政 府 工 作 報(bào) 告

——2015年2月6日在陽(yáng)山縣第十五屆

人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

陽(yáng)山縣縣長(zhǎng)  李 欣

各位代表：

　　我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議。并請(qǐng)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

2014年工作回顧

　　過(guò)去的一年，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，加上“5·22”特大洪災(zāi)，造成我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難疊加。面對(duì)復(fù)雜的環(huán)境和艱巨的改革發(fā)展任務(wù)，縣政府在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊圍繞“三基地一名城”的目標(biāo)，牢牢把握“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)，突出發(fā)展、改革、穩(wěn)定、民生主題，扎實(shí)做好工作，圓滿完成縣第十五屆人大四次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成績(jī)。

　　過(guò)去的一年，全縣生產(chǎn)總值81.73億元，同比增長(zhǎng)7%，超年初預(yù)定目標(biāo)1個(gè)百分點(diǎn)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額31.89億元，同比增長(zhǎng)9.3%；在連續(xù)三年調(diào)低非稅比例的前提下，縣級(jí)公共財(cái)政預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)4.79億元，同比增長(zhǎng)7.02%，超年初預(yù)定目標(biāo)1.02個(gè)百分點(diǎn)；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入較快增長(zhǎng); 銀行存款余額92.64億元，同比增長(zhǎng)19.17%；銀行貸款余額41.18億元，同比增長(zhǎng)24.72%，其中涉農(nóng)貸款余額32.71億元，同比增長(zhǎng)27.63%。

　　一年來(lái)，我們?nèi)ψズ靡韵挛鍌€(gè)方面的工作：

　　一、全力促進(jìn)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)

　　招商引資取得突破。制定招商引資行動(dòng)計(jì)劃及考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和招商分隊(duì)，積極對(duì)接佛山、中山、番禺、花都等地區(qū)，組織開(kāi)展了12場(chǎng)專題招商活動(dòng)，投資7.8億元的陶美建材、投資8億元的致德新建材工業(yè)園等項(xiàng)目順利落戶，新引進(jìn)項(xiàng)目60個(gè)，合同投資總額51億元，實(shí)際投入12.8億元，分別完成年度任務(wù)的102%、107%。實(shí)際利用外資1315萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)19.3％。

　　投資實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)。落實(shí)縣領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系責(zé)任制，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目“一季一督查、一月一通報(bào)”，推動(dòng)固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)15.31億元，同比增長(zhǎng)29.3%，其中，78個(gè)市縣重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資10.65億元。北京奧科瑞豐與廣州碳中和生物質(zhì)成型燃料、鐵皮石斛等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，大理石板材生產(chǎn)、同泰油脂等項(xiàng)目加快推進(jìn)。

　　三大產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。第一產(chǎn)業(yè)增加值25.32億元，增速5.4%。農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到286家、家庭農(nóng)場(chǎng)增至99家。新創(chuàng)本地農(nóng)業(yè)品牌“陽(yáng)農(nóng)牌”，新增有機(jī)產(chǎn)品、綠色食品、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品認(rèn)證38個(gè)，注冊(cè)農(nóng)業(yè)商標(biāo)33個(gè)，國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)了零突破，建成全省第一個(gè)蔬菜種植類國(guó)家級(jí)質(zhì)量安全示范區(qū)。第二產(chǎn)業(yè)增加值18.47億元，增速7.4%。聯(lián)合鑄鍛公司實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.17億元，增長(zhǎng)45.6%；榮璟鞋業(yè)公司完成產(chǎn)值3.02億元，增長(zhǎng)97.2%。第三產(chǎn)業(yè)增加值37.93億元，增速7.8%。推動(dòng)省公安廳陽(yáng)山培訓(xùn)基地?cái)U(kuò)容提質(zhì)，年增加外來(lái)培訓(xùn)人員11萬(wàn)人次，增幅23.9%，促進(jìn)旅游消費(fèi)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

　　服務(wù)企業(yè)力度加大。組織開(kāi)展每月一場(chǎng)的“企業(yè)服務(wù)日”活動(dòng)，召開(kāi)政企座談會(huì)11場(chǎng)，走訪企業(yè)230多家（次），幫助企業(yè)解決213件困難事項(xiàng)。建立企業(yè)“三級(jí)服務(wù)員”機(jī)制，強(qiáng)化考評(píng)考核，定期上門走訪服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)。組織企業(yè)參加省市各類商貿(mào)活動(dòng)，拓寬經(jīng)貿(mào)交流合作空間。全縣企業(yè)在嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下穩(wěn)步發(fā)展。

　　二、全力推動(dòng)改革，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)

　　農(nóng)村綜合改革走在全省前列。在全省率先鋪開(kāi)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證工作，探索符合山區(qū)實(shí)際的土地整合置換模式，有效解決土地“細(xì)碎化”問(wèn)題。在全省率先建成縣鎮(zhèn)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)10類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易。率先探索農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款、“政銀?！焙献髻J款，建成33個(gè)金融服務(wù)站、166個(gè)助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)。建立13個(gè)農(nóng)村集體“三資”交易平臺(tái)，完成農(nóng)村集體“三資”項(xiàng)目交易540宗、6509萬(wàn)元，增收節(jié)支619萬(wàn)元。推進(jìn)“三個(gè)整合”，共整合涉農(nóng)資金2000多萬(wàn)元、土地12.8萬(wàn)畝。建成全省首個(gè)農(nóng)村電子商務(wù)物流產(chǎn)業(yè)園、首家農(nóng)村電商縣級(jí)服務(wù)中心和47個(gè)農(nóng)村淘寶服務(wù)站，我縣成為阿里巴巴農(nóng)村淘寶全省首個(gè)試點(diǎn)縣。農(nóng)村綜合改革工作得到上級(jí)的充分肯定，省市多次在我縣召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣陽(yáng)山做法。

　　經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革初見(jiàn)成效。深化國(guó)有企業(yè)改革，有效盤活土地、水電等資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)保值增值?？h供銷社體系改革取得較大突破。深入推進(jìn)商事登記制度改革，前置審批事項(xiàng)由240多項(xiàng)減少到14項(xiàng)；出臺(tái)了商事登記后續(xù)監(jiān)管辦法，明確32個(gè)部門259項(xiàng)監(jiān)管事項(xiàng)；新登記市場(chǎng)主體1229戶，其中新增企業(yè)144家，注冊(cè)資金11.09億元，同比增長(zhǎng)60.13%和38.16%。全縣各類市場(chǎng)主體發(fā)展到11250戶，注冊(cè)資金達(dá)46.6億元。

　　行政體制改革扎實(shí)推進(jìn)。整合司法、法制和衛(wèi)生、計(jì)生等部門職能，基本完成政府機(jī)構(gòu)改革。加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，在之前下放177項(xiàng)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)取消行政審批事項(xiàng)55項(xiàng)、下放（委托）72項(xiàng)、調(diào)整81項(xiàng)。推進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范化建設(shè)，清理13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和44個(gè)縣直部門權(quán)力事項(xiàng)5476項(xiàng)，形成全市首個(gè)縣級(jí)權(quán)力清單。完善縣鎮(zhèn)村三級(jí)社會(huì)綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)管理，全年為群眾辦事16萬(wàn)多項(xiàng)，節(jié)約辦事成本800多萬(wàn)元。加大政府購(gòu)買服務(wù)力度，扶持銘晨家園為群眾提供服務(wù)2萬(wàn)多人次。

　　三、全力統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)環(huán)境不斷優(yōu)化

　　基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新成效。全縣交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資1.04億元，啟動(dòng)了6條總里程125.4公里的國(guó)省道爛路改造，基本完成了杜步大橋、七拱二橋改造等項(xiàng)目；在全市率先啟動(dòng)中小河流“三清理”工程，完成5個(gè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)治理、5宗小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、13宗山區(qū)小型灌區(qū)改造、15宗農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目；完成35千伏大崀、江英及水口變電站技改、黃牛灘變電站升級(jí)改造及一批農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造項(xiàng)目。

　　城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)取得新突破。舊城改造穩(wěn)步推進(jìn)，全面完成公共照明領(lǐng)域路燈改造，修復(fù)改造一批市政道路，江濱路拆遷取得較大突破，基本建成縣社會(huì)福利院、科技圖書(shū)館。城東新區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)，完成了分區(qū)規(guī)劃及啟動(dòng)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，已征土地1000多畝，回收順龍木業(yè)公司土地400多畝，啟動(dòng)了城東移民新村項(xiàng)目。成功競(jìng)得省級(jí)新農(nóng)村示范片建設(shè)項(xiàng)目資金1億元。50個(gè)美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃建設(shè)基本完成，杜步鎮(zhèn)東江村和黎埠鎮(zhèn)界灘河邊村入選首批廣東名村。

　　扶貧開(kāi)發(fā)取得新進(jìn)展。健全結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，推動(dòng)幫扶人員、資金落實(shí)到位。全縣投入幫扶資金1億多元，實(shí)施村級(jí)扶貧項(xiàng)目718個(gè)、農(nóng)戶扶貧項(xiàng)目2.5萬(wàn)個(gè)，貧困戶人均純收入增至6243元。7個(gè)“兩不具備”下山移民集中安置點(diǎn)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。積極對(duì)接廣州（花都）對(duì)口幫扶，簽訂對(duì)口幫扶總體工作方案及合作共建城東工業(yè)集聚區(qū)協(xié)議，落實(shí)幫扶資金1800萬(wàn)元，推動(dòng)干部交流掛職、跟班學(xué)習(xí)，9個(gè)部門、9所學(xué)校、8家醫(yī)院與花都區(qū)結(jié)成“一對(duì)一”幫扶關(guān)系。

　　生態(tài)建設(shè)取得新成績(jī)。開(kāi)展新一輪綠化大行動(dòng)，完成碳匯林造林2.53萬(wàn)畝、生態(tài)景觀林帶升級(jí)改造10公里，森林覆蓋率、林地綠化率分別達(dá)到76.5％、95.35%。經(jīng)過(guò)努力，目前我縣擁有生態(tài)公益林246萬(wàn)多畝，生態(tài)公益林面積全省最大，生態(tài)建設(shè)走在全省前列。開(kāi)展打擊違法勘查開(kāi)采礦產(chǎn)資源行動(dòng)，查處案件29宗。北江流域陽(yáng)山段水質(zhì)保護(hù)和治理扎實(shí)推進(jìn)，水質(zhì)保持良好。

　　四、全力改善民生，群眾福祉持續(xù)提升

　　教育衛(wèi)生水平提高。繼創(chuàng)建省教育強(qiáng)縣后，我縣又成功創(chuàng)建“全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”。公辦學(xué)校實(shí)現(xiàn)“校校通”全覆蓋。建成義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校49所，覆蓋率達(dá)到100%?！捌站拧薄ⅰ捌崭摺背晒M(jìn)一步鞏固，2014年高考本科上線率增幅居全市前列。市中醫(yī)院托管縣中醫(yī)院工作成效明顯。爭(zhēng)取省第二人民醫(yī)院、廣州醫(yī)科大學(xué)附屬第三醫(yī)院對(duì)口幫扶縣人民醫(yī)院。在全市率先探索建設(shè)縣鎮(zhèn)醫(yī)療聯(lián)合體，解決基層醫(yī)療水平低等問(wèn)題。啟動(dòng)黎埠衛(wèi)生院和七拱衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房改造。積極穩(wěn)妥推進(jìn)單獨(dú)二孩政策實(shí)施，全面完成年度人口和計(jì)生工作任務(wù)。

　　社會(huì)保障不斷加強(qiáng)。全面完成城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等各險(xiǎn)種參保擴(kuò)面任務(wù)，底線民生保障增速和提高幅度均高于全縣GDP增速，全年共發(fā)放城鄉(xiāng)低保金2342萬(wàn)元、五保供養(yǎng)金1366萬(wàn)元，發(fā)放殘疾人生活津貼和重度護(hù)理補(bǔ)貼778萬(wàn)元。成功創(chuàng)建“全國(guó)白內(nèi)障無(wú)障礙縣”。新增保障房56套，目前全縣保障房總量達(dá)到800套，全市排名第一。

　　社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。抓好“平安陽(yáng)山”創(chuàng)建，“社會(huì)矛盾化解年”和“六大專項(xiàng)行動(dòng)”成效明顯，群眾上訪批次人次同比下降25%。落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，實(shí)行“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化事故隱患排查治理，全年無(wú)發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故和食品安全事故，秤架鄉(xiāng)火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)整治通過(guò)檢查驗(yàn)收。抓好“三防”工作和應(yīng)急管理，成功應(yīng)對(duì)“5·22”特大洪災(zāi)，特別是面對(duì)白蓮片區(qū)嚴(yán)峻災(zāi)情，全縣上下眾志成城、扎實(shí)工作，安全轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾4000多名，實(shí)現(xiàn)人員零傷亡，得到省市主要領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。

　　民生實(shí)事扎實(shí)推進(jìn)。全縣10.5萬(wàn)戶農(nóng)戶農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)工作推進(jìn)順利；基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障卡戶籍人口全覆蓋，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人口3626人、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力4689人；落實(shí)5.9萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)；網(wǎng)上辦事大廳開(kāi)通到鎮(zhèn)村，實(shí)現(xiàn)縣鎮(zhèn)村聯(lián)網(wǎng)辦事；建成50個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)；新創(chuàng)3個(gè)省教育強(qiáng)鎮(zhèn)，改造3所寄宿制學(xué)校；實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“五個(gè)一”設(shè)備裝備提升工程，建成40所村級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生站；完成省道260線水口至杜步深坑段6.4公里路面改造工程和70公里新農(nóng)村公路建設(shè)；完成韓愈文化公園一期工程；完成690戶農(nóng)村低收入住房困難戶危房改造，城東移民新村900戶的移民安置因征地及用地指標(biāo)問(wèn)題延到2015年完成。

　　其他各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得新進(jìn)展。武裝、審計(jì)、糧食、鹽業(yè)、煙草、史志、氣象、科協(xié)、保險(xiǎn)、郵電、體育、廣播電視、對(duì)臺(tái)、外事僑務(wù)、人防、工會(huì)、青少年、婦女兒童、檔案、信息、民族宗教等各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。

　　五、全力抓自身建設(shè)，政府效能不斷提高

　　民主法制持續(xù)加強(qiáng)。堅(jiān)持向縣人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，向縣政協(xié)通報(bào)情況，自覺(jué)接受人大和政協(xié)監(jiān)督?？h人大代表提出的61件建議和縣政協(xié)委員提出的77件提案全部辦結(jié)。建立健全16項(xiàng)政府自身建設(shè)制度。扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。開(kāi)展依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，鞏固“首席人民調(diào)解員”成效，在全市首推“一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)”試點(diǎn)，成功調(diào)處民間糾紛1011件，調(diào)處率98.4%。

　　作風(fēng)建設(shè)不斷加強(qiáng)。深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，著力抓好政府班子和干部隊(duì)伍的“四風(fēng)”整治。深入開(kāi)展“正風(fēng)行動(dòng)”，通報(bào)批評(píng)“庸懶散奢軟”典型20個(gè)，追責(zé)干部19人。嚴(yán)格執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”和“約法三章”，“三公”經(jīng)費(fèi)同比下降18.4%，公務(wù)接待費(fèi)用下降28.8%。堅(jiān)持每月組織一場(chǎng)“開(kāi)門議政”活動(dòng)，促進(jìn)部門轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高效能。每周召開(kāi)一次縣政府班子成員學(xué)習(xí)交流會(huì)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)型政府建設(shè)。

　　各位代表，過(guò)去一年政府工作取得的成績(jī)，是在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌謀劃下，全縣上下開(kāi)拓進(jìn)取、真抓實(shí)干、奮力拼搏的結(jié)果，也是對(duì)口幫扶單位對(duì)我們真誠(chéng)幫助的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向所有關(guān)心、支持、參與陽(yáng)山建設(shè)發(fā)展的各界人士，向駐陽(yáng)部隊(duì)、武警消防官兵和省市駐陽(yáng)單位，致以衷心的感謝和崇高的敬意！

　　在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，我縣的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、經(jīng)濟(jì)總量不大、綜合實(shí)力不強(qiáng)等歷史問(wèn)題仍然存在。一是經(jīng)濟(jì)受外部環(huán)境影響，下行壓力較大，土地、資金、環(huán)境等瓶頸制約日益突出，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資降溫，消費(fèi)市場(chǎng)疲軟，重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，現(xiàn)有項(xiàng)目進(jìn)展緩慢。二是社會(huì)對(duì)民生改善、社會(huì)治理的要求不斷提高，政府面臨的壓力不斷增加。三是“四風(fēng)”問(wèn)題還不同程度存在，少數(shù)干部的擔(dān)當(dāng)責(zé)任意識(shí)有待加強(qiáng)，苦干實(shí)干的勁頭仍需強(qiáng)化。對(duì)此，我們將高度重視，研究并制定切實(shí)可行的措施加以解決，努力把各項(xiàng)工作做得更好。

2015年工作安排

　　各位代表，2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是全面落實(shí)依法治國(guó)方略的開(kāi)局之年，更是奮力沖刺“十二五”目標(biāo)任務(wù)和全面規(guī)劃“十三五”發(fā)展藍(lán)圖的重要之年。對(duì)陽(yáng)山來(lái)說(shuō)，發(fā)展不足仍然是最大的問(wèn)題，為此，我們要緊緊把握主題主線，在守住生態(tài)底線的前提下，想方設(shè)法加快發(fā)展。

　　今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及省委十一屆四次全會(huì)、市委六屆八次全會(huì)精神，按照市六屆人大五次會(huì)議的部署要求，圍繞建設(shè)“三基地一名城”目標(biāo)，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，緊緊把握法治新要求，扎實(shí)推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，全面完成“十二五”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，奮力開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展新局面。

　　今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%，社會(huì)保障、資源環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排及安全生產(chǎn)完成省市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

　　我們認(rèn)為，上述主要預(yù)期目標(biāo)，既保持我縣經(jīng)濟(jì)積極向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，也充分考慮了全局性經(jīng)濟(jì)下行帶來(lái)的壓力，同時(shí)也為全面深化改革和繼續(xù)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)留出了空間。確定這樣的目標(biāo)，是積極而穩(wěn)妥的，是符合經(jīng)濟(jì)新常態(tài)發(fā)展要求、符合“穩(wěn)中求進(jìn)”總基調(diào)、符合“生態(tài)發(fā)展區(qū)”功能定位的，是切合陽(yáng)山現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際的。在國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)總體形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻、資源環(huán)境等要素約束更加突出的情況下，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)并不容易，需要全縣上下的共同努力。

　　為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要重點(diǎn)做好七個(gè)方面工作：

　　一、著力深化改革

　　堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，突出先行先試，抓好改革措施落地，把改革紅利不斷轉(zhuǎn)化為發(fā)展新動(dòng)能。

　　深化行政體制改革。加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，深化行政審批制度改革，實(shí)現(xiàn)“兩集中、三到位”，力爭(zhēng)行政審批事項(xiàng)壓減40%以上。開(kāi)展項(xiàng)目直接落地試點(diǎn)，壓縮項(xiàng)目審批從立項(xiàng)到施工的時(shí)間。健全縣鎮(zhèn)村三級(jí)社會(huì)綜合服務(wù)體系。建立“一庫(kù)三平臺(tái)”，推動(dòng)行政權(quán)力規(guī)范、陽(yáng)光、高效運(yùn)行。年內(nèi)完成機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革。建立教育、衛(wèi)生集中結(jié)算中心。推進(jìn)工商、質(zhì)監(jiān)部門行政管理體制職能調(diào)整。完善網(wǎng)格化服務(wù)管理，開(kāi)展社區(qū)治理改革試點(diǎn)。

　　深化經(jīng)濟(jì)體制改革。認(rèn)真貫徹新預(yù)算法，建立現(xiàn)代財(cái)政體系。深化商事登記制度改革，完善“寬進(jìn)嚴(yán)管”配套措施，探索實(shí)行工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一”登記制度，激活市場(chǎng)主體活力。加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資產(chǎn)的管理，理清家底，盤活存量。推進(jìn)社會(huì)信用體系和市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。積極爭(zhēng)取廣清投資資金，推行PPP投融資模式，吸引民間資本參與市政建設(shè)、辦學(xué)辦醫(yī)。

　　深化農(nóng)村綜合改革。繼續(xù)推動(dòng)“三個(gè)重心下移”和“三個(gè)整合”，提高農(nóng)村組織化程度，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展?jié)摿?。加大農(nóng)村土地置換調(diào)整力度，加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證。加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理，完善農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易體系，推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本。積極實(shí)施農(nóng)村普惠金融“八項(xiàng)行動(dòng)”，大力發(fā)展新型農(nóng)村金融組織，增加農(nóng)村金融服務(wù)站和助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)。以農(nóng)民專業(yè)合作社為單位，發(fā)展農(nóng)村合作金融，探索開(kāi)展“支付易”金融服務(wù)。探索建立培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系獎(jiǎng)補(bǔ)制度。深化與省市保險(xiǎn)公司合作，探索建立農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度?？偨Y(jié)嶺背鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)設(shè)立片區(qū)辦事處的經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)基層治理重心下移。

　　二、著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)

　　發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，培育更多新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

　　加大招商引資力度。繼續(xù)完善招商引資行動(dòng)計(jì)劃和考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持一把手親自抓，加大定向定點(diǎn)招商、以商招商力度，大力引導(dǎo)和支持鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。通過(guò)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”的方式，積極對(duì)接珠三角地區(qū)的商會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)，引進(jìn)一批符合“生態(tài)發(fā)展區(qū)”功能定位、有稅收、效益好的項(xiàng)目。力爭(zhēng)全年引進(jìn)項(xiàng)目合同投資50億元以上、實(shí)際投入12億元以上。

　　加大服務(wù)企業(yè)力度。繼續(xù)開(kāi)展“企業(yè)服務(wù)日”活動(dòng)，健全企業(yè)“三級(jí)服務(wù)員”機(jī)制，加大服務(wù)力度，發(fā)揮“陽(yáng)山企業(yè)服務(wù)”微信平臺(tái)作用，拓寬政企互動(dòng)渠道，讓企業(yè)引得進(jìn)、留得住、發(fā)展好。健全閑置用地、低效用地退出制度，加大城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤力度，保障企業(yè)用地需求。加快推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”、“小升規(guī)”。抓好企業(yè)技改投資項(xiàng)目跟蹤，指導(dǎo)扶持企業(yè)發(fā)展壯大。

　　加大項(xiàng)目建設(shè)力度。加強(qiáng)與省市對(duì)接，編制好“十三五”規(guī)劃，謀劃全局性的重大項(xiàng)目和重要平臺(tái)。確立一批縣級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，繼續(xù)落實(shí)縣領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系責(zé)任制，及時(shí)解決征地拆遷、民事等問(wèn)題，強(qiáng)化督查考核，推動(dòng)項(xiàng)目落實(shí)。加大5個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)力度，爭(zhēng)取年度完成投資8億元以上，推動(dòng)同泰油脂、碧桂園鳳凰酒店等一批在建項(xiàng)目建成投產(chǎn)，加快陶美建材、連江梯級(jí)電站擴(kuò)容改造等一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)步伐，力促致德工業(yè)園等一批項(xiàng)目早日開(kāi)工。

　　三、著力推動(dòng)“三農(nóng)”發(fā)展

　　堅(jiān)持狠抓“三農(nóng)”不動(dòng)搖，深入落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。

　　轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織方式。以新農(nóng)村供銷合作社為平臺(tái)，出臺(tái)政策，整合財(cái)政涉農(nóng)資金及相關(guān)資源，扶持農(nóng)民專業(yè)合作社做大做強(qiáng)，重點(diǎn)在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶持3至5家、全縣共50家農(nóng)民專業(yè)合作社抱團(tuán)發(fā)展。鼓勵(lì)農(nóng)民在自愿的基礎(chǔ)上，通過(guò)土地入股或勞動(dòng)力入股的方式，組建和參與農(nóng)民專業(yè)合作社，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、適度規(guī)?；a(chǎn)，打通農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、品牌、營(yíng)銷、流通等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

　　推進(jìn)農(nóng)業(yè)“三品”工程。發(fā)展壯大陽(yáng)山淮山、蔬菜、沙糖桔、陽(yáng)山雞等特色農(nóng)業(yè)，建設(shè)油茶、茶葉、特色水果和優(yōu)質(zhì)稻4個(gè)產(chǎn)業(yè)帶。加快推進(jìn)食用菌基地、鰻魚(yú)養(yǎng)殖等項(xiàng)目，打造14個(gè)蔬菜生產(chǎn)基地、4個(gè)農(nóng)產(chǎn)品出口備案基地。建設(shè)縣城農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心、分揀中心和冷鏈，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。完善農(nóng)產(chǎn)品條形碼和農(nóng)戶信息二維碼，創(chuàng)建一批農(nóng)業(yè)品牌。

　　推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。完善農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的優(yōu)惠政策，深化與阿里巴巴等電商的合作，建設(shè)區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品交易流通集散地，打造全省農(nóng)村電子商務(wù)示范縣。加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善電商物流產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)更多“淘寶村”，推動(dòng)電子商務(wù)進(jìn)村入戶。健全縣村物流體系，引導(dǎo)物流向農(nóng)村延伸。全面鋪開(kāi)電商創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，引導(dǎo)和扶持更多創(chuàng)業(yè)青年開(kāi)辦網(wǎng)店。在珠三角地區(qū)建立一批“線下體驗(yàn)、線上購(gòu)買”的實(shí)體店。依托村級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)和農(nóng)民專業(yè)合作社，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商銷售，讓農(nóng)民足不出村就能買到物美價(jià)廉的商品，享受到城里人一樣的便捷優(yōu)質(zhì)服務(wù)，足不出村就能把農(nóng)產(chǎn)品銷往全國(guó)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

　　發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。繼續(xù)抓好省級(jí)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)。加快農(nóng)村飲水安全工程、4.9萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田等設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)七拱河、秤架河、黃坌河綜合治理，完成白蓮片區(qū)排澇整治主體工程。加快推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)，啟動(dòng)陽(yáng)秤線改造工程，完成110千伏秤架輸變電技改。探索農(nóng)村生活垃圾分類減量處理機(jī)制，逐步解決農(nóng)村生活垃圾處理問(wèn)題。啟動(dòng)省級(jí)新農(nóng)村示范片建設(shè)，繼續(xù)打造一批省級(jí)特色名村。

　　四、著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升發(fā)展質(zhì)量。

　　重點(diǎn)打造“兩區(qū)一園”。一是七拱工業(yè)集聚區(qū)。重點(diǎn)完善集聚區(qū)規(guī)劃，加快供電、供水、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大招商力度，吸引更多企業(yè)落戶。二是城東工業(yè)集聚區(qū)。重點(diǎn)抓緊推進(jìn)征地拆遷、土地規(guī)劃調(diào)整和用地報(bào)批，完善路網(wǎng)、水電等基礎(chǔ)設(shè)施和配套功能，爭(zhēng)取引進(jìn)一批生態(tài)環(huán)境友好型和勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)人口集聚，打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。三是縣農(nóng)村電商物流產(chǎn)業(yè)園。重點(diǎn)完善信息網(wǎng)絡(luò)、物流、檢測(cè)等基礎(chǔ)設(shè)施，健全服務(wù)和保障體系，集聚更多電商和農(nóng)業(yè)公司，推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)加快發(fā)展。

　　推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。繼續(xù)整合礦產(chǎn)資源，推進(jìn)大理石板材加工基地建設(shè)，做大做強(qiáng)粉體加工產(chǎn)業(yè)，提高金屬礦產(chǎn)業(yè)附加值。繼續(xù)推進(jìn)21宗小水電站增效擴(kuò)容改造，提升水電業(yè)效益。全面加強(qiáng)林木采伐、加工、運(yùn)輸管理，扶持木材規(guī)模深加工企業(yè)發(fā)展。加快推進(jìn)小江鎮(zhèn)雷公巖風(fēng)電、七拱鎮(zhèn)犁壁山風(fēng)電、農(nóng)戶太陽(yáng)能光伏發(fā)電等新能源項(xiàng)目。引導(dǎo)和促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。圍繞“珠港澳綠色生態(tài)旅游基地”的目標(biāo)，加大旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)力度，盤活旅游資源，力爭(zhēng)引進(jìn)一批有實(shí)力的企業(yè)。把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)休閑旅游結(jié)合起來(lái)，打造一批集休閑、觀光于一體的特色村莊。創(chuàng)建“廣東攝影創(chuàng)作基地”。加強(qiáng)包裝策劃、宣傳營(yíng)銷，擴(kuò)大陽(yáng)山旅游影響力。

　　積極承接廣州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。落實(shí)對(duì)口幫扶總體工作方案，推動(dòng)對(duì)口幫扶取得突破。加強(qiáng)與廣州（花都）對(duì)接，積極爭(zhēng)取產(chǎn)業(yè)基金，制定城東工業(yè)集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)城東工業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善功能配套。把陽(yáng)山的資源優(yōu)勢(shì)與廣州的轉(zhuǎn)型升級(jí)需求結(jié)合起來(lái)，加大聯(lián)合招商力度，力爭(zhēng)引進(jìn)一批有質(zhì)量的項(xiàng)目。

　　五、著力推進(jìn)城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)

　　穩(wěn)妥推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)城鄉(xiāng)互促共進(jìn)。

　　加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。做好連佛高速陽(yáng)山段、省道260線文塔大橋至水口大橋改線工程等項(xiàng)目的前期工作，力爭(zhēng)汕昆高速陽(yáng)山段開(kāi)工建設(shè)，推動(dòng)省道114線、省道262線等6條省道爛路改造項(xiàng)目建設(shè)，完成國(guó)道323線陽(yáng)山走馬至上柳塘路面改造和白蓮片區(qū)公路、橋梁的綜合治理。力爭(zhēng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資4億元。

　　推進(jìn)城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)。加大舊城改造力度，重點(diǎn)加快推進(jìn)江濱路、城南市場(chǎng)遷建、商業(yè)廣場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)5個(gè)回遷安置點(diǎn)建設(shè)，完成“三館”達(dá)標(biāo)、縣城生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)等項(xiàng)目，完善公共服務(wù)配套功能。加大城東新區(qū)建設(shè)力度，拉大縣城發(fā)展空間，重點(diǎn)加快推進(jìn)征地工作，做好道路、學(xué)校、醫(yī)院、車站等公共基礎(chǔ)設(shè)施前期工作，完成城東移民新村一期工程建設(shè)。加大城鎮(zhèn)綜合管理力度，加強(qiáng)縣城環(huán)境衛(wèi)生整治。全面啟動(dòng)13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，打造一批特色城鎮(zhèn)。

　　加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。深入推進(jìn)主體功能區(qū)的實(shí)施，支持和引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，因地制宜實(shí)行特色化、差異化發(fā)展。開(kāi)展新一輪綠化大行動(dòng)，推進(jìn)森林碳匯、生態(tài)景觀林帶、森林進(jìn)城圍城和鄉(xiāng)村綠化美化等林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)。完成造林6.76萬(wàn)畝、10公里生態(tài)景觀林帶建設(shè)，新增縣級(jí)森林公園1個(gè)、鎮(zhèn)級(jí)公園5個(gè)。實(shí)施石漠化綜合治理和29個(gè)鄉(xiāng)村綠化美化工程。爭(zhēng)取省級(jí)生態(tài)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)從每畝22元提高到24元。推進(jìn)北江流域陽(yáng)山段水質(zhì)保護(hù)和治理，啟動(dòng)連江下游（陽(yáng)山段）綜合整治工程。推進(jìn)集約節(jié)約用地，扎實(shí)開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害防治。加大生態(tài)修復(fù)力度，嚴(yán)厲打擊礦山無(wú)證開(kāi)采行為，抓好尾礦庫(kù)治理。

　　六、著力保障和改善民生

　　以更大的投入和更有力的舉措，發(fā)展社會(huì)事業(yè)，強(qiáng)化社會(huì)治理，讓群眾過(guò)上更好的生活。

　　推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展。鞏固教育創(chuàng)強(qiáng)和“全國(guó)義務(wù)教育基本均衡縣”成果。啟動(dòng)新一輪教育布局調(diào)整，優(yōu)化資源配置。推動(dòng)城東新區(qū)學(xué)校建設(shè)，實(shí)施縣二小升級(jí)改造，推進(jìn)縣二幼、縣一小附屬幼兒園擴(kuò)建，繼續(xù)增加優(yōu)質(zhì)學(xué)位，緩解縣城小學(xué)（幼兒園）入學(xué)難問(wèn)題。大力實(shí)施“強(qiáng)師工程”，深化與華南農(nóng)業(yè)大學(xué)、廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)的合作，努力提升師資水平。鞏固提升高中階段教育教學(xué)質(zhì)量，力爭(zhēng)今年高考成績(jī)進(jìn)入全市第一梯隊(duì)。

　　提升衛(wèi)生計(jì)生工作水平。完善公共衛(wèi)生服務(wù)均等化方案。深化公立醫(yī)院改革，加強(qiáng)與省二院、市中醫(yī)院的戰(zhàn)略合作，扎實(shí)推進(jìn)省市縣鎮(zhèn)醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)。推動(dòng)縣疾控中心、慢性病防治院、婦幼保健院、計(jì)生服務(wù)站等縣城醫(yī)療衛(wèi)生資源整合，改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，提高服務(wù)水平。爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位”。完善基層衛(wèi)生院“五個(gè)一”設(shè)備配置，完成七拱衛(wèi)生院、黎埠衛(wèi)生院升級(jí)改造，建設(shè)縣120急救指揮中心和40間村級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生站。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員崗位津貼制度，調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性。加強(qiáng)人口和計(jì)生管理，推進(jìn)衛(wèi)計(jì)信息化建設(shè)，整合基層衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)資源，提升人口和計(jì)生管理服務(wù)水平。

　　完成本輪扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)。加強(qiáng)與對(duì)口幫扶單位的聯(lián)系，落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧、智力扶貧、搬遷扶貧、金融扶貧等行之有效的幫扶措施。完善貧困村基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)“兩不具備”村莊移民搬遷、農(nóng)村低收入住房困難戶危房改造，幫助貧困村和貧困戶脫貧。繼續(xù)開(kāi)展好“6·30廣東扶貧濟(jì)困日”活動(dòng)。

　　推進(jìn)“平安陽(yáng)山”建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，開(kāi)展“3+X”專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)矛盾化解，做好信訪維穩(wěn)工作。加強(qiáng)應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，力爭(zhēng)“省藥品安全示范縣”通過(guò)驗(yàn)收。狠抓安全防范措施落實(shí)，完成太平鎮(zhèn)火災(zāi)隱患重點(diǎn)整治。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任，加大道路交通、消防、礦山等領(lǐng)域安全隱患排查治理力度，切實(shí)防止和遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

　　辦好“十件民生實(shí)事”。一是提高底線民生保障水平。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)從每人每月80元提高到100元，城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保補(bǔ)助補(bǔ)差水平分別從每月333元、147元提高到374元、172元，五保對(duì)象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到上年度農(nóng)村居民人均純收入的60%以上，孤兒分散供養(yǎng)水平從每月700元提高到760元，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從每年934元提高到1556元，殘疾人生活津貼從每年600元提高到1200元，殘疾人的重度護(hù)理補(bǔ)貼從每年1200元提高到1800元。二是擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保覆蓋面。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)增加到202000人，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)增加到450000人。三是發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。完善電商物流配送、農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心等基礎(chǔ)設(shè)施，擴(kuò)大村級(jí)綜合服務(wù)站覆蓋面。四是加快新農(nóng)村公路建設(shè)。完成90公里新農(nóng)村公路建設(shè)。五是優(yōu)化縣城教育布局調(diào)整。增加學(xué)前教育和義務(wù)教育階段學(xué)位800個(gè)，緩解縣城入學(xué)難問(wèn)題。六是推進(jìn)韓愈文化公園二期工程建設(shè)。七是改善農(nóng)村人居環(huán)境。做好農(nóng)村垃圾治理工作，建設(shè)50個(gè)美麗鄉(xiāng)村。八是加大農(nóng)村危房改造力度。完成918戶農(nóng)村危房改造。九是做好新一輪扶貧開(kāi)發(fā)工作。完成45個(gè)省級(jí)貧困村4230戶貧困戶12872人脫貧任務(wù)，貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入均達(dá)到5萬(wàn)元以上。十是社會(huì)治安視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。在13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的墟鎮(zhèn)主街道和主要路口安裝社會(huì)治安視頻監(jiān)控設(shè)備，增建治安視頻監(jiān)控點(diǎn)110個(gè)、治安卡口點(diǎn)7個(gè)、電子警察點(diǎn)5個(gè)。

　　統(tǒng)籌發(fā)展其他事業(yè)。深入開(kāi)展雙擁工作，爭(zhēng)創(chuàng)省“雙擁模范縣”。進(jìn)一步抓好武裝、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、糧食、郵電、體育、鹽業(yè)、科協(xié)、氣象、煙草、史志、檔案、工青婦、信息、民族宗教、外事僑務(wù)、人防、市場(chǎng)物業(yè)等工作。

　　七、著力建設(shè)法治廉潔政府

　　堅(jiān)持推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，提高政府法治水平。

　　嚴(yán)格依法行政。自覺(jué)接受人大和政協(xié)的監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行人大常委會(huì)的決議決定，廣泛聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體的意見(jiàn)建議，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。繼續(xù)做好“六五”普法工作，深入開(kāi)展法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)和民主法治村（社區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)。實(shí)施縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)法律顧問(wèn)制度，全面開(kāi)展“一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)”工作，提高依法決策水平。加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，切實(shí)提高依法行政水平。

　　切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)。深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和“三嚴(yán)三實(shí)”要求，鞏固拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，持之以恒加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持不懈糾正“四風(fēng)”問(wèn)題。堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，深入開(kāi)展直接聯(lián)系群眾活動(dòng)，繼續(xù)開(kāi)展好“開(kāi)門議政”、“政企座談會(huì)”、“政風(fēng)行風(fēng)熱線”等活動(dòng)，提高服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾的水平，以作風(fēng)的轉(zhuǎn)變?nèi)⌒庞诿瘛?span lang="EN-US">

　　狠抓廉政勤政。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，從源頭上預(yù)防腐敗。加大行政監(jiān)察，堅(jiān)決整治“中梗阻”行為。樹(shù)立“法定責(zé)任必須為”的理念，堅(jiān)決反對(duì)庸政懶政，整治“為官不為”現(xiàn)象。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部敢于擔(dān)當(dāng)、勇于創(chuàng)新、善于服務(wù)的意識(shí)，不斷提高政府執(zhí)行力，以實(shí)實(shí)在在的成效造福群眾。

　　各位代表，我縣正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展深入推進(jìn)、各項(xiàng)改革全面展開(kāi)的關(guān)鍵時(shí)期，任務(wù)艱巨而繁重，責(zé)任光榮而重大。讓我們?cè)谑形⑹姓涂h委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想，開(kāi)拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，全面完成“十二五”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為建設(shè)美麗幸福陽(yáng)山而努力奮斗!

名詞解釋（按在報(bào)告中出現(xiàn)的先后排序）：

　　【三基地一名城】“三基地”即珠港澳綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地、廣東綠色能源示范基地、珠港澳綠色生態(tài)旅游基地，“一名城”即粵北山水宜居名城。

　　【政銀?！渴且环N以政府財(cái)政投入的基金做擔(dān)保、農(nóng)村信用社為符合貸款條件的擔(dān)保對(duì)象提供貸款、保險(xiǎn)公司對(duì)上述貸款本金提供保證保險(xiǎn)的農(nóng)業(yè)貸款模式。

　　【三資】指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)中的資金、資產(chǎn)、資源。

　　【三個(gè)整合】指土地整合、服務(wù)平臺(tái)整合、涉農(nóng)資金整合。

　　【三清理】指清淤、清除河道違法建筑物、清除河道內(nèi)阻水障礙物。

　　【兩不具備】指不具備生產(chǎn)生活條件。

　　【五個(gè)一】指救護(hù)車、全自動(dòng)生化儀、心電圖儀、500毫安X線機(jī)、B超機(jī)各1臺(tái)。

　　【四風(fēng)】指形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)。

　　【八項(xiàng)規(guī)定】指要改進(jìn)調(diào)查研究、要精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)、要精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報(bào)、要規(guī)范出訪活動(dòng)、要改進(jìn)警衛(wèi)工作、要改進(jìn)新聞報(bào)道、要嚴(yán)格文稿發(fā)表、要厲行勤儉節(jié)約。

　　【約法三章】指政府性樓堂館所一律不得新建，財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增，公費(fèi)接待、公費(fèi)出國(guó)、公費(fèi)購(gòu)車只減不增。

　　【“三公”經(jīng)費(fèi)】指財(cái)政撥款支出安排的出國(guó)（境）費(fèi)、車輛購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)。

　　【兩集中、三到位】指集中審批職能、集中進(jìn)駐中心，審批權(quán)限授權(quán)到位、審批事項(xiàng)集中到位、審批過(guò)程監(jiān)督到位。

　　【一庫(kù)三平臺(tái)】指行政權(quán)力數(shù)據(jù)庫(kù)、行政權(quán)力公開(kāi)平臺(tái)、行政權(quán)力運(yùn)行平臺(tái)、行政權(quán)力監(jiān)督平臺(tái)。

　　【PPP】指（Public-Private-Partnership）也稱3P模式，即公私合作模式，是公共基礎(chǔ)設(shè)施一種項(xiàng)目融資模式。

　　【三個(gè)重心下移】指黨組織下移、自治組織下移、服務(wù)下移。

　　【八項(xiàng)行動(dòng)】指建設(shè)縣級(jí)綜合征信中心、信用村、鄉(xiāng)村金融（保險(xiǎn)）服務(wù)站、鄉(xiāng)村助農(nóng)取款點(diǎn)，推廣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保貸款、“政銀保”合作農(nóng)業(yè)貸款、婦女小額擔(dān)保財(cái)政貼息貸款、金融扶貧貸款。

　　【三館】指文化館、圖書(shū)館、博物館。

　　【3+X】指全省統(tǒng)一的涉毒、涉黑、涉盜搶三大嚴(yán)打整治項(xiàng)目和各地方自行選定兩項(xiàng)嚴(yán)打整治項(xiàng)目。

　　【三嚴(yán)三實(shí)】指嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)。

【中梗阻】指各級(jí)黨政機(jī)關(guān)中層干部在行使權(quán)力過(guò)程中居關(guān)設(shè)卡、以權(quán)謀私，給投資者制造麻煩，給基層和群眾辦事設(shè)置障礙，導(dǎo)致政令不通、執(zhí)行不力、效能低下的現(xiàn)象。