縣 十 五 屆 人 大

三次會(huì)議文件(16)

政 府 工 作 報(bào) 告

——2013年3月9日在陽(yáng)山縣第十五屆

人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

陽(yáng)山縣縣長(zhǎng)   李　欣

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

2012年工作回顧

    2012年是本屆政府的開(kāi)局之年，是極不平凡的一年。面對(duì)特大洪災(zāi)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型倒逼等考驗(yàn)，我們?cè)谏霞?jí)和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入實(shí)施“橋頭堡”發(fā)展戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。在2012年全市綜合考評(píng)中，我縣首次以?xún)?yōu)異成績(jī)獲得一等獎(jiǎng)。初步統(tǒng)計(jì)，全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值70.2億元，增長(zhǎng)4.1%；地方公共財(cái)政預(yù)算收入4.2億元；人均生產(chǎn)總值19402元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別為15839元、6893元，增長(zhǎng)10.7%、11.2%。

過(guò)去的一年，我們主要抓了以下六項(xiàng)工作：

一、積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境

受?chē)?guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)不景氣影響，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭遇近年來(lái)最大的困難。面對(duì)嚴(yán)峻的發(fā)展困境，我們采取一系列穩(wěn)增長(zhǎng)措施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。全縣生產(chǎn)總值增速雖有所放緩，但第三產(chǎn)業(yè)增加值占比達(dá)到47.2%，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要?jiǎng)恿?，?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更趨合理。在國(guó)家結(jié)構(gòu)性減稅、礦山整治及電廠關(guān)停導(dǎo)致稅收減少四分之一的情況下，地方公共財(cái)政預(yù)算收入增速有所回落，但非稅收入占財(cái)政收入的比重降低了2.2個(gè)百分點(diǎn)，財(cái)稅收入質(zhì)量得到了提高，各項(xiàng)支出得到保障。

千方百計(jì)增加投入。多渠道籌資，爭(zhēng)取到國(guó)家、省項(xiàng)目資金5億多元。組織實(shí)施58個(gè)社會(huì)事業(yè)類(lèi)項(xiàng)目，加大了政府主導(dǎo)投入。啟動(dòng)了大龍玻璃廠、圓誠(chéng)汽車(chē)城等續(xù)建、新建項(xiàng)目，帶動(dòng)了社會(huì)投資。全年完成社會(huì)固定資產(chǎn)投資10.5億元，增長(zhǎng)12.1%。

想方設(shè)法擴(kuò)大消費(fèi)。認(rèn)真落實(shí)家電下鄉(xiāng)等鼓勵(lì)消費(fèi)政策，積極參與和開(kāi)展各種經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)。加快發(fā)展以旅游業(yè)為重點(diǎn)的第三產(chǎn)業(yè)，全年接待游客380萬(wàn)人次，旅游總收入20.3億元，營(yíng)業(yè)收入2.8億元，分別增長(zhǎng)12.9%、15.1%、9.2%。全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)26.3億元，增長(zhǎng)11.3%。

全力以赴幫扶企業(yè)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家結(jié)構(gòu)性減稅等政策，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。爭(zhēng)取到國(guó)家和省專(zhuān)項(xiàng)資金4300萬(wàn)元扶持企業(yè)發(fā)展。建立縣領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系企業(yè)制度和政銀企溝通聯(lián)系機(jī)制，幫助企業(yè)解決辦證、融資、用工、用地等實(shí)際問(wèn)題。我縣大部分企業(yè)在嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中穩(wěn)步發(fā)展。

二、加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

創(chuàng)新發(fā)展思路。根據(jù)“生態(tài)發(fā)展區(qū)”功能定位，樹(shù)立生態(tài)發(fā)展理念，堅(jiān)持規(guī)劃先行，編制了主體功能區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色能源、城鎮(zhèn)建設(shè)等專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，明確了“三基地一名城”發(fā)展目標(biāo)，找準(zhǔn)了方向，凝聚了共識(shí)，為陽(yáng)山長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。新種、改造油茶2.3萬(wàn)畝，新增省市農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目43個(gè)、綠色食品20個(gè)、有機(jī)產(chǎn)品10個(gè)，生豬飼養(yǎng)量達(dá)到74.5萬(wàn)頭。大力扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織發(fā)展，新增省級(jí)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作示范社6家，縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到15家，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社增至125家。初步統(tǒng)計(jì)，全縣農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)33.7億元，增長(zhǎng)7.4%。

著力培育綠色能源產(chǎn)業(yè)。舉辦廣東（陽(yáng)山）綠色能源發(fā)展論壇，促成22個(gè)綠色能源項(xiàng)目簽約。大唐、中船、陽(yáng)光凱迪等電力巨頭相繼落戶我縣。與廣州產(chǎn)權(quán)交易所合作，在省內(nèi)率先開(kāi)展碳排放權(quán)交易、資源有償使用試點(diǎn)工作。大力改造提升水電業(yè)，秤架一級(jí)等21宗小水電站增效擴(kuò)容項(xiàng)目獲得國(guó)家和省批準(zhǔn)，全縣水電站發(fā)電量11.1億千瓦時(shí)，產(chǎn)值4.5億元，分別增長(zhǎng)44.3%、47.2%。

三、大力優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境

加快交通及供電設(shè)施建設(shè)。投入1.7億元建設(shè)13個(gè)重點(diǎn)交通項(xiàng)目，陽(yáng)山大橋建成通車(chē)，省道114線陽(yáng)山段大修工程完工，黃坌至高陂三級(jí)公路改建、杜步大橋改建等項(xiàng)目進(jìn)展順利。投入5762萬(wàn)元改造農(nóng)村電網(wǎng)，完成了32個(gè)配網(wǎng)工程建設(shè)和110千伏秤架變電站移交廣東電網(wǎng)公司接管等工作。

加快農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。我縣被列為省級(jí)小型農(nóng)田水利建設(shè)重點(diǎn)縣，陽(yáng)城鎮(zhèn)被列為示范鎮(zhèn)。積極推進(jìn)現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，2宗農(nóng)田水利灌區(qū)（官陂、湟池）改造工程全面完成，4宗中央小型水庫(kù)（團(tuán)結(jié)、梅嶺、理洞、平洞）除險(xiǎn)加固工程進(jìn)展順利，東山水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程通過(guò)市驗(yàn)收。

加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。完成省掛牌督辦的規(guī)?；菪箴B(yǎng)殖污染源治理和市下達(dá)的年度節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。關(guān)停連江水泥廠落后生產(chǎn)線。搬遷大崀白水帶種豬場(chǎng)，消除了縣城飲水安全隱患。大力開(kāi)展打擊違法勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，取締37個(gè)非法開(kāi)采點(diǎn)，違法勘查、開(kāi)采現(xiàn)象得到有效遏制。新增碳匯林9475畝、生態(tài)景觀林帶5075畝。完成國(guó)家級(jí)森林重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)綜合治理工程，森林火災(zāi)同比下降57%。

四、加大改革創(chuàng)新力度

切實(shí)加強(qiáng)用地保障和投融資。利用園地山坡地開(kāi)發(fā)補(bǔ)充耕地7000多畝，取得建設(shè)用地指標(biāo)1500多畝，有效增加政府土地儲(chǔ)備。申報(bào)成為“全國(guó)國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣創(chuàng)建活動(dòng)試點(diǎn)縣”。全面清查、完善國(guó)有資產(chǎn)管理。通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作方式，成立水電、礦產(chǎn)、新能源等3家投融資公司，提高政府融資能力。其中，通過(guò)興陽(yáng)公司融資整合了17座國(guó)有小水電站。

扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。深入實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，區(qū)域錯(cuò)位集聚發(fā)展的基礎(chǔ)初步確立。在全省率先建成縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)社會(huì)綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，方便群眾辦事。2012年4-12月，縣鎮(zhèn)兩級(jí)社會(huì)綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)為群眾辦結(jié)各類(lèi)事項(xiàng)199800宗，節(jié)省群眾辦事成本近1000萬(wàn)元。省、市先后3次在我縣召開(kāi)深化農(nóng)村綜合改革工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)予以推廣。我縣社會(huì)綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)被評(píng)為“2012年廣東省農(nóng)村信息化優(yōu)秀成果”。

五、扎實(shí)保障和改善民生

社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。黃坌、杜步、大崀、秤架等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建成為省教育強(qiáng)鎮(zhèn)，七拱、太平、嶺背、楊梅等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作通過(guò)省督導(dǎo)驗(yàn)收。學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃順利推進(jìn)，義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校達(dá)到37所，“普高”成果進(jìn)一步鞏固?？h人民醫(yī)院醫(yī)技住院綜合樓、江英衛(wèi)生院住院大樓等項(xiàng)目建成投入使用，寄生蟲(chóng)病綜合防治示范區(qū)縱向監(jiān)測(cè)工作通過(guò)國(guó)家中期評(píng)估。文體廣電事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，縣科技圖書(shū)館基本建成，縣城多廳數(shù)字影院、韓愈文化公園等一批文化設(shè)施項(xiàng)目順利推進(jìn)。人口計(jì)生工作邁上新臺(tái)階，我縣獲得“全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位”稱(chēng)號(hào)。

社會(huì)保障水平不斷提高。著力壓減一般性財(cái)政支出，嚴(yán)格控制“三公經(jīng)費(fèi)”，加大民生工程投入力度。全年財(cái)政民生投入9.７億元，占公共財(cái)政預(yù)算支出的71.５%，比上年提高3.1個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)施積極就業(yè)政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3512人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)7452人，城鎮(zhèn)居民登記失業(yè)率控制在全市平均線以下。超額完成養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)擴(kuò)面工作任務(wù)，獲得“廣東省城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋達(dá)標(biāo)縣”、“廣東省城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)示范縣”稱(chēng)號(hào)。全年救助低保對(duì)象22560人，發(fā)放低保金1673萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。為2722人發(fā)放五保供養(yǎng)金1063萬(wàn)元，為城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保及重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象共26683人發(fā)放一次性補(bǔ)貼898萬(wàn)元，為80歲以上（含80歲）高齡老人發(fā)放了長(zhǎng)壽保健金。發(fā)放種糧補(bǔ)貼、水稻良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼4530萬(wàn)元。新建保障性住房112套。在財(cái)政緊張的情況下，提高全縣干部職工福利待遇，全縣財(cái)政供養(yǎng)人員年末實(shí)現(xiàn)人均月增資500元。

扶貧“雙到”階段性任務(wù)順利完成。年收入2500元以下貧困人口順利脫貧，38個(gè)省級(jí)貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入超3萬(wàn)元。完成1617戶“兩不具備”移民搬遷安置、350戶農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造任務(wù)，貧困群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善。

“三打兩建”取得實(shí)效。打掉欺行霸市團(tuán)伙19個(gè)，破獲“4·30”假化肥等一批大要案，查處保護(hù)傘15人。堅(jiān)持邊打邊建，農(nóng)資行業(yè)、農(nóng)村信用社及七拱鎮(zhèn)“兩建”試點(diǎn)順利推進(jìn)。我　　縣“三打兩建”做法被省、市作為先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)推廣。

社會(huì)大局保持穩(wěn)定。加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，事故總量、死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失大幅下降，省政府掛牌督辦的七拱鎮(zhèn)火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)排查整治工作通過(guò)省驗(yàn)收。加強(qiáng)應(yīng)急管理，成功抗擊“6·22”特大洪災(zāi)。認(rèn)真抓好綜治信訪維穩(wěn)工作，社會(huì)治安綜合治理成效明顯，群眾滿意度進(jìn)一步提高。

“十件民生實(shí)事”扎實(shí)推進(jìn)。投入1.9億元推進(jìn)十件民生實(shí)事。除社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)因國(guó)家提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)改由市統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)、江濱路及新城南市場(chǎng)建設(shè)受各種因素影響推進(jìn)較慢外，其余七件民生實(shí)事扎實(shí)推進(jìn)：一是啟動(dòng)縣城生活垃圾無(wú)害化填埋場(chǎng)建設(shè)；二是新（改）建6所幼兒園，增加1500多個(gè)幼兒學(xué)位；三是建成縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)社會(huì)綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；四是投入近1億元改造小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施；五是完成新農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)，新增里程60多公里；六是開(kāi)展農(nóng)村垃圾“戶收集、村集中、鎮(zhèn)運(yùn)送、縣處理”試點(diǎn)工作；七是完成農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)。

此外，雙擁、武裝、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、糧油儲(chǔ)備、外事僑務(wù)、民族宗教、殘疾人、工青婦、檔案、史志、保密、氣象、科協(xié)等工作取得了新成績(jī)。

六、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

民主法治扎實(shí)推進(jìn)。堅(jiān)決貫徹縣委各項(xiàng)決策部署，主動(dòng)接受縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督。高度重視人大代表、政協(xié)委員意見(jiàn)，定期召開(kāi)“兩代表一委員”座談會(huì)，妥善辦理縣人大代表建議126件、政協(xié)委員提案105件。聘請(qǐng)11名省內(nèi)各領(lǐng)域?qū)＜覔?dān)任縣政府顧問(wèn)，提高科學(xué)民主決策水平。建立政府新聞發(fā)言人制度，政府信息公開(kāi)更加透明。

政府管理創(chuàng)新不斷深化。大力推進(jìn)行政審批制度改革，對(duì)縣直部門(mén)249項(xiàng)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行清理，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)下放（委托行使）177項(xiàng)，下放率達(dá)71.1%，居全省山區(qū)縣前列。加快網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)，建成網(wǎng)絡(luò)辦公、行政電子監(jiān)察、縣鎮(zhèn)視頻會(huì)議、12345服務(wù)等系統(tǒng)，制定并實(shí)施群眾事務(wù)免費(fèi)代辦、“三包五員”、“兩代表一委員”制度，政務(wù)服務(wù)更加公開(kāi)透明、高效優(yōu)質(zhì)。創(chuàng)新群眾工作方式，扎實(shí)開(kāi)展政府工作群眾公開(kāi)日活動(dòng)。深化干部人事制度改革，公開(kāi)選拔4名科級(jí)干部。成立縣預(yù)防腐敗局，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。成立縣代建辦，規(guī)范政府建設(shè)項(xiàng)目管理。深入推進(jìn)行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為。

各位代表！過(guò)去的一年，全縣上下風(fēng)雨同舟、攜手共進(jìn)，各項(xiàng)工作取得了較好成績(jī)。在此，我謹(jǐn)代表縣政府向全縣廣大干部群眾、省市駐陽(yáng)單位、駐陽(yáng)解放軍武警消防官兵，向所有關(guān)心、支持陽(yáng)山發(fā)展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

成績(jī)來(lái)之不易?；仡欉^(guò)去一年的工作實(shí)踐，我們深切體會(huì)到，要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，必須正確認(rèn)識(shí)和處理好三方面關(guān)系：

一是必須正確認(rèn)識(shí)和處理好“后發(fā)陽(yáng)山”與“奮發(fā)陽(yáng)山”的關(guān)系。作為省級(jí)貧困縣，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)是不爭(zhēng)的事實(shí)，然而我們擁有良好的生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)。在新一輪發(fā)展熱潮中，我縣能否利用生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)“后發(fā)先至”，干部是決定性因素。當(dāng)前，我縣的差距不僅反映在數(shù)量上，更體現(xiàn)在干部的思想觀念上、精神狀態(tài)上。為此，我們要振奮精神、鼓足干勁，承認(rèn)落后但不甘落后，正視差距但不消極懈怠，不比基礎(chǔ)比精神，不比條件比干勁，奮力推動(dòng)陽(yáng)山趕超跨越。

二是必須正確認(rèn)識(shí)和處理好“生態(tài)保護(hù)”與“加快發(fā)展”的關(guān)系。現(xiàn)階段的陽(yáng)山，生態(tài)保護(hù)與加快發(fā)展同樣緊迫。作為生態(tài)發(fā)展區(qū)，保護(hù)好青山綠水、守護(hù)好粵西北生態(tài)屏障，是省委、省政府賦予我縣的特殊政治責(zé)任，也是我們必須堅(jiān)守的發(fā)展底線。但同時(shí)，我們也要看到經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足、經(jīng)濟(jì)總量過(guò)小、人均水平過(guò)低的現(xiàn)實(shí)。為此，我們要增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感，努力在保護(hù)生態(tài)的前提下加快發(fā)展，通過(guò)加快發(fā)展更好地保護(hù)生態(tài)，從而實(shí)現(xiàn)綠色崛起。

三是必須正確認(rèn)識(shí)和處理好“發(fā)展經(jīng)濟(jì)”與“改善民生”的關(guān)系。“再窮不能窮民生、再難不能難群眾”，越是困難時(shí)候，越要高度重視改善民生。在強(qiáng)縣的同時(shí)，堅(jiān)持同步推進(jìn)富民，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，將更多財(cái)力用于民生項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)解決好就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療等民生問(wèn)題，讓群眾生活得更幸福。

各位代表！在總結(jié)工作成績(jī)的同時(shí)，我們也認(rèn)真分析了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在的問(wèn)題：一是經(jīng)濟(jì)總量偏小，產(chǎn)業(yè)層次不高，工業(yè)支撐不力，投資拉動(dòng)不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展的任務(wù)艱巨。二是資金、土地、節(jié)能減排等瓶頸制約依然突出。三是交通、教育、衛(wèi)生、文化等城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)比較滯后，基本公共服務(wù)均等化步伐亟需加快。四是社會(huì)轉(zhuǎn)型期群眾利益訴求增多，社會(huì)矛盾逐步凸顯，社會(huì)管理有待加強(qiáng)和創(chuàng)新。五是干部隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力水平等綜合素質(zhì)與科學(xué)發(fā)展還有一定差距，一些干部為民服務(wù)意識(shí)、工作執(zhí)行力有待提高。對(duì)這些問(wèn)題，我們一定以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，敢于面對(duì)，勇于探索，善于攻堅(jiān)，認(rèn)真解決，決不辜負(fù)全縣人民的重托和期望。

2013年工作安排

2013年是我縣深入推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)新一輪加快發(fā)展的關(guān)鍵之年，挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存，關(guān)鍵在實(shí)干。

2013年政府工作的總體要求是：深入貫徹黨的十八大、省委十一屆二次全會(huì)、習(xí)近平總書(shū)記視察廣東重要講話、省委書(shū)記胡春華同志在清遠(yuǎn)調(diào)研時(shí)的重要講話和市委六屆四次全會(huì)精神，大力實(shí)施“橋頭堡”發(fā)展戰(zhàn)略，全力穩(wěn)增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型、抓改革、惠民生、保穩(wěn)定，加快“三基地一名城”建設(shè)步伐，努力開(kāi)創(chuàng)幸福美麗陽(yáng)山建設(shè)新局面。

綜合考慮各種因素，建議今年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)4%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)9.5%。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今年重點(diǎn)抓好八方面工作：

一、全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)健康較快發(fā)展

加大項(xiàng)目建設(shè)力度。按照續(xù)建一批、開(kāi)工一批、完工一批、儲(chǔ)備一批的“四個(gè)一批”要求，狠抓項(xiàng)目落實(shí)。抓住國(guó)家和省加大對(duì)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、“三農(nóng)”、城鎮(zhèn)化建設(shè)、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域投資的機(jī)遇，積極向上跑資金、爭(zhēng)項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多資源支持陽(yáng)山發(fā)展。加快推進(jìn)連佛高速、國(guó)道323線陽(yáng)山嶺背至乳源交界段改建等重大投資項(xiàng)目的前期工作，力促盡早動(dòng)工。對(duì)縣24個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，落實(shí)縣領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系責(zé)任制，同時(shí)，加快推進(jìn)在建項(xiàng)目建設(shè)，力促早見(jiàn)成效。

加大招商引資力度。依托本地資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，明確招商引資方向和重點(diǎn)，制定招商引資年度計(jì)劃。采取登門(mén)拜訪、定向推介等方式，有針對(duì)性地開(kāi)展招商選資。加強(qiáng)與省地勘局的合作，全面勘探、摸清礦產(chǎn)資源底子，充分發(fā)揮礦產(chǎn)資源招商優(yōu)勢(shì)。在非金屬礦開(kāi)發(fā)方面，發(fā)展壯大以輕鈣為主的粉體加工業(yè)，引進(jìn)企業(yè)在陽(yáng)城鎮(zhèn)、七拱鎮(zhèn)建設(shè)板材加工基地；在金屬礦開(kāi)發(fā)方面，加強(qiáng)與有實(shí)力的企業(yè)合作，通過(guò)企業(yè)重組的方式，推動(dòng)金屬礦產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。同時(shí)，服務(wù)好現(xiàn)有企業(yè)，以商招商。鼓勵(lì)和引導(dǎo)鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)、反哺家鄉(xiāng)。

加大園區(qū)建設(shè)力度。借助我縣與連州民族工業(yè)園聯(lián)合申報(bào)、獲準(zhǔn)升格為省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園的契機(jī)，全力爭(zhēng)取省市支持，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化園區(qū)規(guī)劃和布局，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，力爭(zhēng)引進(jìn)一批新項(xiàng)目，做大園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

加大平臺(tái)建設(shè)力度。抓緊建立和完善礦產(chǎn)、旅游、新能源、水電等4家政府平臺(tái)公司，整合全縣相關(guān)資源，盡快實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性運(yùn)作，提高政府資本資源整合運(yùn)作能力。

加大財(cái)稅工作力度。堅(jiān)持廣開(kāi)源深挖潛，努力培育新稅源。同時(shí)，樹(shù)立過(guò)“緊日子”的思想，堅(jiān)持勤儉節(jié)約，從緊安排財(cái)政支出，嚴(yán)格控制“三公經(jīng)費(fèi)”開(kāi)支，切實(shí)降低行政成本，把更多財(cái)力用在保民生、促發(fā)展上。

二、全力推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)

加快推進(jìn)珠港澳綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地建設(shè)。繼續(xù)抓好省級(jí)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)，加快推進(jìn)水晶背等11宗千畝水利灌區(qū)改造、陂坑水庫(kù)等11宗水庫(kù)除險(xiǎn)加固、曹田坑萬(wàn)畝水利灌區(qū)改造工程，抓好高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)“三品”工程，新建10000畝優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)帶，新種14000畝油茶，力爭(zhēng)生豬飼養(yǎng)量達(dá)到100萬(wàn)頭以上、年出欄量達(dá)到60萬(wàn)頭以上，新增5個(gè)有機(jī)食品認(rèn)證、10個(gè)綠色食品認(rèn)證。推進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作示范縣建設(shè)，培育10家以上縣級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、125家以上農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，積極發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)，輻射帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。加強(qiáng)與高校、科研單位合作，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供科技、智力支撐。加快南粵農(nóng)產(chǎn)品加工、陽(yáng)山思緣生態(tài)油茶加工、瑞隆農(nóng)產(chǎn)品物流園建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。加大農(nóng)超對(duì)接力度，發(fā)展專(zhuān)賣(mài)直供點(diǎn)。加強(qiáng)農(nóng)村信息化建設(shè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易、連鎖分銷(xiāo)和農(nóng)民網(wǎng)店。加強(qiáng)與廣州對(duì)接，合作建設(shè)優(yōu)質(zhì)蔬菜、優(yōu)質(zhì)水果專(zhuān)供基地。

加快廣東綠色能源示范基地建設(shè)。跟蹤落實(shí)好廣東（陽(yáng)山）綠色能源發(fā)展論壇的簽約項(xiàng)目，爭(zhēng)取秤架橫崗、雷公巖及青石巖風(fēng)力發(fā)電、陽(yáng)光凱迪生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目年內(nèi)動(dòng)工建設(shè)。加快推進(jìn)21宗小水電站增效擴(kuò)容工程，完成49座水電站整合改造。做好小江黃牛灘變電站技改立項(xiàng)工作，動(dòng)工建設(shè)110千伏杜步輸變電項(xiàng)目，完成500千伏賢令山變電站2號(hào)主變擴(kuò)容、110千伏嶺背輸變電等工程。

加快珠港澳綠色生態(tài)旅游基地建設(shè)。做好“廣東省旅游強(qiáng)縣”復(fù)核驗(yàn)收工作，提高旅游業(yè)發(fā)展水平。完善廣東第一峰、神筆山、北山古寺等現(xiàn)有景區(qū)（點(diǎn)）配套設(shè)施，提高服務(wù)水平。做好開(kāi)發(fā)文章，力促天南峽動(dòng)工建設(shè)，加快新世界森林溫泉、龍鳳溫泉擴(kuò)建等旅游項(xiàng)目建設(shè)。將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與休閑旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)有機(jī)結(jié)合，建設(shè)休閑農(nóng)莊，發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游和“農(nóng)家樂(lè)”項(xiàng)目。加快推進(jìn)碧桂園5星級(jí)酒店建設(shè)，力促陽(yáng)山賓館創(chuàng)建為4星級(jí)酒店，提升旅游接待水平。以清遠(yuǎn)承辦第八屆廣東國(guó)際旅游文化節(jié)為契機(jī)，加大旅游宣傳推介，策劃推介生態(tài)旅游品牌。加強(qiáng)與有實(shí)力的旅游企業(yè)合作，聯(lián)合打造跨區(qū)域旅游線路精品，拓展客源市場(chǎng)。力爭(zhēng)全年旅游接待人次超400萬(wàn)、旅游總收入超21億元。

三、全力推動(dòng)山水宜居名城建設(shè)

完善城鎮(zhèn)規(guī)劃。重新調(diào)整和修編陽(yáng)城、黎埠、七拱鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)兩者有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)。年內(nèi)完成城東新區(qū)、黎埠鎮(zhèn)新區(qū)、青蓮鎮(zhèn)等重點(diǎn)區(qū)域的規(guī)劃修編，力求在城鎮(zhèn)空間拓展、布局優(yōu)化和功能完善上取得新突破。

加快城鎮(zhèn)建設(shè)。實(shí)施縣城“東拓南展，西擴(kuò)北改”戰(zhàn)略，加快舊城改造，抓緊新區(qū)開(kāi)發(fā)。加快完善對(duì)內(nèi)對(duì)外交通網(wǎng)絡(luò)，做好省道260線杜步至七拱段改建、省道260線韓愈大橋至水口大橋段改建等項(xiàng)目前期工作，啟動(dòng)杜步大橋改建、縣道830線清連高速黎埠出口至黎埠橋段過(guò)境公路改線等工程建設(shè)，完成七拱二橋改造、嶺背大橋改建、60公里新農(nóng)村公路等項(xiàng)目建設(shè)。啟動(dòng)陽(yáng)山大道北段改造，建設(shè)特色示范街。加快推進(jìn)韓愈文化公園、人防應(yīng)急指揮中心等一批功能配套項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施縣城主要道路美化、綠化、亮化工程。推進(jìn)黎埠、七拱等中心鎮(zhèn)建設(shè)，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施配套。加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，適當(dāng)開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)房地產(chǎn)，推動(dòng)人口向城鎮(zhèn)集聚。

加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理。增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)理念，多渠道籌集城建資金。爭(zhēng)取申報(bào)成為國(guó)家低丘緩坡示范縣，抓好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作，加強(qiáng)補(bǔ)充耕地后續(xù)管理，想方設(shè)法增加政府土地儲(chǔ)備。全面開(kāi)展城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動(dòng)，著重抓好市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、市場(chǎng)秩序、違章建筑等專(zhuān)項(xiàng)整治。建設(shè)社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)，積極探索數(shù)字城管模式，推行城市管理市場(chǎng)化運(yùn)作。鞏固“廣東省衛(wèi)生縣城”創(chuàng)建成果，推進(jìn)“廣東省文明縣城”創(chuàng)建工作。

四、全力抓好生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)

完善和落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃。進(jìn)一步完善和實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃，引導(dǎo)和推動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜實(shí)行特色化、差異化發(fā)展，使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在資源環(huán)境承載能力范圍內(nèi)得到合理開(kāi)發(fā)。

加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)。落實(shí)節(jié)能降耗目標(biāo)責(zé)任制，確保完成節(jié)能降耗任務(wù)。深化集體林權(quán)制度改革，推動(dòng)林業(yè)發(fā)展。加快推進(jìn)連江（陽(yáng)山段）綜合治理及七拱河、秤架河、黃坌河、同冠河流域綜合治理工程，持續(xù)改善江河環(huán)境質(zhì)量。扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，新建46公里生態(tài)景觀林帶、1.5萬(wàn)畝碳匯林。繼續(xù)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序，抓好石漠化綜合治理、地質(zhì)災(zāi)害防治工作。推進(jìn)縣城污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)。優(yōu)化養(yǎng)殖業(yè)布局，加強(qiáng)禽畜養(yǎng)殖業(yè)污染防治。積極開(kāi)展生態(tài)文明村、綠色學(xué)校等生態(tài)示范創(chuàng)建活動(dòng)。

加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。深入實(shí)施農(nóng)村清潔工程。加快生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)“村有點(diǎn)、鎮(zhèn)有站、縣有場(chǎng)”。加強(qiáng)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作，建立村民投入為主、村集體和政府補(bǔ)助為輔的籌資機(jī)制，形成農(nóng)村清潔衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制。

五、全力推進(jìn)教育、衛(wèi)生服務(wù)均等化

推動(dòng)教育優(yōu)先優(yōu)質(zhì)發(fā)展。新創(chuàng)建2個(gè)省教育強(qiáng)鎮(zhèn)，力爭(zhēng)通過(guò)省教育強(qiáng)縣驗(yàn)收。大力發(fā)展學(xué)前教育，擴(kuò)建1所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，新建4所村級(jí)幼兒園，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園全覆蓋。積極推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，創(chuàng)建義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校14所，改造教學(xué)點(diǎn)36個(gè)，加快農(nóng)村寄宿制學(xué)校改造。促進(jìn)普通高中優(yōu)質(zhì)發(fā)展，扶持民辦學(xué)校上等級(jí)，動(dòng)工建設(shè)特殊教育學(xué)校新校區(qū)。實(shí)施“強(qiáng)師興教”戰(zhàn)略，加強(qiáng)校長(zhǎng)、教師、教研隊(duì)伍建設(shè)，完善教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)和考核體系，提升教育教學(xué)水平。

提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。優(yōu)化縣城衛(wèi)生資源配置，推進(jìn)鎮(zhèn)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化配置，完成村衛(wèi)生站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及陽(yáng)城鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房標(biāo)準(zhǔn)化改建。深化公立醫(yī)院改革，完善績(jī)效分配機(jī)制，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術(shù)人員生活補(bǔ)貼制度。啟動(dòng)縣鎮(zhèn)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理信息系統(tǒng)建設(shè)。建立健全婦女兒童保健服務(wù)體系。加大醫(yī)生培訓(xùn)力度，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)與省市及珠三角地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生單位的合作，積極引進(jìn)人才、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。

六、全力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革

深化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。盤(pán)活城鎮(zhèn)公共資源，推動(dòng)新能源、水電、礦產(chǎn)、旅游等4家政府投融資公司與國(guó)企或有實(shí)力的企業(yè)合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源與資本市場(chǎng)有效對(duì)接。

深化農(nóng)村綜合改革。繼續(xù)完善縣鎮(zhèn)村三級(jí)社會(huì)綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步提高社會(huì)服務(wù)和管理水平；全面建設(shè)農(nóng)村集體“三資”管理平臺(tái)和有形要素市場(chǎng)電子監(jiān)察平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)；建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地依法流轉(zhuǎn)，變“一家一戶”的小生產(chǎn)為有組織的大生產(chǎn)；建立完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，開(kāi)展信用村、信用戶建設(shè)試點(diǎn)工作，探索開(kāi)展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和宅基地抵押貸款工作，推動(dòng)農(nóng)村小額貸款，為農(nóng)民持續(xù)增收提供金融支持；創(chuàng)新農(nóng)村基層治理模式，在自然村建立村民理事會(huì)等社會(huì)組織，鼓勵(lì)和支持社會(huì)組織參與村莊事務(wù)管理，促進(jìn)政府管理和村民自治良性互動(dòng)。

深化行政管理體制改革。穩(wěn)步推進(jìn)大部門(mén)體制改革，深化簡(jiǎn)政強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)和事業(yè)單位分類(lèi)改革。繼續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革，進(jìn)一步清理政府審批事項(xiàng)，做到能取消的堅(jiān)決取消，能下放（委托）的堅(jiān)決下放（委托），能轉(zhuǎn)移的堅(jiān)決轉(zhuǎn)移，能合并的堅(jiān)決合并。同時(shí)抓好已下放的行政管理職權(quán)的銜接，確保放得下、接得上。

七、全力推進(jìn)以民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)

提高就業(yè)和社會(huì)保障水平。積極擴(kuò)大就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3500人以上、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力4000人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.9％以?xún)?nèi)。建成8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源社會(huì)保障服務(wù)辦公場(chǎng)所，開(kāi)展“五個(gè)創(chuàng)建”活動(dòng)，完善公共就業(yè)服務(wù)體系。繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)提標(biāo)擴(kuò)面工作，提高城鄉(xiāng)低保補(bǔ)貼、農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，爭(zhēng)取成為省村村通自來(lái)水工程建設(shè)示范縣。動(dòng)工建設(shè)縣社會(huì)福利院、殘疾人康復(fù)中心等社會(huì)福利項(xiàng)目。抓好保障性住房建設(shè)，完善保障性住房準(zhǔn)入和退出機(jī)制，解決群眾住房難問(wèn)題。

推進(jìn)新一輪扶貧開(kāi)發(fā)工作。抓住清遠(yuǎn)作為國(guó)家級(jí)扶貧改革試驗(yàn)區(qū)的機(jī)遇，全力推進(jìn)新一輪扶貧開(kāi)發(fā)工作。對(duì)照省認(rèn)定的相關(guān)數(shù)據(jù)，進(jìn)一步核實(shí)貧困戶的基本情況，做好新貧困戶的建檔立卡工作。繼續(xù)實(shí)行新一輪結(jié)對(duì)幫扶，推動(dòng)工作隊(duì)駐村幫扶常態(tài)化。按照3300元的扶貧新標(biāo)準(zhǔn)，以增強(qiáng)扶貧對(duì)象自我發(fā)展能力為重點(diǎn)，繼續(xù)實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧、智力扶貧、搬遷扶貧、金融扶貧等行之有效的幫扶措施，幫助相對(duì)貧困村和貧困戶脫貧。完成“兩不具備”地區(qū)移民搬遷安置和農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造年度工作任務(wù)。將搬遷安置工作與城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，完善大崀鎮(zhèn)坑塘村等5個(gè)幸福安居示范村、13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民搬遷集中安置點(diǎn)建設(shè)，爭(zhēng)取動(dòng)工建設(shè)城東區(qū)移民搬遷集中安置點(diǎn)，引導(dǎo)整村搬遷向城鎮(zhèn)集中。妥善解決我縣外遷人口歷史遺留問(wèn)題。

推進(jìn)平安陽(yáng)山創(chuàng)建。落實(shí)創(chuàng)建平安陽(yáng)山的實(shí)施意見(jiàn)，推進(jìn)平安陽(yáng)山十項(xiàng)工程。完善社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為。扎實(shí)抓好信訪維穩(wěn)、應(yīng)急管理工作，依法妥善處置各類(lèi)突發(fā)性事件。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任，加大道路交通、消防、礦山等領(lǐng)域安全隱患排查治理力度，加強(qiáng)校車(chē)安全管理，切實(shí)防范和遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生，提高群眾安全感和滿意度。以點(diǎn)帶面鋪開(kāi)“兩建”工作，建設(shè)“信用陽(yáng)山”、“陽(yáng)光陽(yáng)山”。

扎實(shí)辦好“十件民生實(shí)事”。一是開(kāi)工建設(shè)縣城生活垃圾無(wú)害化填埋場(chǎng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一座生活垃圾處理轉(zhuǎn)運(yùn)站，各自然村建成一個(gè)以上生活垃圾收集點(diǎn)；二是提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下農(nóng)村教師補(bǔ)貼及村干部補(bǔ)貼；三是提高全縣城鄉(xiāng)低保補(bǔ)貼、五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)；四是完成“兩不具備”地區(qū)移民搬遷安置2110戶、農(nóng)村低收入困難戶住房改造590戶；五是完成6.9萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)；六是完成39所村衛(wèi)生站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；七是改善城鎮(zhèn)群眾生活環(huán)境，建成陽(yáng)山國(guó)家地質(zhì)公園；八是對(duì)全縣農(nóng)村小學(xué)寄宿生和初中困難住宿生進(jìn)行伙食補(bǔ)助；九是解決84戶符合住房保障條件的家庭住房難問(wèn)題；十是在13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)農(nóng)村集體“三資”管理平臺(tái)，全面完成農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證，加快土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)民增收。

推進(jìn)其他事業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展公共文化體育事業(yè)，加快“三館”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化體育中心（文化站）建設(shè)，逐步鋪開(kāi)鄉(xiāng)村文化廣場(chǎng)和鄉(xiāng)村公園建設(shè)，廣泛開(kāi)展文化“三下鄉(xiāng)”、農(nóng)村體育健身、農(nóng)村電影放映、廣場(chǎng)文藝演出等活動(dòng)，促進(jìn)文化惠民。重視韓愈文化遺產(chǎn)保護(hù)發(fā)掘，總結(jié)提升區(qū)域特色文化品牌。進(jìn)一步提升人口計(jì)生服務(wù)管理水平，創(chuàng)建全國(guó)“陽(yáng)光計(jì)生示范單位”。深入開(kāi)展雙擁共建活動(dòng)，力爭(zhēng)再次成為“廣東省雙擁模范縣”。繼續(xù)抓好審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、糧油、科協(xié)、氣象、供銷(xiāo)、煙草、保險(xiǎn)、殘聯(lián)、史志、檔案、工青婦、民族宗教、外事僑務(wù)、郵電通信、廣播電視、市場(chǎng)物業(yè)等工作。

八、全力加強(qiáng)政府自身建設(shè)

切實(shí)推進(jìn)依法行政。加快實(shí)施“六五”普法，提升依法行政水平。嚴(yán)格執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)的決議決定，主動(dòng)向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作、向政協(xié)通報(bào)情況，自覺(jué)接受人大、政協(xié)和社會(huì)的監(jiān)督。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。堅(jiān)持科學(xué)民主決策，完善重大行政調(diào)查研究、專(zhuān)家論證、群眾參與、聽(tīng)證公示等制度，確保各項(xiàng)決策經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)。

切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的“八項(xiàng)規(guī)定”，自覺(jué)增強(qiáng)群眾觀念，扎實(shí)苦干，多做打基礎(chǔ)、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠民生的實(shí)事。進(jìn)一步精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，做到“少開(kāi)會(huì)、開(kāi)短會(huì)、講短話、發(fā)短文”，真正把精力用在為群眾辦實(shí)事、推動(dòng)工作落實(shí)上。大力倡導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)辦公和面對(duì)面溝通協(xié)調(diào)，減少“文來(lái)文往”。繼續(xù)深入開(kāi)展“正風(fēng)”行動(dòng)，抓好“公述民評(píng)”，堅(jiān)決整治“庸懶散軟奢”，集中排查解決群眾和企業(yè)反映強(qiáng)烈的部門(mén)中層干部作風(fēng)問(wèn)題。進(jìn)一步完善小江鎮(zhèn)“下基層、住農(nóng)村、訪農(nóng)戶”的做法。創(chuàng)新開(kāi)展“政府工作群眾公開(kāi)日”活動(dòng)，縣政府班子成員每月一次集中下基層，依次深入全縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)167個(gè)村（居）訪民情、聽(tīng)民意、辦民事、解民困。

切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)行力。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作，實(shí)行分解落實(shí)機(jī)制，明確目標(biāo)要求、完成時(shí)限，加強(qiáng)行政問(wèn)責(zé)，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員對(duì)全縣重大工作落實(shí)情況進(jìn)行視察，促進(jìn)工作落實(shí)。強(qiáng)化工作督查，切實(shí)做到有部署、有督促、有檢查、有考核、有獎(jiǎng)懲，做到事事有回音、件件有落實(shí)。

切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)財(cái)政資金績(jī)效管理和行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，積極開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理和監(jiān)督檢查。加強(qiáng)行政監(jiān)察，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，營(yíng)造風(fēng)清氣正、心齊氣順的環(huán)境。

各位代表，陽(yáng)山已進(jìn)入加快發(fā)展、綠色崛起的關(guān)鍵時(shí)期，今天的陽(yáng)山蓄勢(shì)待發(fā)，明天的陽(yáng)山更加美好。讓我們?cè)诳h委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)定信心，凝心聚力，真抓實(shí)干，為建設(shè)幸福美麗陽(yáng)山而努力奮斗！

名詞解釋（按在報(bào)告中出現(xiàn)的先后排序）：

【三公經(jīng)費(fèi)】用財(cái)政撥款開(kāi)支的因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)、公務(wù)用車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)。

【三基地一名城】“三基地”即珠港澳綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地、廣東綠色能源示范基地、珠港澳綠色生態(tài)旅游基地，“一名城”即粵北山水宜居名城。

【兩不具備】不具備生產(chǎn)條件、不具備生活條件的貧困村莊。

【三打兩建】打擊欺行霸市、打擊制假售假、打擊商業(yè)賄賂，建設(shè)社會(huì)信用體系、建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管體系。

【三包五員】鎮(zhèn)駐村干部和村（社區(qū)）干部“包片、包組、包戶”聯(lián)系群眾，發(fā)揮“宣傳員、服務(wù)員、信息員、聯(lián)絡(luò)員和維穩(wěn)員”的作用。

【三品】農(nóng)業(yè)的品種、品質(zhì)、品牌。

【三資】農(nóng)村集體的資產(chǎn)、資源、資金。

【五個(gè)創(chuàng)建】創(chuàng)建一個(gè)社區(qū)就業(yè)示范點(diǎn)；創(chuàng)建兩個(gè)和諧勞動(dòng)關(guān)系示范點(diǎn)；創(chuàng)建兩個(gè)基層服務(wù)窗口示范點(diǎn)；創(chuàng)建一個(gè)創(chuàng)業(yè)孵化基地；創(chuàng)建一個(gè)人才孵化基地。

【一崗雙責(zé)】“一崗”即領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)對(duì)應(yīng)的崗位，“雙責(zé)”即領(lǐng)導(dǎo)干部既要履行崗位業(yè)務(wù)工作職責(zé)，又要履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)。

【三館】文化館、博物館、圖書(shū)館。

【文化三下鄉(xiāng)】圖書(shū)、報(bào)刊下鄉(xiāng)，送戲下鄉(xiāng)，電影、電視下鄉(xiāng)。