縣 十 五 屆 人 大

二次會議文件(１６)

政 府 工 作 報 告

——201２年２月2７日在陽山縣第十五屆

人民代表大會第二次會議上

縣長   李　欣

各位代表：

　　我代表縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

2011年工作回顧

　　過去的一年，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣人民政府以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，大力推進(jìn)“綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、旅游休閑勝地、山水宜居城市”建設(shè)，團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，努力克服發(fā)展中的各種困難，較好地完成了縣第十四屆人大六次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，經(jīng)濟(jì)綜合實力不斷提升

　　經(jīng)濟(jì)實力明顯增強(qiáng)。全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值74.4億元，增長9%。其中，一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別實現(xiàn)20.9億元、22.8億元、30.7億元，增長7.7%、6.9%、11.4%。地方財政一般預(yù)算收入4.8億元，增長10.5%。完成固定資產(chǎn)投資9.4億元，增長15.1%。實現(xiàn)社會消費品零售總額25億元，增長14.7%。年末各項存款余額62億元，增長12.9%；各項貸款余額25億元，增長21.4%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14302元，增長9.3%。在崗職工年平均工資33011元，增長10.4%。農(nóng)民人均純收入6201元，增長9.3%。

　　工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。以七拱工業(yè)園、城東工業(yè)園、黎埠碳酸鈣粉體產(chǎn)業(yè)區(qū)和小江工業(yè)產(chǎn)業(yè)帶四個工業(yè)聚集區(qū)為載體，以重點項目建設(shè)為抓手，以金屬礦、碳酸鈣加工為重點，加快發(fā)展工業(yè)。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值43.5億元，增長13.7%，工業(yè)增加值8.8億元，增長9.8%；金屬精礦、碳酸鈣粉體產(chǎn)量分別達(dá)到50.1萬噸、289萬噸。成功舉辦2011年重點項目剪彩、奠基、簽約活動。全年引進(jìn)項目86個，合同投資72.3億元，實際到位資金38.2億元，增長32%。實際利用外資804萬美元。出口創(chuàng)匯1435萬美元，增長162.2%?；I集到約6億元推動重點項目建設(shè)，爭取到上級專項資金535萬元扶持8個中小企業(yè)發(fā)展。

　　農(nóng)村經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值32.3億元，增長8.2%。率先在全市完成了生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。積極扶持培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織發(fā)展，全縣現(xiàn)有843個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，初步形成了南果北菜、南糧北油產(chǎn)業(yè)帶和蔬菜、水果、淮山、生豬、陽山雞、優(yōu)質(zhì)水稻、油茶、桑蠶等八大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群，全縣種植蔬菜32.6萬畝，水果10.3萬畝，新種油茶1.5萬畝，生豬飼養(yǎng)量80.8萬頭，家禽飼養(yǎng)量979.6萬只。

　　第三產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展。商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展加快，成功引入肯德基、香港中國黃金等知名企業(yè)。旅游發(fā)展日益興旺，共接待游客336.6萬人次，營業(yè)收入2.6億元，旅游收入17.7億元，分別增長32.9%、24.7%、84.1%。北山古寺三期、陽山賓館、漁水風(fēng)景區(qū)擴(kuò)建工程等項目基本完成，成功舉辦了“2011廣東清遠(yuǎn)（陽山）溫泉旅游文化節(jié)”。

　　二、城鄉(xiāng)面貌明顯改善，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化

　　宜居城鄉(xiāng)建設(shè)成效顯著。投入1.2億元完善市政基礎(chǔ)設(shè)施，完成了城南商業(yè)大道等4條主要道路黑底化、韓愈東路人行道改造、縣城部分小區(qū)道路硬底化等工程建設(shè)；完成了一批街區(qū)路燈安裝工程、綠化工程；縣文化體育中心廣場等一批項目動工建設(shè)，全線拉通賢令大道，通儒城中村改造第二、三回遷安置小區(qū)建成，城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)工程通過省驗收。房地產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售額約4.6億元，銷售面積約14.2萬平方米；建筑業(yè)保持質(zhì)量安全“零事故”。投入1.4億元開展城鄉(xiāng)清潔工程、整治“三邊”環(huán)境，城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量明顯提升。

　　交通設(shè)施不斷完善。投入3億元推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，杜步東江至七拱塘坪田心二級公路等一批工程順利完成；陽山大橋擴(kuò)建、省道114線陽山段大修等一批工程正在加緊推進(jìn)。社會主義新農(nóng)村公路建設(shè)共完成94.5公里，超額完成34.5公里。

　　新農(nóng)村建設(shè)順利推進(jìn)。制定了新農(nóng)村建設(shè)示范村考評辦法。全年共投入4123.9萬元，加強(qiáng)新農(nóng)村農(nóng)田水利、文化衛(wèi)生等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成沼氣建設(shè)任務(wù)1604戶，完成了6個省級示范村規(guī)劃編制和村村通自來水工程、名鎮(zhèn)名村示范村建設(shè)總體規(guī)劃。

　　電網(wǎng)建設(shè)扎實推進(jìn)。投入2.3億元進(jìn)行電網(wǎng)建設(shè)，完成51個配電網(wǎng)建設(shè)改造項目，完成110千伏電秤線和青蓮、七拱變電站改造，3個110千伏變電站實現(xiàn)自動化管理。

　　國土利用取得新成績。大力推進(jìn)土地節(jié)約集約利用，開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點工作，落實新區(qū)建設(shè)用地3200畝，完成并通過驗收拆舊區(qū)1500畝，“三舊”改造試點工作進(jìn)展順利，利用園地山坡地補充耕地3.6萬畝通過省驗收。圓滿完成年度耕地保護(hù)任務(wù)。

　　生態(tài)建設(shè)全面加強(qiáng)。全面完成集體林權(quán)制度改革任務(wù)。大力推進(jìn)萬村綠工程，建成20個“林業(yè)生態(tài)文明村”。狠抓森林防火工作，封山育林370萬畝；完成綠化造林3.6萬畝，全縣森林覆蓋率達(dá)72.97％，縣城建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)35.3%、綠地率達(dá)34.8%。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，全面完成規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染治理等工作，啟動大崀白水帶溫氏種豬場搬遷工作，完成了上級下達(dá)的單位生產(chǎn)總值能耗下降目標(biāo)任務(wù)。全縣生態(tài)環(huán)境狀況良好。

　　三、民生建設(shè)惠及更廣，人民生活質(zhì)量不斷提高

　　民生投入力度更大。投入9.2億元改善和保障民生。建成保障性住房304套。建成農(nóng)副產(chǎn)品平價商店5間。落實支農(nóng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策，發(fā)放種養(yǎng)補貼3909萬元，惠及8.6萬農(nóng)戶。城鄉(xiāng)居民出行更便捷，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站場已建成投入使用，通班車行政村均建成候車亭。提高了全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位財政供養(yǎng)人員津貼補貼標(biāo)準(zhǔn)，提高村干部補貼和落實貧困村辦公補助經(jīng)費。

　　十件民生實事順利推進(jìn)。扶貧“雙到”工作任務(wù)、廉租保障住房建設(shè)、農(nóng)村危房改造、社會主義新農(nóng)村建設(shè)道路路面硬底化改造、鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌整治工程等五件民生實事已全面完成或超額完成，縣城移民新村建設(shè)工程完成試點工作，創(chuàng)建省、市級教育強(qiáng)鎮(zhèn)正等待驗收，陽山大橋擴(kuò)建、文化體育中心公園首期工程、縣科技圖書館等項目進(jìn)展順利。

　　社會保障水平穩(wěn)步提高。完善社會救助體系，為城鄉(xiāng)低保、五保對象和農(nóng)村獨生子女戶、純二女結(jié)扎戶購買合作醫(yī)療保險、提供大病救助。發(fā)放低保金、五保供養(yǎng)金、老年人長壽保健金共3955萬元，向城鄉(xiāng)低保戶等低收入群眾發(fā)放補貼1058萬元，受益群眾5.9萬人。超額完成市下達(dá)的城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點工作任務(wù)，社會保障體系覆蓋面不斷擴(kuò)大。做好勞動就業(yè)工作，扎實開展各類技術(shù)培訓(xùn)共15513人次，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)11710人。

　　扶貧“雙到”扎實推進(jìn)。把“幫大戶帶貧困戶”、“集約式扶貧培訓(xùn)基地”、“合作社+互助資金”等多種扶貧模式有機(jī)地結(jié)合起來，不斷壯大“扶貧經(jīng)紀(jì)人”的力量，加快扶貧“雙到”工作步伐。全縣38個省定貧困村的3053戶有勞動力的貧困戶基本實現(xiàn)脫貧，貧困村集體收入達(dá)3萬元以上。投入4666.6萬元推進(jìn)下山移民，完成517戶搬遷。

　　教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。普高工作不斷提升。南陽中學(xué)開設(shè)初中部。全面完成總建筑面積42471平方米的校舍安全工程。杜步、黃坌、大崀等鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建省教育強(qiáng)鎮(zhèn)工作基本完成。清理化解義務(wù)教育債務(wù)2067萬元。創(chuàng)建省教育收費規(guī)范縣、陽山中學(xué)創(chuàng)建省一級學(xué)校、縣一幼創(chuàng)建省一級幼兒園順利通過驗收?？h黨政領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)教育工作考核獲優(yōu)秀。

　　醫(yī)療衛(wèi)生水平不斷提升。扎實推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，全面實施國家基本藥物制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實行收支兩條線管理，切實減輕群眾看病負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)設(shè)施建設(shè)，縣人民醫(yī)院醫(yī)技住院綜合樓即將竣工。

　　人口計生工作上新水平。加大投入，完善服務(wù)體系建設(shè)，打造“亮點”村（居），深入開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，落實利益導(dǎo)向機(jī)制，大力推進(jìn)“兩無”創(chuàng)建工作，創(chuàng)建無政策外多孩出生鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個，無政策外出生村（居）123個。被授予“2011年廣東省人口計生工作先進(jìn)單位”。

　　文體事業(yè)進(jìn)一步繁榮。成功舉辦了第七屆中國四驅(qū)越野車節(jié)和第五屆廣場文化藝術(shù)節(jié)等一系列活動，全民健身工程有效開展，體育競技水平不斷提高，群眾性文化體育活動廣泛開展。順利完成文塔維修工程和第三次全國文物普查工作。160家“農(nóng)家書屋”通過市驗收。農(nóng)村電影放映工作成績明顯。

　　武裝工作進(jìn)一步加強(qiáng)。縣國防教育基地、消防大隊和武警中隊新營房建成投入使用。全縣167個民兵營“四個基本”建設(shè)達(dá)標(biāo)通過驗收。

　　其它各項事業(yè)全面發(fā)展。深入開展打私、打假、打傳工作，大力推進(jìn)食品安全工程，產(chǎn)品質(zhì)量不斷提升，市場秩序不斷規(guī)范。繼續(xù)深化殯葬管理改革，火化率100%。審計、物價、糧食、科技、對臺、郵電、廣播電視、外事、僑務(wù)、人防、工會、青少年、保險、婦女兒童、殘疾人、檔案、民族宗教、知識產(chǎn)權(quán)、縣志等各項工作都取得新進(jìn)展。

　　四、社會管理協(xié)調(diào)有力，幸福陽山建設(shè)不斷深入

　　綜治信訪維穩(wěn)全面加強(qiáng)。堅持落實維穩(wěn)第一責(zé)任，不斷完善各項維護(hù)穩(wěn)定工作機(jī)制，發(fā)揮縣、鎮(zhèn)、村三級綜治信訪維穩(wěn)中心（工作站）作用，狠抓各項維穩(wěn)工作措施的落實，深入開展矛盾糾紛排查、解決信訪突出問題和積案化解年等活動，集中力量解決了一批影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題，社會大局保持和諧穩(wěn)定。

　　“平安陽山”建設(shè)大力推進(jìn)。嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”等各類違法犯罪行為，全面提高破案率，強(qiáng)化治安巡邏，人民群眾安全感明顯提升。

　　安全生產(chǎn)形勢總體保持穩(wěn)定。落實黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”, 加強(qiáng)道路交通、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工等重點行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，強(qiáng)化打非治違專項行動,加大重大節(jié)日、重要活動期間安全生產(chǎn)檢查，扎實做好安全隱患排查治理和專項整治工作。

　　“五個”創(chuàng)建成績突出。成功創(chuàng)建“全國科普示范縣”、“廣東省衛(wèi)生縣城”、“廣東省林業(yè)生態(tài)縣”和再次成為“廣東省雙擁模范縣”，被授予“廣東省創(chuàng)建文明縣城工作先進(jìn)縣城”稱號。精神文明建設(shè)水平進(jìn)一步提高，涌現(xiàn)出陳賢妹等一批先進(jìn)道德模范。

　　政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。加大簡政強(qiáng)鎮(zhèn)力度，擬訂了《陽山縣第一批擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理事項目錄》。全面完成事業(yè)單位分類改革。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，辦理縣人大代表“建議”29件、縣政協(xié)委員“提案”65件，答復(fù)率和滿意率均達(dá)100%。認(rèn)真落實政務(wù)公開、政府信息公開等制度。順利完成縣、鎮(zhèn)、村三級換屆選舉工作。完善應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，妥善處置各類突發(fā)事件。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，完善懲治和預(yù)防腐敗體系，強(qiáng)化行政監(jiān)察、財政監(jiān)管、審計監(jiān)督，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件，樹立清正廉潔的政府形象。

　　各位代表，一年來的發(fā)展有目共睹。這些成績的取得，是上級黨委、政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督、支持的結(jié)果，是歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子扎實工作打下良好基礎(chǔ)的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾齊心協(xié)力、艱苦創(chuàng)業(yè)的結(jié)果，是社會各界鼎力相助、關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣干部群眾、各級人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)和無黨派人士，向駐陽解放軍、武警官兵及社會各界人士表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

　　在肯定成績的同時，我們也必須清醒地認(rèn)識到，陽山經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是縣域經(jīng)濟(jì)總量較小，工業(yè)化水平較低，財政保障壓力很大；二是受用地、資金等瓶頸制約，項目開工率和投產(chǎn)達(dá)效率低、產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不強(qiáng)；三是城鎮(zhèn)化水平低，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后，發(fā)展環(huán)境有待改善；四是保障和改善民生的任務(wù)十分艱巨，民生事業(yè)的發(fā)展與人民群眾的期待仍然有較大差距；五是個別干部的思想意識、工作作風(fēng)、服務(wù)水平與新形勢新任務(wù)的要求不相適應(yīng)，“庸懶散軟”、“吃拿卡要”等現(xiàn)象不同程度存在。對以上問題，我們必須深刻剖析，高度重視，認(rèn)真研究，采取有力措施加以解決。

2012年工作安排

　　各位代表，今年是本屆政府任期的第一年，也是陽山實施“橋頭堡”戰(zhàn)略，走生態(tài)發(fā)展之路的開局破題之年，我們將迎來黨的十八大和省委第十一次黨代會，做好今年的工作具有特殊重要的意義。全縣上下務(wù)必主動適應(yīng)國內(nèi)外環(huán)境和自身發(fā)展階段的變化，立足新起點，把握新趨勢，建立新機(jī)制，增創(chuàng)新優(yōu)勢，堅定不移地轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，增進(jìn)社會民生福祉，推動陽山經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實現(xiàn)新的跨越。

　　政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十七屆六中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議、省委十屆十一次全會和市委六屆二次全會精神，按照縣委十二屆二次全會的工作部署，以“建設(shè)幸福陽山”為核心，以“民生年、落實年、創(chuàng)優(yōu)年”為主線，大力實施“橋頭堡”發(fā)展戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)型升級，努力推進(jìn)我縣“三基地一名城”建設(shè)，即把我縣建設(shè)成為“珠港澳綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地、廣東綠色能源示范基地、珠港澳綠色生態(tài)旅游基地和粵北山水宜居名城”，全力推動陽山經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)穩(wěn)定較快發(fā)展。

　　全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值增長9%；工業(yè)增加值增長9.5%；農(nóng)業(yè)增加值增長7.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值增長10.3%；地方財政一般預(yù)算收入增長7%；固定資產(chǎn)投資總額增長12%；社會消費品零售總額增長14%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.2%以下；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%；農(nóng)民人均純收入增長9%；單位生產(chǎn)總值能耗下降控制在市下達(dá)指標(biāo)以內(nèi)。

　　為實現(xiàn)上述目標(biāo)和任務(wù)，必須著力做好以下幾方面的工作：

　　一、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級

　　打造珠港澳綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。一是完善規(guī)劃。在深入調(diào)查分析珠港澳綠色農(nóng)產(chǎn)品市場需求的基礎(chǔ)上，有針對性地完善我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，力求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與珠港澳市場緊密對接。二是提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，打造優(yōu)質(zhì)品牌。堅持發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)基地化、集約化、規(guī)?；a(chǎn)，抓好農(nóng)產(chǎn)品無公害、綠色、有機(jī)認(rèn)證和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，著力提高我縣農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，培育一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，提升陽山農(nóng)產(chǎn)品知名度和競爭力。三是大力培育農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織。加大財政、金融政策支持力度，大力扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，推動農(nóng)民專業(yè)合作社示范縣建設(shè)，實現(xiàn)30%以上的農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品有商標(biāo)、有認(rèn)證。四是建設(shè)一批農(nóng)業(yè)重點項目。創(chuàng)建國家生豬調(diào)出大縣，力爭生豬飼養(yǎng)量達(dá)到100萬頭以上、年出欄量達(dá)到60萬頭以上；推進(jìn)投資4億元的小江奶牛場、七拱6000畝優(yōu)質(zhì)稻基地建設(shè)；加快建設(shè)油茶產(chǎn)業(yè)帶，完成全年新種油茶1.4萬畝、改造油茶疏殘林8000畝任務(wù)。五是加大招商引資力度，提升農(nóng)產(chǎn)品加工、流通業(yè)水平。引進(jìn)一批符合我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，建設(shè)與港澳食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)接軌的農(nóng)業(yè)流通中心、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心，為農(nóng)產(chǎn)品直供港澳創(chuàng)造條件。建設(shè)陽山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加工基地、陽山思緣生態(tài)油茶加工基地、陽山宜佳樂農(nóng)場綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

　　打造廣東綠色能源示范基地。深入建設(shè)國家綠色能源示范縣，著力發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)，打造總裝機(jī)容量百萬千瓦的廣東綠色能源示范基地。一是整合水電資源。組建國有小水電集團(tuán)公司，對全縣國有集體小水電站進(jìn)行整合升級，全面推進(jìn)國有8萬千瓦小水電技改擴(kuò)容增效工程，增加經(jīng)濟(jì)效益。力促連江梯級水電站盡快動工。二是大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。加快引進(jìn)有實力的能源企業(yè)開發(fā)風(fēng)力發(fā)電資源，爭取秤架橫崗、七拱黎壁山、塔同等風(fēng)力發(fā)電項目早日動工建設(shè)，推動粵陽電廠生物質(zhì)能發(fā)電項目盡快上馬，努力推動風(fēng)能、生物質(zhì)能、太陽能、沼氣能發(fā)電聯(lián)動發(fā)展。

　　打造珠港澳綠色生態(tài)旅游基地。大力推進(jìn)旅游規(guī)劃開發(fā)，充分挖掘韓愈文化、陽山關(guān)、廣東第一峰等元素，做好我縣旅游策劃包裝，整合旅游資源，引進(jìn)有實力、專業(yè)性強(qiáng)的公司開發(fā)建設(shè)我縣的優(yōu)質(zhì)旅游資源。做好天南峽生態(tài)旅游區(qū)、學(xué)發(fā)公祠、馬落橋溫泉等旅游項目招商引資工作。完成國家地質(zhì)公園建設(shè)，推進(jìn)陽山賓館創(chuàng)四星酒店、神筆山生態(tài)旅游區(qū)創(chuàng)國家4A級旅游景區(qū)申報工作，力促新世界森林溫泉、碧桂園鳳凰酒店動工建設(shè)。完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高現(xiàn)有景區(qū)的檔次和服務(wù)水平。規(guī)范提升縣城旅游服務(wù)管理，建設(shè)優(yōu)秀旅游城市，改善旅游消費環(huán)境，做好景區(qū)周邊、陽山特產(chǎn)一條街等重點旅游區(qū)域的環(huán)境整治，整頓和規(guī)范旅游市場經(jīng)濟(jì)秩序，營造放心、有序的消費環(huán)境。充分利用各種媒體和平臺宣傳推介“陽山旅游”，提高知名度。加大與珠港澳旅游公司和社會團(tuán)體的溝通聯(lián)系，大力發(fā)展自駕車旅游、特色休閑旅游，吸引珠港澳游客到陽山休閑度假。

　　打造工業(yè)發(fā)展平臺。抓好規(guī)劃，加大投入，完善七拱工業(yè)集聚區(qū)、城東工業(yè)集聚區(qū)、城南工業(yè)集聚區(qū)、黎埠和小江碳酸鈣粉體基地、石螺工業(yè)集聚區(qū)、杜步工業(yè)走廊基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)七拱工業(yè)園作為B園并入市民族工業(yè)園申報省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園工作，更好地承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

　　發(fā)展資源型加工產(chǎn)業(yè)集群。全面普查我縣礦產(chǎn)資源，摸清礦產(chǎn)資源的分布、儲量，做好我縣礦產(chǎn)資源開發(fā)利用總體規(guī)劃。規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)利用秩序，引進(jìn)國有企業(yè)或資金實力雄厚的集團(tuán)綜合開發(fā)礦產(chǎn)資源，提高總體經(jīng)濟(jì)效益。搭建產(chǎn)學(xué)研平臺，構(gòu)建以礦產(chǎn)資源深加工業(yè)為核心，上下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群，做大做強(qiáng)礦產(chǎn)業(yè)。

　　培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。出臺招商引資優(yōu)惠政策，引進(jìn)一批符合我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的企業(yè)。充分發(fā)揮礦產(chǎn)、旅游、綠色能源、農(nóng)產(chǎn)品資源等優(yōu)勢，注重產(chǎn)業(yè)鏈引進(jìn)和發(fā)展延伸。實施名牌帶動戰(zhàn)略，培育一批具有較強(qiáng)競爭力的區(qū)域品牌。

　　夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。高質(zhì)量實施總投資7200萬元的小型農(nóng)田水利重點縣、1200萬元的陽城鎮(zhèn)小型農(nóng)田水利示范鎮(zhèn)項目和8個基本農(nóng)田水利項目建設(shè)；加緊完成東山、平洞等16宗小型水庫除險加固工程、七拱河治理工程，推進(jìn)官陂水利等10個中小型灌區(qū)改造工程建設(shè)；抓好省重點項目連江河綜合治理、白石水庫項目和秤架河、黃坌河流域治理項目前期工作。

　　做大做強(qiáng)商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)。力爭完成陽山新世紀(jì)歡樂世界、陽山圓誠汽車、中邦華翔汽車城等重點商貿(mào)項目的建設(shè)，推動商貿(mào)業(yè)發(fā)展升級。不斷改善居民消費環(huán)境，全力實施“三打兩建”專項工作，大力打擊欺行霸市、制假售假、商業(yè)賄賂，建設(shè)社會信用體系、市場監(jiān)管體系；深入開展打私、打傳專項整治，推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)縣專項工作，大力實施食品安全工程，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，營造安全、有序、放心的消費環(huán)境。

　　二、強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

　　加快主體功能區(qū)建設(shè)。按照《陽山縣主體功能區(qū)規(guī)劃實施方案》的要求，加快推進(jìn)主體功能區(qū)建設(shè)，針對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同的發(fā)展定位和工作重點，制定不同的考核指標(biāo)，實行差異化考核，引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實主體功能區(qū)規(guī)劃，盡快形成“核心優(yōu)化、中層拓展、外圍保育”的空間開發(fā)總體格局。一是優(yōu)化提升陽城核心區(qū)域，立足“青山入城、綠水貫通”的空間形態(tài)特征和悠久的韓愈歷史文化，以城鎮(zhèn)特色化建設(shè)為目標(biāo)，促進(jìn)“山、水、城”交融互動，建設(shè)充滿濃郁歷史文化風(fēng)情的山水宜居名城。二是重點拓展位于核心圈層外圍相鄰的小江、黎埠、七拱、青蓮、杜步、太平等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生態(tài)工業(yè)、資源型產(chǎn)業(yè)，積極承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展特色工業(yè)。三是重視生態(tài)保育，發(fā)揮江英、大崀、嶺背、黃坌、楊梅、秤架等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自然資源與生態(tài)優(yōu)勢，建設(shè)生態(tài)旅游與農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

　　推進(jìn)粵北山水宜居名城建設(shè)。以打造粵北山區(qū)最美麗的山城為目標(biāo)，依托賢令山風(fēng)景、一河兩岸江景，創(chuàng)建“廣東省園林城鎮(zhèn)”，形成青山綠水、富有陽山特色和韓愈文化特色的粵北山水宜居名城。突出陽山特色，規(guī)劃建設(shè)好縣城主干道，確定主要街道的主色調(diào)，因地制宜綠化美化亮化，使城區(qū)成為一道亮麗的風(fēng)景線。建設(shè)陽山大道南、工業(yè)大道南、思賢路等一批市政項目，完成江濱路、城南市場、中軸線拆遷工程，加快推進(jìn)水軸線、綠道網(wǎng)和亮化、綠化工程等項目建設(shè)，啟動縣城生活垃圾無害化填埋場和縣人防應(yīng)急指揮中心建設(shè)。結(jié)合“名鎮(zhèn)名村”、“萬村綠”建設(shè)工程，整合資金加大投入，通過競爭方式，選擇條件成熟、群眾意愿強(qiáng)的鎮(zhèn)村進(jìn)行垃圾處理等環(huán)境整治建設(shè)，打造宜居城鄉(xiāng)。開展名鎮(zhèn)名村示范村創(chuàng)建活動，進(jìn)一步完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)村村通自來水工程，全面提高城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量。加大城市管理執(zhí)法力度，重點抓好環(huán)境衛(wèi)生、違章建筑、道路交通、市容市貌等專項整治并形成長效管理機(jī)制。繼續(xù)深入實施“城鄉(xiāng)清潔工程”和整治“三邊”環(huán)境工作。

　　加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成陽山大橋擴(kuò)建工程，加快七拱二橋、杜步水鴨塘大橋建設(shè)；盡快動工建設(shè)杜步大橋、嶺背大橋、縣城114線與連江大橋連接線、縣城386線與省道260線連接線、黃坌高陂村道升縣道建設(shè)等交通項目；做好連佛高速等一批重點交通項目的前期準(zhǔn)備工作。

　　加快推進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)。投入1.4億元加快電網(wǎng)建設(shè)，新建110千伏嶺背站輸變電工程及35千伏陽山至大崀線路工程。加快農(nóng)村電網(wǎng)改造步伐，完成58個配電網(wǎng)工程建設(shè)改造任務(wù)，完成110千伏秤架變電站移交接管工作，提高城鄉(xiāng)用電安全性。

　　強(qiáng)化國土資源利用。大力整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源秩序，加強(qiáng)違法違規(guī)用地的查處和整治。做好利用園地、山坡地補充耕地后續(xù)工作。加快推進(jìn)“三舊”改造，進(jìn)一步做好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點工作。完成集體土地確權(quán)登記和加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

　　加強(qiáng)生態(tài)屏障建設(shè)。大力實施生態(tài)景觀林、碳匯林、水源涵養(yǎng)林、生態(tài)示范區(qū)、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)。計劃投入2327萬元造林2.6萬畝；投入2044萬元實施清連高速公路生態(tài)景觀林帶建設(shè)，積極做好10個巖溶地區(qū)生態(tài)監(jiān)測點的造林工程，大力加強(qiáng)生態(tài)屏障建設(shè)。

　　加大環(huán)保工作力度。加大環(huán)保宣傳和環(huán)境監(jiān)督管理力度，嚴(yán)抓建設(shè)項目環(huán)評審批，做好主要污染物減排工作。加大執(zhí)法力度，持續(xù)開展整治違法排污行為，完成大崀白水帶溫氏種豬場搬遷工作，鞏固規(guī)模養(yǎng)殖場治污成果，提升我縣生態(tài)環(huán)境水平。

　　三、強(qiáng)化民生事業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步提高幸福指數(shù)

　　著力打造民生財政。堅持以組織收入為中心，強(qiáng)化稅收征管，加強(qiáng)非稅收入管理，集中財力保障民生支出需要，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化建設(shè)。逐步提高財政供養(yǎng)人員、村干部的津貼補貼標(biāo)準(zhǔn)。

　　扎實推進(jìn)十件民生實事。在廣泛征求全縣干部群眾意見的基礎(chǔ)上，按民意選定十件民生實事加以推進(jìn)，讓民生實事更符合群眾愿望，更加體現(xiàn)民生需求：一是啟動城南市場建設(shè)；二是加強(qiáng)社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，安裝80個固定、16個機(jī)動治安監(jiān)控點；三是啟動日處理生活垃圾150噸的縣城生活垃圾無害化填埋場建設(shè)；四是增加學(xué)前教育學(xué)位1000個，緩解入園難問題；五是建設(shè)縣、鎮(zhèn)、村三級便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，解決群眾辦事難問題；六是開通江濱路；七是投入近1億元對全縣小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造；八是完成自然村道路硬底化改造60公里，解決群眾行路難問題；九是通過競爭方式選擇若干鎮(zhèn)村開展農(nóng)村垃圾“村收集、鎮(zhèn)運送、縣處理”試點工作；十是投資5200萬元推進(jìn)城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造升級。

　　優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。加快發(fā)展學(xué)前教育，力爭入園率達(dá)到85%。鞏固和提高“普高”成果，力爭高中階段毛入學(xué)率達(dá)87%以上。力爭創(chuàng)建7個省教育強(qiáng)鎮(zhèn)。積極發(fā)展民辦教育和成人教育，創(chuàng)建一批市級鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校。加強(qiáng)校車交通安全管理, 整治校園及周邊秩序，創(chuàng)建平安和諧校園。加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，逐步提高教師福利待遇，完善獎教獎學(xué)激勵機(jī)制，提升教育教學(xué)質(zhì)量。

　　著力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。繼續(xù)加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)力度，啟動中醫(yī)院住院大樓改建項目。進(jìn)一步完善國家基本藥物制度，加強(qiáng)“縣、鎮(zhèn)、村”三級醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，降低群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)疫病防控、婦幼保健工作。大力整頓醫(yī)療市場秩序，提高衛(wèi)生監(jiān)督水平。抓好醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，不斷規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，提高醫(yī)院管理水平。

　　加強(qiáng)人口計生工作。以爭創(chuàng)“國家優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣”為目標(biāo)，落實層級動態(tài)管理責(zé)任制，推動人口計生工作重心下移到村，穩(wěn)定低生育水平，促進(jìn)全縣人口長期均衡發(fā)展。加強(qiáng)人口計生基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，提高計生隊伍素質(zhì)，完善流動人口服務(wù)管理長效機(jī)制，加快人口計生信息全覆蓋工程建設(shè)。

　　加快發(fā)展文化體育事業(yè)。做好文化資源的整合和開發(fā)，深入挖掘、傳承和弘揚韓愈文化，繼續(xù)推進(jìn)“廣東省文明縣城”創(chuàng)建工作。加快推進(jìn)縣科技圖書館和縣文化體育中心公園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、單廳數(shù)字影院和博物館等文化惠民工程建設(shè)。培育一批具有一定競爭力的特色文化企業(yè)和具有一定演出水平的文化團(tuán)體。通過各種渠道和平臺，大力宣傳陽山。

　　全力推進(jìn)扶貧“雙到”工作。創(chuàng)新扶貧“雙到”工作思路，結(jié)合產(chǎn)業(yè)扶貧，引導(dǎo)企業(yè)通過吸收勞動力、培訓(xùn)技術(shù)、安排就業(yè)等方式推進(jìn)扶貧工作，建立完善長效幫扶機(jī)制。積極爭取各方支持，想方設(shè)法增加村集體經(jīng)濟(jì)收入，確保村級經(jīng)濟(jì)實力不斷壯大。完成500戶農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造。

　　切實提高社會保障能力。進(jìn)一步完善低保、五保供養(yǎng)、老年人長壽保健金補貼等制度和孤兒救助措施，切實保障低收入群眾的基本生活。建設(shè)保障性住房84套。發(fā)展社會福利事業(yè)，加快縣社會福利院的建設(shè)，啟動縣殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)中心建設(shè)，完成黎埠、嶺背、青蓮鎮(zhèn)敬老院改造擴(kuò)建任務(wù)。加強(qiáng)勞動力培訓(xùn)，擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)，做好富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，注重人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和使用。扎實推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本社會保險、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險，擴(kuò)大新農(nóng)保和基本醫(yī)療保障覆蓋面。

　　大力發(fā)展其他社會事業(yè)。進(jìn)一步強(qiáng)化雙擁工作，不斷創(chuàng)新雙擁活動方式和內(nèi)容，提升雙擁工作的整體水平。繼續(xù)深化殯葬管理改革，鞏固火化率。繼續(xù)抓好審計、物價、糧食、科技、對臺、郵電、廣播電視、外事、僑務(wù)、人防、工會、青少年、保險、婦女兒童、殘疾人、檔案、民族宗教、知識產(chǎn)權(quán)、縣志等工作，推進(jìn)社會事業(yè)全面發(fā)展。

　　四、強(qiáng)化和創(chuàng)新社會管理，進(jìn)一步構(gòu)建社會和諧

　　全面推進(jìn)平安陽山建設(shè)。以建設(shè)粵北山區(qū)最平安縣城為目標(biāo)，深入開展各項嚴(yán)打整治專項斗爭，擴(kuò)大縣城治安視頻監(jiān)控的覆蓋面和增強(qiáng)監(jiān)控密度，進(jìn)一步提高人民群眾安全感。整合資源，遷建戒毒所、拘留所。加強(qiáng)戶政管理，解決群眾入戶難問題。強(qiáng)化消防檢查，消除火災(zāi)隱患，建立完善消防工作責(zé)任倒查機(jī)制。

　　全面加強(qiáng)綜治信訪維穩(wěn)工作。建立長效工作機(jī)制，發(fā)揮縣、鎮(zhèn)、村三級綜治信訪維穩(wěn)中心（工作站）作用，落實人員、經(jīng)費，完善工作制度，堅持開展領(lǐng)導(dǎo)大接訪、基層大接訪，強(qiáng)化屬地管理，加強(qiáng)基層考核，推動綜治信訪維穩(wěn)工作重心下移，力爭將矛盾解決在鎮(zhèn)村。提高預(yù)防和及時處置各類突發(fā)事件、群體性事件能力，確保社會大局穩(wěn)定。

　　強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管。深化黨政干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，落實監(jiān)管責(zé)任，加大交通運輸、校車、建筑工地安全監(jiān)管。加強(qiáng)安全隱患排查治理，強(qiáng)化專項整治。重點加大非煤礦山（尾礦庫）、危險化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)專項整治。

　　五、強(qiáng)化政府自身建設(shè)，進(jìn)一步提升執(zhí)行效率

　　強(qiáng)化效能建設(shè)。切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，強(qiáng)化效能監(jiān)督，確保政令暢通，令行禁止。狠抓工作落實，提高政府執(zhí)行力。加大糾正部門行業(yè)不正之風(fēng)的工作力度，大力整治“庸懶散軟”不良作風(fēng)，堅決制止“三亂”和“吃拿卡要”行為。

　　強(qiáng)化服務(wù)意識。各級政府、各部門特別是窗口部門要進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范服務(wù)行為，簡化審批程序，優(yōu)化辦事程序，實行特事特辦，急事急辦，常事快辦，快捷高效地為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。完善重點企業(yè)、重點項目跟蹤服務(wù)責(zé)任制，堅持和完善首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制、全程服務(wù)制、責(zé)任追究制等制度，想方設(shè)法為投資商提供優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)，營造良好的發(fā)展環(huán)境。

　　強(qiáng)化創(chuàng)優(yōu)意識。圍繞“目標(biāo)更高、業(yè)績更好、發(fā)展更快”的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要制定“創(chuàng)優(yōu)年”活動方案。通過積極創(chuàng)優(yōu)、比學(xué)趕超，提高本單位、本部門主要工作指標(biāo)在全省、全市、全縣的排名，形成以業(yè)績論英雄，以爭先促進(jìn)步，以創(chuàng)優(yōu)促發(fā)展的良好氛圍，推動全縣各項工作水平明顯提升。

　　強(qiáng)化督查督辦。根據(jù)我縣的發(fā)展定位、每個時期的工作中心任務(wù)，完善考核機(jī)制，科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)，制定考核方案，將縣委、縣政府布置的工作任務(wù)進(jìn)行分解，明確目標(biāo)任務(wù)和完成時限，抽調(diào)專門人員督促有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實，工作落實情況作為年終考核依據(jù)。通過完善和健全督查督辦、考核工作機(jī)制，推動作風(fēng)轉(zhuǎn)變，打造務(wù)實高效的政府。

　　各位代表，新年新跨越。讓我們在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想，搶抓機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，以更加堅定的信心、更加務(wù)實的作風(fēng)、更加有力的舉措，大力實施“橋頭堡”戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)型升級，全面推動“三基地一名城”建設(shè)，攜手共創(chuàng)更加幸福美好的新陽山！