建管、促進(jìn)文明，城鄉(xiāng)面貌有效提升

縣城環(huán)境明顯提質(zhì)。啟動(dòng)縣城總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃修編。實(shí)施縣城擴(kuò)容提質(zhì)公共配套設(shè)施一期項(xiàng)目建設(shè)，全面啟動(dòng)江濱公園景觀工程，完成了重要節(jié)點(diǎn)景觀改造，增加了路燈等一批市政設(shè)施，連江南岸景觀明顯提升。完成縣城12條內(nèi)街小巷改造工程。星月西路與思賢路連接工程進(jìn)入施工階段。大力推進(jìn)“廁所革命”，建成20個(gè)城鄉(xiāng)公廁。持續(xù)開展縣城“六亂”整治，整治違章建筑96宗、1.6萬平方米，其中強(qiáng)制拆除68宗、5508平方米。建成江濱路臨時(shí)市場(chǎng)，城南市場(chǎng)、江濱路等重點(diǎn)整治區(qū)域秩序得到明顯改觀。

鄉(xiāng)村面貌煥然一新。大力開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，全面實(shí)施“三清三拆三整治一綠化一保潔”行動(dòng)，累計(jì)1520條自然村（20戶以上）完成農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，完成率84.5%。成功創(chuàng)建80條“整潔村”標(biāo)準(zhǔn)以上美麗鄉(xiāng)村（整潔村44條、示范村35條、特色村1條）。全縣159個(gè)行政村全部完成村莊規(guī)劃。52個(gè)省定貧困村634條自然村（20戶以上），全部完成新農(nóng)村示范村和農(nóng)村人居生態(tài)環(huán)境綜合整治規(guī)劃。

    文明淳化氛圍濃郁。扎實(shí)推進(jìn)全域文明建設(shè)，以獲得“全國(guó)縣級(jí)文明城市提名資格”為目標(biāo)，廣泛開展藍(lán)絲帶、“全員文明勸導(dǎo)”等活動(dòng)，掀起全民“創(chuàng)文”熱潮。積極傳播社會(huì)主義核心價(jià)值觀，全面提升文明素質(zhì)，“守法、知禮、親善”氛圍日益濃厚。陽城鎮(zhèn)、青蓮鎮(zhèn)榮獲市“文明鎮(zhèn)”稱號(hào)，青蓮鎮(zhèn)、秤架鄉(xiāng)榮獲市“衛(wèi)生鎮(zhèn)”稱號(hào)。

    一年來，我們狠抓治理、強(qiáng)化保護(hù)，生態(tài)文明取得實(shí)效

狠抓生態(tài)治理。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，深入實(shí)施《陽山縣綠色發(fā)展指標(biāo)體系》及其方案，按照國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和環(huán)境要求，嚴(yán)格管控各類開發(fā)活動(dòng)。嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)用地行為，整治違法違規(guī)用地313宗。全面整改“2018年紅線行動(dòng)”反饋的問題，對(duì)26個(gè)礦產(chǎn)衛(wèi)片違法圖斑進(jìn)行復(fù)綠，立刑事案件17宗、行政案件4宗。大力整治礦山違法開采行為，停產(chǎn)整頓礦山企業(yè)31家，拆除違規(guī)磚廠9家。積極開展“大棚房”整治。

狠抓生態(tài)保護(hù)。積極配合省市做好粵北生態(tài)特別保護(hù)區(qū)規(guī)劃。完成森林碳匯造林1.46萬畝，完成封山育林9.7萬畝，森林覆蓋率達(dá)到76.4%，高出全省平均水平14.6個(gè)百分點(diǎn)。黎埠、秤架2個(gè)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村生活垃圾無害化減量站建成運(yùn)營(yíng)。鎮(zhèn)級(jí)生活垃圾簡(jiǎn)易填埋場(chǎng)整治工程全面啟動(dòng)。七拱、黎埠、江英3個(gè)鎮(zhèn)級(jí)生活污水處理設(shè)施項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)。堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全縣空氣質(zhì)量、主要河流水質(zhì)達(dá)到國(guó)家優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)。加大監(jiān)管力度，禽畜養(yǎng)殖污染問題得到有效整治。全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”，各級(jí)河長(zhǎng)巡河2950次，清理河道690公里，清理垃圾450多噸。全力落實(shí)中央環(huán)保督察“回頭看”、省環(huán)保督察交辦整改任務(wù)，接受交辦案件共25宗，已全部結(jié)案。

    一年來，我們注重民生、共享和諧，人民生活持續(xù)改善

    推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)。堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧，累計(jì)8707戶17922名相對(duì)貧困人口實(shí)現(xiàn)預(yù)脫貧，占貧困人口總數(shù)的91.3%。累計(jì)統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目49個(gè)，帶動(dòng)有勞動(dòng)能力在家務(wù)農(nóng)的貧困戶1124戶；貧困就業(yè)轉(zhuǎn)移人口3467人；光伏扶貧電站全年收益4292萬元，促進(jìn)有勞動(dòng)能力貧困戶人均增收3000元；小水電扶貧分紅共784.9萬元，人均800元。7370名無勞動(dòng)能力貧困人口全部納入政策兜底保障，4364名建檔立卡貧困學(xué)生落實(shí)教育補(bǔ)助。

提高民生保障水平。全縣民生領(lǐng)域支出25.4億元，增長(zhǎng)39.7%，占一般公共預(yù)算支出的86%。十件民生實(shí)事已完成8件，其余2件基本完成。按照省、市標(biāo)準(zhǔn)提高城鄉(xiāng)低保、特困人員、殘疾人員、醫(yī)療救助等底線民生保障水平。完成農(nóng)村危房改造1648戶，發(fā)放城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補(bǔ)貼190戶。組織勞動(dòng)技能培訓(xùn)1408人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2816人，失業(yè)率控制在2.38%。各種險(xiǎn)種參保81萬人次。

公共服務(wù)均衡發(fā)展。成功舉辦2018中國(guó)·陽山韓愈文化研討會(huì)，成為“華南師范大學(xué)文學(xué)院韓愈研究中心陽山基地”。群眾文化藝術(shù)活動(dòng)中心動(dòng)工建設(shè)，檔案新館、韓愈紀(jì)念新館、社區(qū)體育公園等項(xiàng)目前期工作有序推進(jìn)。建成縣城公共游泳池。開展“善美陽山·百姓舞臺(tái)”群眾文化演出活動(dòng)14場(chǎng)次、鎮(zhèn)村文化惠民演出活動(dòng)480場(chǎng)次。成功創(chuàng)建“廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣”“廣東省社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)”。黃埔學(xué)校建設(shè)順利推進(jìn)。推進(jìn)縣人民醫(yī)院外科大樓、婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心綜合大樓、中醫(yī)院醫(yī)技大樓和陽城鎮(zhèn)衛(wèi)生院搬遷工程建設(shè)。

基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。汕昆高速（陽山段）建成通車，廣連高速（陽山段）全面動(dòng)工。完成214公里國(guó)道省道、106公里縣道安全生命防護(hù)工程，完成6座國(guó)道省道危橋改造工程，完成150公里農(nóng)村公路窄路基路面拓寬、60公里農(nóng)村公路硬底化建設(shè)。杜步大橋建成通車。全面實(shí)現(xiàn)公交電動(dòng)化，逐步推行城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化，為群眾提供更便捷、更舒適的出行服務(wù)。完成村村通自來水工程103宗、中小河流整治34.4公里、高標(biāo)農(nóng)田3.28萬畝、墾造水田3205畝。農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造投入9508萬元。

社會(huì)治理日益完善。吸取江英鎮(zhèn)“7·19”較大道路交通安全事故教訓(xùn)，深入開展安全生產(chǎn)“8+5”專項(xiàng)行動(dòng)，排查各類隱患13190個(gè)，完成整改12980個(gè)，完成率98.4%。投入約1000萬元開通59條校園專線，有效解決全縣近4000名鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)生上學(xué)交通安全問題，得到市委市政府充分肯定，并將“護(hù)航鄉(xiāng)村孩子平安上學(xué)”列為2019年全市十件民生實(shí)事加以推動(dòng)。完成87個(gè)“平安村口”建設(shè)，設(shè)置13個(gè)鎮(zhèn)級(jí)交通管理站、167個(gè)農(nóng)村交通勸導(dǎo)站。落實(shí)食品藥品安全監(jiān)管工作。發(fā)揮人民調(diào)解力量，調(diào)解矛盾糾紛案件1107宗，成功1099宗，調(diào)解成功率98.2%。全面開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，破獲涉惡案件22起，打掉團(tuán)伙犯罪12個(gè)，中央督導(dǎo)組反饋的11個(gè)方面29個(gè)問題全部完成整改?？v深開展全民禁毒工程。深入開展“平安陽山”創(chuàng)建，被列為全省創(chuàng)建“維穩(wěn)工作示范點(diǎn)”。

    一年來，我們提升效能、倡導(dǎo)實(shí)干，政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)

法治建設(shè)不斷強(qiáng)化。深入貫徹全面依法治國(guó)要求,推進(jìn)法治政府建設(shè)，依法履行政府職能。主動(dòng)向縣委報(bào)告有關(guān)事項(xiàng)，自覺接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督，接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議82件、政協(xié)委員提案72件，辦結(jié)率均達(dá)100%，滿意率均在98%以上。嚴(yán)格執(zhí)行縣政府重大行政決策程序規(guī)定，健全政府法律顧問制度，加強(qiáng)重大決策法律咨詢。落實(shí)學(xué)法制度,不斷提升法治思維和依法行政能力。落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。深入推進(jìn)政務(wù)公開，通過網(wǎng)絡(luò)和報(bào)刊媒體主動(dòng)公開各類政務(wù)信息1.2萬條。  

作風(fēng)轉(zhuǎn)變持續(xù)深入。牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)決全面徹底肅清李嘉、萬慶良惡劣影響。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，持續(xù)用力正風(fēng)肅紀(jì)，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)。政務(wù)督查有力有效，績(jī)效考核作用得到充分發(fā)揮。狠抓隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決整治“四風(fēng)”問題，營(yíng)造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建等工作持續(xù)加強(qiáng)，縣人武部被評(píng)為“廣東省先進(jìn)人武部”。消防、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、糧食、供銷、煙草、鹽業(yè)、氣象、郵電、外事僑務(wù)、民族宗教、對(duì)臺(tái)、人防、工會(huì)、青少年、婦女兒童、科協(xié)、史志、廣播電視等工作取得新成績(jī)。

    各位代表，過去一年政府工作取得的成績(jī)，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督和支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾齊心協(xié)力、艱苦創(chuàng)業(yè)的結(jié)果，是廣州市、黃埔區(qū)（開發(fā)區(qū)）、花都區(qū)及社會(huì)各界鼎力相助、關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣干部群眾、各級(jí)人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)和無黨派人士，向駐陽部隊(duì)、駐陽單位、省市幫扶單位及社會(huì)各界人士表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

　　在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的困難和問題。一是發(fā)展不足與不平衡、不協(xié)調(diào)問題并存。經(jīng)濟(jì)總量不大、重大項(xiàng)目不多；與南部縣市（區(qū)）及珠三角地區(qū)的發(fā)展差距較大，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題較為突出。二是財(cái)政收支矛盾突出。被確定為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)生態(tài)發(fā)展區(qū)后，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要較長(zhǎng)的周期，稅收增長(zhǎng)面臨巨大壓力。三是營(yíng)商環(huán)境有待優(yōu)化。部門之間銜接不暢、行政審批緩慢等問題突出。個(gè)別部門、少數(shù)干部缺乏主動(dòng)作為、敢于擔(dān)當(dāng)精神。四是剛性要素制約日益趨緊。不少重點(diǎn)項(xiàng)目受產(chǎn)業(yè)政策、用地、用林、環(huán)保以及征地拆遷等因素影響較大。五是公共服務(wù)水平相對(duì)滯后。城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療資源不足、農(nóng)村公路等級(jí)低等問題依然存在。六是環(huán)保和安全治理任務(wù)艱巨。堅(jiān)守生態(tài)底線壓力較大；安全基礎(chǔ)薄弱，部分干部群眾的安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄，企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不到位，監(jiān)管存在漏洞。對(duì)此，我們將高度重視，采取有效措施認(rèn)真加以解決。

2019年工作安排

    2019年是新中國(guó)成立70周年，是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察廣東重要講話精神、決勝全面建成小康社會(huì)第一個(gè)百年目標(biāo)的關(guān)鍵之年，也是陽山全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“三個(gè)全域兩大攻堅(jiān)”系列行動(dòng)、實(shí)現(xiàn)生態(tài)振興綠色崛起至關(guān)重要的一年。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和政策環(huán)境總體穩(wěn)定向好，“一帶一路”扎實(shí)推進(jìn)，省“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局加快構(gòu)建，廣清一體化高質(zhì)量推進(jìn)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“三個(gè)全域兩大攻堅(jiān)”深入實(shí)施，陽山發(fā)展面臨新形勢(shì)新機(jī)遇新任務(wù)。與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)下行壓力大，減稅降費(fèi)、綠色產(chǎn)業(yè)開發(fā)剛性制約較多，房地產(chǎn)市場(chǎng)等不確定因素較大，風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)更加復(fù)雜。我們必須認(rèn)清形勢(shì)、堅(jiān)定信心，把握機(jī)遇、主動(dòng)作為，全力推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　今年政府工作總的要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東重要講話和對(duì)廣東一系列重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省委十二屆六次全會(huì)、市委七屆八次全會(huì)部署，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持在高水平保護(hù)中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)定不移深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“三個(gè)全域兩大攻堅(jiān)”系列行動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾，努力譜寫陽山綠色崛起新篇章，奮力開創(chuàng)新時(shí)代陽山改革開放新局面，為全面建成小康社會(huì)打下決定性基礎(chǔ)。

　　2019年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）增長(zhǎng)4.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8.5%左右，地方一般預(yù)算收入增長(zhǎng)5%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%左右，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3%以內(nèi)；社會(huì)保障、資源環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排及安全生產(chǎn)完成省市下達(dá)目標(biāo)。

    為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)做好以下工作：

    一、堅(jiān)定推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

主攻綠色產(chǎn)業(yè)開發(fā)。計(jì)劃安排市、縣重點(diǎn)項(xiàng)目65個(gè)，年度投資31億元。加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)統(tǒng)籌力度和要素保障，全力確?！八膫€(gè)一批”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目落地見效。協(xié)助聯(lián)合鑄鍛公司（廣東揚(yáng)山聯(lián)合精密公司）做好上市工作。全面完成7宗水電增效擴(kuò)容項(xiàng)目。力爭(zhēng)楊梅桔子塘、小江雷公巖風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目全部機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電。完成七拱產(chǎn)城融合特色小鎮(zhèn)、城東生態(tài)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃修編工作。小江石螺、青蓮庵螺角活性石灰項(xiàng)目今年上半年完成開工前置工作，下半年進(jìn)入動(dòng)工建設(shè)階段。整合礦產(chǎn)資源，進(jìn)一步依法規(guī)范礦山管理，促進(jìn)碳酸鈣就地深加工率達(dá)到80%，力爭(zhēng)大理石深加工率達(dá)到40%。大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，認(rèn)定縣級(jí)林下經(jīng)濟(jì)示范基地15個(gè)以上。

做活招商引資。加大招商引資工作力度，組建招商引資工作小分隊(duì)，主動(dòng)走出去，推介陽山優(yōu)質(zhì)資源和優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品，力爭(zhēng)引進(jìn)項(xiàng)目20個(gè)以上，合同投資30億元以上。積極引入經(jīng)營(yíng)主體，在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育扶持1家以上就地型“鄉(xiāng)村企業(yè)”，吸引農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地就業(yè)。強(qiáng)化項(xiàng)目跟蹤服務(wù)的主動(dòng)性，爭(zhēng)取清遠(yuǎn)市尋鄉(xiāng)記生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司助農(nóng)服務(wù)中心項(xiàng)目落戶城東生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，清農(nóng)電商陽山雞加工項(xiàng)目建成投產(chǎn)。

主打全域旅游。完成與深圳伙伴華僑城知名企業(yè)合作簽約，引進(jìn)一批文化旅游企業(yè)。推動(dòng)特色旅游小鎮(zhèn)建設(shè)，力爭(zhēng)秤架、楊梅成功創(chuàng)建森林小鎮(zhèn)，啟動(dòng)青蓮文旅小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。全力打造7條美麗鄉(xiāng)村美麗田園精品旅游線路。力爭(zhēng)嶺背鎮(zhèn)蒲蘆洲旅游項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)。爭(zhēng)取省、市支持推進(jìn)石螺森林溫泉等旅游項(xiàng)目開發(fā)。加快推進(jìn)省級(jí)全域旅游示范區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)縣城一級(jí)旅游服務(wù)中心、旅游大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，加快完善旅游廁所、標(biāo)識(shí)、交通等公共配套。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家樂、民宿經(jīng)濟(jì)，吸引更多游客過夜，拉動(dòng)旅游消費(fèi)。持續(xù)辦好各類文化旅游節(jié)慶活動(dòng)，做旺旅游人氣，力爭(zhēng)全年旅游人次達(dá)到600萬。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。落實(shí)中央、省、市促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策，支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革。優(yōu)化審批流程，提高辦事效率。推動(dòng)“照后減證”，建立承諾制和“容缺受理”制度，力爭(zhēng)企業(yè)注冊(cè)開辦時(shí)間壓縮至3.5個(gè)工作日以內(nèi)，工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限壓縮至100個(gè)工作日以內(nèi)。動(dòng)態(tài)調(diào)整權(quán)責(zé)清單、中介服務(wù)事項(xiàng)清單，提升中介超市服務(wù)效率。加快“數(shù)字政府”建設(shè)。強(qiáng)化部門擔(dān)當(dāng)意識(shí)，真心實(shí)意為企業(yè)服務(wù)，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。

    二、堅(jiān)定推進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展，努力把短板變成“潛力板”

深化農(nóng)村綜合改革。持續(xù)推進(jìn)“三個(gè)重心下移、三個(gè)整合、四個(gè)致富、五個(gè)梯度創(chuàng)建、六個(gè)留下”，筑牢鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)。統(tǒng)籌考慮村莊建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等需要，啟動(dòng)農(nóng)村土地利用規(guī)劃編制工作。推進(jìn)農(nóng)村耕地整治五年行動(dòng)計(jì)劃，完成示范區(qū)土地整治整合“三個(gè)百分百”目標(biāo)。繼續(xù)深化“三變”改革，打造一批新的示范點(diǎn)。完善涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。健全規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。積極實(shí)施基層黨組織“頭雁”工程，加強(qiáng)“三農(nóng)”人才培養(yǎng)引進(jìn)；推進(jìn)新鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)工程，充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢促進(jìn)會(huì)和“鄉(xiāng)賢之家”在鄉(xiāng)村振興發(fā)展中的推動(dòng)作用。

深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)施農(nóng)業(yè)“3個(gè)三工程”，構(gòu)建“3+X”特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。大力培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，力爭(zhēng)新增市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家，新培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體100家。實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌提升行動(dòng)，力爭(zhēng)新增“三品一標(biāo)”5個(gè)。成功創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)蔬菜（越夏）產(chǎn)業(yè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。加快推進(jìn)陽山興農(nóng)產(chǎn)業(yè)園、十大農(nóng)旅結(jié)合基地（農(nóng)業(yè)公園）、供珠港澳綠色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理水平。加大特色農(nóng)產(chǎn)品推介，強(qiáng)化市場(chǎng)對(duì)接，加強(qiáng)與黃埔區(qū)、花都區(qū)合作，拓展“消費(fèi)扶貧直通車”輻射帶動(dòng)作用。繼續(xù)抓好非洲豬瘟防控工作。

    推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。大力實(shí)施“美麗鄉(xiāng)村2025”行動(dòng)計(jì)劃、“千村示范、萬村整治”工程。全面實(shí)施村莊清潔、農(nóng)村生活污水處理、生活垃圾處理、廁所革命專項(xiàng)行動(dòng)，改善村容村貌，確保全縣1792條自然村（20戶以上）全部完成人居環(huán)境綜合整治，60%以上的自然村創(chuàng)建成為“整潔村”標(biāo)準(zhǔn)以上美麗鄉(xiāng)村。加快推進(jìn)省定貧困村創(chuàng)建社會(huì)主義新農(nóng)村示范村工作，確保50%以上的自然村（20戶以上）創(chuàng)建成為“示范村”標(biāo)準(zhǔn)以上美麗鄉(xiāng)村。新增農(nóng)村公共衛(wèi)生廁所400座以上，普及率達(dá)到50%。

    提升鄉(xiāng)風(fēng)文明程度。結(jié)合全域文明建設(shè)，深入實(shí)施“守法知禮親善”行為準(zhǔn)則，強(qiáng)化法治、德治、自治結(jié)合，健全鄉(xiāng)村治理體系，加強(qiáng)民風(fēng)、民俗、文化培育淳化。加強(qiáng)農(nóng)村公共文化建設(shè)，開展文明村、法治村、文明家庭、善美人家等評(píng)選活動(dòng)，傳承發(fā)展提升農(nóng)村優(yōu)秀文化和傳統(tǒng)美德，不斷提升鄉(xiāng)風(fēng)文明水平。

    三、堅(jiān)定推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展

全力創(chuàng)建文明縣城。堅(jiān)持把“創(chuàng)文”作為“一號(hào)民心工程”，加快完善“創(chuàng)文”長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)“全國(guó)縣級(jí)文明城市”創(chuàng)建工作，爭(zhēng)取2020年獲得提名資格。重點(diǎn)抓好環(huán)境衛(wèi)生、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、交通違章整治，大力發(fā)展志愿者、義工、社工等公益事業(yè)，引導(dǎo)市民提升文明素養(yǎng)。壓實(shí)網(wǎng)格包干、“門前三包”等責(zé)任，提高城市精細(xì)化管理水平。深化縣鎮(zhèn)共治改革，持續(xù)開展“六亂”整治，不斷優(yōu)化公共服務(wù)設(shè)施、市政配套設(shè)施，提升城鄉(xiāng)形象。

    推進(jìn)城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)。全面完成江濱公園景觀工程、縣城擴(kuò)容提質(zhì)建設(shè)工程（公共配套設(shè)施）一期項(xiàng)目、思賢路與星月路連接線建設(shè)工程。投入3.28億元實(shí)施縣城擴(kuò)容提質(zhì)建設(shè)系列工程（景觀提升和市政道路項(xiàng)目），新建賢令大道與文塔路、賢令大道與沿江路連接線工程，改造提升陽山大道南、城南大道西、工業(yè)大道南等市政道路，實(shí)施縣城北岸景觀提升工程，加快推動(dòng)城市化進(jìn)程，提升城市品位。全面實(shí)施《陽山縣鎮(zhèn)街整治提升三年行動(dòng)計(jì)劃》，逐步完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)街面貌“一年一小變，兩年一中變，三年一大變”。

    完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”示范縣。實(shí)施100公里農(nóng)村公路硬底化工程、200公里農(nóng)村公路窄路基路面拓寬工程和1000公里農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程，完成省道260線文塔大橋至水口大橋段改建一期工程，加快推進(jìn)國(guó)道323線陽山沙坪至嶺背段、國(guó)道358線杜步深坑至太平段、廣連高速青蓮出口至水口大橋段公路改建擴(kuò)建工程前期工作。積極配合做好廣連高速（陽山段）建設(shè)工作。完成6萬畝高標(biāo)農(nóng)田建設(shè)、26.8公里中小河流治理，墾造水田3000畝。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造。加快推進(jìn)陽山（七拱）國(guó)家氣象站觀測(cè)基地項(xiàng)目建設(shè)。

    四、堅(jiān)定推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，筑牢粵北生態(tài)屏障

加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。立足生態(tài)發(fā)展區(qū)功能定位，深入實(shí)施《陽山縣綠色發(fā)展指標(biāo)體系》，重構(gòu)“鳶飛魚躍”的自然山水美景，讓陽山藍(lán)、陽山綠成為陽山的“底色”和“發(fā)展王牌”。配合省市做好粵北生態(tài)特別保護(hù)區(qū)規(guī)劃建設(shè)，建好“北屏障”。全面落實(shí)縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)“河長(zhǎng)制”，加強(qiáng)河流環(huán)境巡查整治，努力實(shí)現(xiàn)水清岸美。堅(jiān)決抓好中央環(huán)保督察“回頭看”和省市環(huán)保督察反饋意見的整改落實(shí)。

深化環(huán)境治理。堅(jiān)決打好大氣、水、土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，力爭(zhēng)縣城空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到95%以上。加強(qiáng)工地、道路、礦山等揚(yáng)塵治理。強(qiáng)化“散亂污”企業(yè)（場(chǎng)所）污染治理。全面完成14個(gè)鎮(zhèn)級(jí)生活污水處理設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)農(nóng)村生活污水處理率達(dá)到50%，縣城污水處理率達(dá)到84%。全面完成鎮(zhèn)級(jí)生活垃圾簡(jiǎn)易填埋場(chǎng)整治，全面鋪開鎮(zhèn)級(jí)生活垃圾減量站建設(shè)，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達(dá)到70%以上。壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)厲打擊非法傾倒固體及危險(xiǎn)廢物、違法違規(guī)用地用林、盜采礦產(chǎn)資源等行為。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，建設(shè)病死禽畜無害化處理中心，推進(jìn)禽畜養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，力促農(nóng)藥化肥使用實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)。

推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。統(tǒng)籌山水林田系統(tǒng)治理。深入推進(jìn)新一輪綠化陽山大行動(dòng)，加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，實(shí)施森林碳匯、生態(tài)景觀林帶、森林進(jìn)城圍城、鄉(xiāng)村綠化美化四大重點(diǎn)生態(tài)工程，力爭(zhēng)全縣森林覆蓋率達(dá)到76.8%。探索開展森林碳匯交易。加大對(duì)古樹名木保護(hù)以及創(chuàng)建綠美古樹鄉(xiāng)村工作力度。

    五、堅(jiān)定推進(jìn)民生保障，促進(jìn)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定

全力抓好脫貧攻堅(jiān)。全面落實(shí)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，引導(dǎo)企業(yè)投資建設(shè)就業(yè)扶貧基地和扶貧車間，確保在家務(wù)農(nóng)有勞動(dòng)能力的貧困戶至少參加1個(gè)長(zhǎng)效扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。突出抓好就業(yè)扶貧，多渠道開發(fā)就地就近就業(yè)崗位。落實(shí)政策兜底保障機(jī)制，做好脫貧群眾的鞏固工作，解決好“兩不愁三保障”問題。深化與黃埔區(qū)、花都區(qū)的合作，推動(dòng)幫扶工作取得更大成效。

持續(xù)提升保障水平。強(qiáng)化底線民生保障，提高低保、特困供養(yǎng)、醫(yī)療救助水平。積極落實(shí)就業(yè)政策，開展各類勞動(dòng)技能培訓(xùn)。完善社會(huì)保障體系，健全社保擴(kuò)面征繳長(zhǎng)效機(jī)制。深化醫(yī)療保險(xiǎn)改革，健全全民醫(yī)保制度。加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。保障和維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。

補(bǔ)齊社會(huì)事業(yè)短板。確保黃埔學(xué)校建成開學(xué)，花陽小學(xué)動(dòng)工建設(shè)，不斷增加縣城優(yōu)質(zhì)學(xué)位。加快寄宿制學(xué)校建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。爭(zhēng)取完成縣人民醫(yī)院、縣婦幼保健計(jì)生服務(wù)中心、縣中醫(yī)院共3個(gè)縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升項(xiàng)目主體工程，完成陽城鎮(zhèn)衛(wèi)生院搬遷工程，推進(jìn)清遠(yuǎn)市中醫(yī)院托管陽山中醫(yī)院工作，不斷提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。加強(qiáng)嚴(yán)重精神障礙患者救治救助。加快群眾文化藝術(shù)活動(dòng)中心、檔案新館、韓愈紀(jì)念新館、社區(qū)體育公園、縣人民廣場(chǎng)人防工程等一批重大項(xiàng)目建設(shè)。

    辦好十件民生實(shí)事。堅(jiān)持以人民為中心，加大民生投入，全力辦好10件民生實(shí)事：一是繼續(xù)提升底線民生保障水平；二是加強(qiáng)農(nóng)村交通設(shè)施建設(shè)；三是提升基礎(chǔ)教育服務(wù)水平；四是建設(shè)縣城連江北岸景觀提升工程；五是提升縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力；六是推進(jìn)四個(gè)河段中小河流治理；七是提高市場(chǎng)食品質(zhì)量安全水平；八是整治鎮(zhèn)級(jí)生活垃圾簡(jiǎn)易填埋場(chǎng)和建設(shè)鎮(zhèn)級(jí)生活垃圾減量站；九是建設(shè)鎮(zhèn)級(jí)生活污水處理設(shè)施；十是建設(shè)社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)四期項(xiàng)目。

維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。以創(chuàng)建省“維穩(wěn)工作示范點(diǎn)”為抓手，積極創(chuàng)新社會(huì)治理體制機(jī)制，著力構(gòu)建共建共治共享社會(huì)治理格局。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)和全民禁毒工程，堅(jiān)決懲治涉黑涉惡腐敗和保護(hù)傘，依法重拳懲治村霸鄉(xiāng)霸，嚴(yán)厲打擊涉毒違法犯罪。深化“平安陽山”建設(shè)。做好信訪維穩(wěn)、“掃黃打非”、打假、打私等工作。強(qiáng)化食品藥品安全綜合治理。大力開展安全教育“七進(jìn)”活動(dòng)。繼續(xù)實(shí)施“護(hù)航鄉(xiāng)村孩子平安上學(xué)”工程，根據(jù)實(shí)際情況逐步增設(shè)校園專線。持續(xù)開展安全生產(chǎn)“8+5”專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)抓住行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)隱患排查治理、安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。繼續(xù)做好武裝、消防、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、糧食、供銷、煙草、鹽業(yè)、金融、郵電、外事僑務(wù)、民族宗教、對(duì)臺(tái)、工會(huì)、青少年、婦女兒童、科協(xié)、史志、廣播電視等工作。

    六、堅(jiān)定推進(jìn)政府自身建設(shè)，打造人民滿意政府

落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求。嚴(yán)格落實(shí)黨建主責(zé)主業(yè)，加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨組織建設(shè)。牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神。落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，保持政治定力，把準(zhǔn)政治方向，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

堅(jiān)持依法行政。嚴(yán)格遵守憲法和法律，加快建設(shè)法治政府。堅(jiān)持黨委決策、政府落實(shí)。自覺接受人大及其常委會(huì)、人民政協(xié)的監(jiān)督，辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，認(rèn)真聽取人大代表、政協(xié)委員意見，聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體意見。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，堅(jiān)持科學(xué)、民主、依法決策。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格公正文明執(zhí)法，堅(jiān)持落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。繼續(xù)打造陽光政府，全面推進(jìn)政務(wù)公開。全面完成機(jī)構(gòu)改革，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持不懈開展政府系統(tǒng)作風(fēng)整治行動(dòng)，深入開展“正風(fēng)”行動(dòng)、“公述民評(píng)”等活動(dòng)，大力整治不作為、亂作為、慢作為和不抓細(xì)、不落實(shí)等不良現(xiàn)象，確保中央、省、市和縣重大決策部署落實(shí)到位。扎實(shí)開展模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，以馳而不息糾正“四風(fēng)”、永遠(yuǎn)在路上轉(zhuǎn)作風(fēng)的自覺堅(jiān)持，提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為，切實(shí)解決好急難險(xiǎn)重問題，讓發(fā)展成果更多更好惠及廣大群眾。

各位代表，時(shí)代賦予重任，奮斗鑄就輝煌。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以高度負(fù)責(zé)的敬業(yè)精神、銳意進(jìn)取的務(wù)實(shí)舉措、干事創(chuàng)業(yè)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，聞雞起舞、日夜兼程，風(fēng)雨無阻、奮勇向前，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“三個(gè)全域兩大攻堅(jiān)”系列行動(dòng)，為建設(shè)善美陽山、實(shí)現(xiàn)陽山振興發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)，以更加優(yōu)異的成績(jī)迎接新中國(guó)成立70周年！

附件一

2019年陽山縣十件民生實(shí)事

    一、繼續(xù)提升底線民生保障水平

    城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)從每人每月148 元提高到170 元。城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保對(duì)象最低生活保障人均補(bǔ)差水平，分別從每月503 元、228 元提高到554 元、251 元。特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)按不低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的1.6 倍、且不低于當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)確定。孤兒基本生活最低供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分散供養(yǎng)水平從現(xiàn)行的每人每月950元提高到每人每月1025元。城鄉(xiāng)低保對(duì)象、建檔立卡貧困人口政策范圍內(nèi)基本醫(yī)療救助比例達(dá)到 80%以上。困難殘疾人生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，分別從每人每年1890元、2520元提高到每人每年1980元、2640元。

二、加強(qiáng)農(nóng)村交通設(shè)施建設(shè)

積極推進(jìn)“平安村口”建設(shè)，完成100公里農(nóng)村公路硬底化、200公里農(nóng)村公路窄路基路面拓寬和1000公里農(nóng)村公路生命安全防護(hù)工程，積極創(chuàng)建廣東省“四好農(nóng)村路”示范縣。

三、提升基礎(chǔ)教育服務(wù)水平

補(bǔ)齊教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制短板，建立學(xué)前教育、公辦普通高中生均撥款制度及逐步增長(zhǎng)機(jī)制，全縣公辦幼兒園年生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不低于每生每年400 元，對(duì)符合條件的惠普性民辦幼兒園參照給予補(bǔ)助。全縣公辦普通高中生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不低于每生每年500元。繼續(xù)落實(shí)義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)、中等職業(yè)教育生均撥款制度，全縣義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)小學(xué)不低于每生每年1150 元，初中不低于每生每年1950 元。全縣中等職業(yè)教育生均財(cái)政撥款基本標(biāo)準(zhǔn)不低于每生每年3000 元（不含免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助）。加大縣城中小學(xué)優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給，增加小學(xué)學(xué)位1620個(gè)，初中學(xué)位900個(gè)。

四、建設(shè)縣城連江北岸景觀提升工程

項(xiàng)目位于陽山縣城連江北岸，自韓愈大橋至花溪橋，建設(shè)改造長(zhǎng)度約5.3KM。建設(shè)主要內(nèi)容包括園建、建（構(gòu)）筑物、綠化、景觀配套等。

五、提升縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力

縣人民醫(yī)院新建一幢外科大樓、門診綜合樓裝修改建工程及購置醫(yī)療設(shè)備等?？h婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心新建一幢業(yè)務(wù)綜合大樓及購置醫(yī)療設(shè)備等。縣中醫(yī)院新建一幢醫(yī)技大樓及購置醫(yī)療設(shè)備等。

六、推進(jìn)四個(gè)河段中小河流治理

對(duì)黃坌河（雷村水口至嶺背河口段）、黃金灘水、布茍巖、江英水治理工程等四個(gè)河段進(jìn)行河道治理，治理河長(zhǎng)26.8公里。

七、提高市場(chǎng)食品質(zhì)量安全水平

以購買第三方服務(wù)的方式，對(duì)松榮市場(chǎng)、黎埠市場(chǎng)、嶺背市場(chǎng)、青蓮市場(chǎng)、七拱市場(chǎng)5個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開展快檢，對(duì)蔬菜、水產(chǎn)及禽蛋開展有機(jī)磷、氨基甲酸酯類、百菌清、瘦肉精等項(xiàng)目檢測(cè)。每個(gè)市場(chǎng)每個(gè)月至少開展蔬菜、禽蛋類、肉類快速檢測(cè)240批次，全年不少于14400批次。

八、整治鎮(zhèn)級(jí)生活垃圾簡(jiǎn)易填埋場(chǎng)和建設(shè)鎮(zhèn)級(jí)生活垃圾減量站

根據(jù)中央環(huán)保督察要求，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)級(jí)填埋場(chǎng)（13個(gè)）進(jìn)行整治。在青蓮鎮(zhèn)、江英鎮(zhèn)、杜步鎮(zhèn)、七拱鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)、楊梅鎮(zhèn)、大崀鎮(zhèn)、黎埠鎮(zhèn)、小江鎮(zhèn)、嶺背鎮(zhèn)、黃坌鎮(zhèn)共11個(gè)鎮(zhèn)建設(shè)生活垃圾減量站，并按照每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生活垃圾日產(chǎn)量，購置相應(yīng)型號(hào)的生活垃圾低溫?zé)峤馓幚碓O(shè)備。

九、建設(shè)鎮(zhèn)級(jí)生活污水處理設(shè)施

建設(shè)鎮(zhèn)級(jí)污水處理設(shè)施14座，新增配套管網(wǎng)總長(zhǎng)約41.1公里?？h城4.1公里污水管網(wǎng)建設(shè)

十、建設(shè)社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)四期項(xiàng)目

升級(jí)改造或重建一期工程的56個(gè)點(diǎn)位。在縣城及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重要部位和復(fù)雜場(chǎng)所新增建設(shè)視頻監(jiān)控點(diǎn)位48個(gè)。新建市際及縣際治安卡口8個(gè)。根據(jù)縣城紅綠燈的規(guī)劃建設(shè)情況新建卡口式電子警察點(diǎn)2個(gè)。對(duì)監(jiān)控中心平臺(tái)進(jìn)行存儲(chǔ)擴(kuò)容、應(yīng)用系統(tǒng)擴(kuò)容及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備擴(kuò)容建設(shè)。增加人臉識(shí)別系統(tǒng)、以圖搜圖系統(tǒng)、視頻圖像結(jié)構(gòu)化系統(tǒng)及前端設(shè)備。

附件二

名詞解釋（按在報(bào)告中出現(xiàn)的先后排序）：

　　【三個(gè)全域兩大攻堅(jiān)】指全域綠色產(chǎn)業(yè)開發(fā)、全域文明建設(shè)、全域旅游創(chuàng)建、農(nóng)村綜合改革攻堅(jiān)、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革攻堅(jiān)。

【城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)】指以社會(huì)化生產(chǎn)為主要特點(diǎn)的城市經(jīng)濟(jì)和以小農(nóng)生產(chǎn)為主要特點(diǎn)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)并存的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

【四個(gè)一批】指簽約一批項(xiàng)目、奠基一批項(xiàng)目、動(dòng)工一批項(xiàng)目、竣工一批項(xiàng)目。

【農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革】指提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率，使農(nóng)產(chǎn)品供給數(shù)量充足、品種和質(zhì)量契合消費(fèi)者需要，真正形成結(jié)構(gòu)合理、保障有力的農(nóng)產(chǎn)品有效供給。

【農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“3+X”工程】“3”為蔬菜、水果、陽山雞,“X”為茶葉、優(yōu)質(zhì)稻、油茶、南藥、花卉、水產(chǎn)等特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

【放管服】是簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡(jiǎn)稱?！胺拧奔春?jiǎn)政放權(quán)，降低準(zhǔn)入門檻；“管”即公正監(jiān)管，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)；“服”即高效服務(wù)，營(yíng)造便利環(huán)境。

【數(shù)字政府】指在現(xiàn)代計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)通信等技術(shù)支撐下，政府機(jī)構(gòu)日常辦公、信息收集與發(fā)布、公共管理等事務(wù)在數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的環(huán)境下進(jìn)行的行政管理形式。

【六亂】指亂擺賣，亂拉掛，亂張貼亂涂寫，亂堆放，亂搭亂建，亂扔吐。

【三清三拆三整治一綠化一保潔】“三清”指清理村巷道雜草雜物、建筑材料亂堆亂放，清理房前屋后和村巷道雜草雜物、積存垃圾，清理溝渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障礙物；“三拆”指拆除危房、廢棄豬牛欄及露天廁所茅房，拆除亂搭亂建、違章建筑，拆除非法違規(guī)商業(yè)廣告、招牌；“三整治”指整治生活垃圾、生活污水、水體污染；“一綠化”指綠化村莊；“一保潔”指保潔村莊。

【大棚房】指一些工商企業(yè)、個(gè)人及組織借建農(nóng)業(yè)設(shè)施或農(nóng)業(yè)園區(qū)之名，違法違規(guī)占用耕地甚至永久基本農(nóng)田，進(jìn)行的非農(nóng)業(yè)建設(shè)；“大棚房”問題的本質(zhì)是改變土地性質(zhì)和用途、改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能，就是觸碰耕地保護(hù)紅線和農(nóng)地非農(nóng)化。

【“8+5”專項(xiàng)行動(dòng)】“8”是全力抓好交通運(yùn)輸、非煤礦山、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品易燃易爆品、旅游安全、煙花爆竹、特種設(shè)備（漁業(yè)船舶、農(nóng)業(yè)機(jī)械）、城鄉(xiāng)涉電設(shè)施等8個(gè)方面的常規(guī)執(zhí)法檢查專項(xiàng)行動(dòng)；“5”是抓好公共安全場(chǎng)所及居民住宿樓逃生門（窗、繩）、鄉(xiāng)村道路交通（縣鄉(xiāng)道人貨混搭、貨車載人、交通設(shè)施）、農(nóng)村校車安全、城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)、“三小場(chǎng)所”（小檔口、小作坊、小娛樂場(chǎng)所、廢品廢物回收站）等5個(gè)特項(xiàng)整治行動(dòng)。

【四個(gè)意識(shí)】指政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。

【四個(gè)自信】指道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

【兩個(gè)維護(hù)】指堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

    【八項(xiàng)規(guī)定】指改進(jìn)調(diào)查研究、精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)、精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報(bào)、規(guī)范出訪活動(dòng)、改進(jìn)警衛(wèi)工作、改進(jìn)新聞報(bào)道、嚴(yán)格文稿發(fā)表、厲行勤儉節(jié)約。

　　【四風(fēng)】指形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。

【一帶一路】即“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”。

【一核一帶一區(qū)】2018年6月8日，李希書記在省委十二屆四次全會(huì)上指出，廣東要以構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局為重點(diǎn)，加快推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展?！耙缓艘粠б粎^(qū)”是指將區(qū)域發(fā)展格局明確為三大板塊：推動(dòng)珠三角核心區(qū)優(yōu)化發(fā)展；把粵東、粵西打造成新增長(zhǎng)極，與珠三角城市串珠成鏈形成沿海經(jīng)濟(jì)帶；把粵北山區(qū)建設(shè)成為生態(tài)發(fā)展區(qū)，以生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展為引領(lǐng)，在高水平保護(hù)中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

【容缺受理】指對(duì)基本條件具備、主要申請(qǐng)材料齊全且符合法定形式，但次要條件或申請(qǐng)材料欠缺的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，經(jīng)過申請(qǐng)人作出相應(yīng)承諾后，政務(wù)服務(wù)單位先予受理，當(dāng)場(chǎng)一次性告知需要補(bǔ)正的材料、時(shí)限和超期補(bǔ)正處理辦法，并進(jìn)行審查，在申請(qǐng)人補(bǔ)正全部材料后，在承諾辦結(jié)時(shí)限內(nèi)及時(shí)出具辦理結(jié)果意見，頒發(fā)相關(guān)批文、證照的制度。

【三個(gè)重心下移、三個(gè)整合、四個(gè)致富、五個(gè)梯度創(chuàng)建、六個(gè)留下】“三個(gè)重心下移”指農(nóng)村自治重心下移、基層黨建重心下移和公共服務(wù)中心下移；“三個(gè)整合”指農(nóng)村土地資源整合、涉農(nóng)資金整合和農(nóng)村公共服務(wù)平臺(tái)整合；“四個(gè)致富”指產(chǎn)業(yè)致富、鄉(xiāng)村致富、體制致富、脫貧致富；“五個(gè)梯度創(chuàng)建”指按照“整潔村、示范村、特色村、生態(tài)村、美麗田園”五個(gè)梯度開展美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建；“六個(gè)留下”指脫貧攻堅(jiān)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)幫扶結(jié)束后留下一支永不撤走的扶貧工作隊(duì)、一個(gè)帶動(dòng)貧困戶增收的產(chǎn)業(yè)、一個(gè)帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的農(nóng)民合作社、一筆互助發(fā)展的資金、一個(gè)治理有效的機(jī)制、一個(gè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村。

    【三個(gè)百分百】指“三個(gè)全域兩大攻堅(jiān)”縣級(jí)示范區(qū)百分百實(shí)現(xiàn)耕地置換整合，鎮(zhèn)級(jí)示范區(qū)百分百實(shí)現(xiàn)耕地置換整合，每個(gè)行政村有一個(gè)經(jīng)濟(jì)社百分百實(shí)現(xiàn)耕地置換整合。

【三變】指農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。

【“頭雁”工程】從2018年起，5年內(nèi)每年選派優(yōu)秀黨員干部到貧困村、軟弱渙散村、集體經(jīng)濟(jì)薄弱村擔(dān)任黨組織第一書記；同時(shí)，堅(jiān)決撤換調(diào)整政治上不合格、經(jīng)濟(jì)上不廉潔、能力上不勝任、工作上不盡職的村黨組織書記，選拔有情懷、有能力、有文化、有口碑的農(nóng)村外出務(wù)工經(jīng)商人員、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人、返鄉(xiāng)大學(xué)生、退休干部中的優(yōu)秀黨員擔(dān)任村黨組織書記。

【3個(gè)三工程】指實(shí)施品種、品質(zhì)、品牌“三品”工程，打造蔬菜、水果、陽山雞三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過5到8年的努力，實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到3萬元。

【三品一標(biāo)】指無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。

　  【四好農(nóng)村路】指建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路。

【散亂污】“散”指不符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局等相關(guān)規(guī)劃的工業(yè)企業(yè)（場(chǎng)所），沒有按要求進(jìn)駐工業(yè)園區(qū)的規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)（場(chǎng)所）；“亂”指不符合國(guó)家或省產(chǎn)業(yè)政策的工業(yè)企業(yè)，應(yīng)辦而未辦理規(guī)劃、土地、環(huán)保、工商、質(zhì)量、安全、能耗等相關(guān)審批或登記手續(xù)的工業(yè)企業(yè)，違法存在于居民集中區(qū)的工業(yè)企業(yè)、工業(yè)攤點(diǎn)、工業(yè)小作坊；“污”是指依法應(yīng)安裝污染治理設(shè)施而未安裝或污染治理設(shè)施不完備的工業(yè)企業(yè)，不能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的工業(yè)企業(yè)。

【森林碳匯交易】是通過市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)森林生態(tài)價(jià)值補(bǔ)償?shù)囊环N有效途徑，是通過實(shí)施造林和森林管理等活動(dòng)，減少排放或者吸收二氧化碳，將多余的碳排放指標(biāo)轉(zhuǎn)賣給需要的地區(qū)以抵消減排任務(wù)。

【兩不愁三保障】“兩不愁”指不愁吃、不愁穿，“三保障”指義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。