縣 十 六 屆 人 大

二次會(huì)議文件(17)

政 府 工 作 報(bào) 告

——2017年3月10日在陽山縣第十六屆

人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

縣長  廖敬華

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

2016年工作回顧

　　2016年是“十三五”的開局之年。在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，突出發(fā)展、改革、穩(wěn)定、民生主題，真抓實(shí)干，攻堅(jiān)克難，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，基本完成縣十五屆人大六次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十三五”的良好開局。

　　2016年，全縣完成生產(chǎn)總值93.44億元，增長4.7%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值19.11億元，增長9.9%；完成固定資產(chǎn)投資20.97億元，增長14.1%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額36億元，增長9.5%；外貿(mào)進(jìn)出口總額2.03億元，完成市下達(dá)年度任務(wù)的112.9%?？h級(jí)財(cái)政一般公共預(yù)算收入4.11億元；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入15880元，增長10.5%。銀行存款余額114.58億元，增長8.9%；各項(xiàng)貸款余額50.32億元，增長14.3%。

　　一、主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，全力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長

　　招商引資取得實(shí)效。瞄準(zhǔn)新能源、生態(tài)旅游、礦產(chǎn)加工、食品加工、農(nóng)產(chǎn)品深加工等方向，積極開展精準(zhǔn)招商。全年新引進(jìn)項(xiàng)目30個(gè)，合同總投資62.68億元，完成年度任務(wù)的104.5%；實(shí)際投入（含歷年續(xù)建項(xiàng)目）15.1億元，完成年度任務(wù)的100.7%。

　　項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)。落實(shí)縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)包干負(fù)責(zé)制,對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行“一月一督查、一月一通報(bào)”制度，加大項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)力度，62個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資32.53億元，創(chuàng)歷史新高，有效拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。列入市重點(diǎn)的14個(gè)項(xiàng)目，完成投資13.95億元，占年度計(jì)劃的128%，在全市年度考核中排名第一。興隆建材裝飾城全面試業(yè)，同泰油脂項(xiàng)目建成投產(chǎn)，黃燕電站、界灘電站增效擴(kuò)容項(xiàng)目加快推進(jìn)。

　　企業(yè)服務(wù)及時(shí)到位。繼續(xù)推行企業(yè)“三級(jí)服務(wù)員”制度，開展“企業(yè)服務(wù)日”活動(dòng)，走訪企業(yè)520多次，幫助企業(yè)解決實(shí)際問題260多個(gè)。榮璟鞋業(yè)獲得技術(shù)改造獎(jiǎng)補(bǔ)資金，聯(lián)合鑄鍛、景潤陶瓷色料等公司技術(shù)改造及增資擴(kuò)產(chǎn)取得成效。

　　二、圍繞激發(fā)市場(chǎng)活力，全面深化重點(diǎn)改革

　　推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。“去降補(bǔ)”工作進(jìn)展順利。關(guān)閉恒利五金型材，完成鋼鐵行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。房地產(chǎn)商品房完成建筑26.8萬平方米，同比增長22.2%，銷售面積20.94萬平方米，同比增長13%；地方法人銀行機(jī)構(gòu)、小額貸款公司、融資擔(dān)保公司的杠桿率均控制在合理水平。落實(shí)降低企業(yè)稅負(fù)成本等措施，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。完成一批農(nóng)網(wǎng)改造和信息、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)短板工作取得實(shí)效。

　　深化農(nóng)村綜合改革。穩(wěn)步推進(jìn)土地整合和涉農(nóng)資金整合，全縣97.3%的經(jīng)濟(jì)合作社同意開展土地整合，已整合土地11萬畝；87.1%的經(jīng)濟(jì)合作社同意整合普惠性涉農(nóng)資金，累計(jì)整合資金6552萬元。實(shí)施普惠金融“八項(xiàng)行動(dòng)”，開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作，累計(jì)發(fā)放貸款34筆1481萬元；成立特色農(nóng)業(yè)擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，發(fā)放“政銀保”貸款97筆2090萬元。大力發(fā)展農(nóng)村電商，建成5家村級(jí)電商綜合服務(wù)中心、32家“農(nóng)村淘寶”服務(wù)站，實(shí)現(xiàn)了13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)平臺(tái)，完成農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易40宗，其中涉土地1.56萬畝，成交金額4258萬元。加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管，全縣167個(gè)村（居）、3108個(gè)村小組全部完成“村組賬鎮(zhèn)代理”，委托代理資金1億多元。

　　深化行政管理體制改革。整合農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)、工商、質(zhì)監(jiān)、食藥等執(zhí)法監(jiān)管職能，整合婦幼保健和計(jì)生服務(wù)資源，完成公路局劃歸地方接管，啟動(dòng)國有林場(chǎng)體制改革。建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)審批中心，實(shí)施“一門式一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式，為群眾辦理事項(xiàng)16萬多宗。完善政府部門權(quán)責(zé)清單，公布34個(gè)政府部門、6909項(xiàng)行政職權(quán)。精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)38項(xiàng)，取消縣級(jí)行政審批事項(xiàng)43項(xiàng)。

　　深化經(jīng)濟(jì)體制改革。穩(wěn)妥推進(jìn)國有企業(yè)改革，建立水電、礦產(chǎn)、新能源等5家投融資公司。采用PPP模式推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施、棚戶區(qū)改造、農(nóng)村生活污水處理設(shè)施等民生項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施“七證合一、一照一碼”登記制度和個(gè)體戶“兩證整合”登記制度，新登記商事主體2252戶，注冊(cè)資金15.1億元，同比增長12.2%、21.2%。

　　三、聚力提質(zhì)增效，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

　　改造提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。實(shí)施農(nóng)業(yè)“三品”工程，成為廣東省首批“農(nóng)業(yè)面源污染治理示范縣”，為發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)奠定基礎(chǔ)；“國家級(jí)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)”通過復(fù)審并得到擴(kuò)容提質(zhì)，新增出口蔬菜備案基地2家、家庭農(nóng)場(chǎng)157家、農(nóng)民專業(yè)合作社249家，完成優(yōu)質(zhì)水果種植1萬畝。創(chuàng)建國家級(jí)生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)示范縣，陽山淮山、陽山雞等6個(gè)產(chǎn)品申報(bào)生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品。

　　積極培育綠色能源產(chǎn)業(yè)。光伏發(fā)電列入國家光伏扶貧實(shí)施范圍。引進(jìn)三峽、南網(wǎng)、金順力等電力公司，規(guī)劃建設(shè)風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)能發(fā)電等百萬千瓦的綠色能源項(xiàng)目，雷公巖、大東山、桔子塘3個(gè)風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)，總裝機(jī)容量20萬千瓦。

　　大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。成立縣旅游發(fā)展促進(jìn)中心，組建廣東第一峰景區(qū)管委會(huì)。修編全縣旅游發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)“旅游+”產(chǎn)業(yè)融合，打造生態(tài)旅游品牌。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游。全年接待游客487萬人次，增長15.7%，實(shí)現(xiàn)旅游總收入27.8億元，增長11.2%。

　　四、著力優(yōu)化空間布局，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程

　　城鎮(zhèn)發(fā)展擴(kuò)容提質(zhì)。全線拉通江濱路，新建路面5.21公里，各項(xiàng)配套建設(shè)全面推進(jìn)。完成縣城10條內(nèi)街小巷改造、社會(huì)治安視頻監(jiān)控二期等一批市政工程建設(shè)，5個(gè)回遷安置點(diǎn)、韓愈文化公園等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。抓好城鎮(zhèn)管理，全面實(shí)施“三化”工程，整治縣城“六亂”，有效治理三輪車違章載客。依法開展拆除違建專項(xiàng)行動(dòng)，有效遏制非法買賣土地及違法建設(shè)。優(yōu)化和增設(shè)縣城公交線路，在全市率先實(shí)現(xiàn)公交電動(dòng)化，20輛新能源純電動(dòng)公交車投入運(yùn)營。推進(jìn)城東新區(qū)建設(shè)。完成城東派出所搬遷工作，“兩不具備”移民搬遷二期工程有序推進(jìn)。扎實(shí)開展城東新區(qū)學(xué)校、醫(yī)院、市場(chǎng)、客運(yùn)站等項(xiàng)目前期工作，縣城框架進(jìn)一步擴(kuò)大。

　　基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。完成縣道爛路改造50.8公里、新農(nóng)村公路建設(shè)89.2公里、省道114線公路安防工程89.1公里。汕昆高速（陽山段）建設(shè)快速推進(jìn)。積極開展廣連高速、國道358線、323線、省道260線部分路段改建項(xiàng)目前期工作。完成白蓮片區(qū)洪澇災(zāi)害綜合治理和省級(jí)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)。完成年度耕地保護(hù)任務(wù)，建設(shè)高標(biāo)農(nóng)田4.17萬畝。全年投入2.8億元完成135.78公里中小河流治理任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“三年任務(wù)兩年完成”的目標(biāo)，不斷筑牢山區(qū)防災(zāi)減災(zāi)體系。

　　生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。深入推進(jìn)新一輪綠化大行動(dòng)，完成森林碳匯人工造林3350畝、封山育林3.1萬畝；完成生態(tài)景觀林帶升級(jí)改造56公里，完成城北水庫及賢令山公園的林相改造。實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，拆舊復(fù)墾改造470畝。完成縣城生活垃圾填埋場(chǎng)工程建設(shè)。強(qiáng)化環(huán)境綜合治理，扎實(shí)推進(jìn)環(huán)保“創(chuàng)?！保J(rèn)真落實(shí)中央環(huán)保督查事項(xiàng)，100%辦結(jié)轉(zhuǎn)辦案件。加強(qiáng)土地礦產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察，衛(wèi)片執(zhí)法檢查立案152宗、查處礦產(chǎn)資源違法行為立案20宗，立案率、結(jié)案率均為100%。

　　美麗鄉(xiāng)村建設(shè)加快。實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，全縣創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村288條，累計(jì)投入1.4億元。2016年度，通過市級(jí)驗(yàn)收的美麗鄉(xiāng)村103條，其中整潔村79條，示范村23條，特色村1條，獲得市級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金3036萬元，驗(yàn)收合格村莊排名全市第二，超額完成年度創(chuàng)建任務(wù)。有效推進(jìn)省級(jí)新農(nóng)村連片示范工程建設(shè)。城鄉(xiāng)生活垃圾治理體系基本建立，農(nóng)村人居環(huán)境不斷改善。

　　五、緊扣增進(jìn)民生福祉，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

　　社會(huì)保障水平不斷提高。全年民生投入19.64億元，占一般公共預(yù)算支出的83.9%。全面完成養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等險(xiǎn)種征繳擴(kuò)面任務(wù)。城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保補(bǔ)助補(bǔ)差水平分別提高到每月418元和190元；發(fā)放城鄉(xiāng)低保金2702萬元、五保供養(yǎng)金1760萬元；發(fā)放每人每月500元的事實(shí)孤兒生活津貼。發(fā)放殘疾人重度護(hù)理補(bǔ)貼和生活津貼共1275萬元。扎實(shí)推進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)工作，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2805人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移5146人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。完成縣社會(huì)福利事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，完成農(nóng)村危房改造1089戶，棚戶區(qū)改造項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。

　　文教衛(wèi)體事業(yè)全面發(fā)展。啟動(dòng)“省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣”創(chuàng)建工作。碧桂園小學(xué)建成開學(xué)，縣二幼擴(kuò)建項(xiàng)目投入使用，碧桂園幼兒園、第三幼兒園建設(shè)有序推進(jìn)，不斷增加縣城優(yōu)質(zhì)學(xué)位。高考再創(chuàng)佳績(jī)，重本上線人數(shù)131人，名列全市第二。啟動(dòng)“省衛(wèi)生強(qiáng)縣”創(chuàng)建，完善陽山醫(yī)院集團(tuán)建設(shè)，將縣中醫(yī)院納入管理，縣人民醫(yī)院順利通過二甲復(fù)審。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”服務(wù)，完成13間鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、5間分院、159間村衛(wèi)生站的網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院建設(shè)。抓好人口計(jì)生工作，穩(wěn)妥有序落實(shí)全面兩孩政策，全方位推進(jìn)孕前優(yōu)生生殖健康服務(wù)。縣科技圖書館建成投入使用，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)達(dá)標(biāo)率100%，陽城鎮(zhèn)文化站定級(jí)為省二級(jí)文化站。開展自然村落歷史人文普查工作，積極挖掘村落歷史文化。舉辦登山節(jié)、全民汽車運(yùn)動(dòng)文化嘉年華等系列活動(dòng)，不斷提升陽山知名度。

　　新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧開局良好。實(shí)施脫貧攻堅(jiān)“十大行動(dòng)”計(jì)劃，籌集幫扶資金8662萬元，啟動(dòng)貧困村幫扶項(xiàng)目147個(gè)、貧困戶幫扶項(xiàng)目1781個(gè)，實(shí)現(xiàn)5093戶6563人脫貧，占全縣貧困人口的32%，超額完成省下達(dá)的年度任務(wù)。

　　十件民生實(shí)事全面完成。一是鞏固提升底線民生保障水平；二是促進(jìn)教育資源公平均衡配置；三是加大對(duì)困難弱勢(shì)群體幫扶力度；四是強(qiáng)化低收入住房困難群體住房保障；五是提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平；六是完善縣城交通基礎(chǔ)設(shè)施；七是完善城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施；八是提升新農(nóng)村建設(shè)水平；九是加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治；十是構(gòu)建山區(qū)防災(zāi)減災(zāi)體系。

　　六、改進(jìn)工作作風(fēng)，推動(dòng)行政效能提升

　　民主法制不斷加強(qiáng)。自覺接受縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督，認(rèn)真辦理縣人大代表建議55件、縣政協(xié)委員提案62件，辦復(fù)率100%?！捌呶濉逼辗ㄈ鎲?dòng)，法制建設(shè)持續(xù)深化。繼續(xù)完善“一村（社區(qū)）一法律顧問”和“人民首席調(diào)解員”制度，成功調(diào)處矛盾糾紛1330件，調(diào)處率98.7%。建立健全16項(xiàng)政府自身建設(shè)制度。扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開。堅(jiān)持依法行政，完善社會(huì)治理體系。

　　作風(fēng)建設(shè)不斷加強(qiáng)。開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“三創(chuàng)”活動(dòng)。深入開展“正風(fēng)行動(dòng)”，通報(bào)批評(píng)“庸懶散軟”典型2人，追責(zé)干部24人。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，“三公”經(jīng)費(fèi)同比下降11.9%。

　　抓好平安陽山創(chuàng)建和信訪維穩(wěn)工作。深入開展“颶風(fēng)2016”等專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為。落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化事故隱患排查治理，全年無發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故和食品藥品安全事故。啟動(dòng)質(zhì)量強(qiáng)縣工作，保持打假高壓態(tài)勢(shì)。武裝、消防、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、糧食、供銷、煙草、鹽業(yè)、氣象、保險(xiǎn)、郵電、外事僑務(wù)、民族宗教、人防、工會(huì)、青少年、婦女兒童、科協(xié)、檔案、史志、廣播電視等各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。

　　各位代表，一年來取得的成績(jī)，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾齊心協(xié)力、艱苦創(chuàng)業(yè)的結(jié)果，是廣州市、黃埔區(qū)、花都區(qū)及社會(huì)各界鼎力相助、關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣干部群眾、各級(jí)人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)和無黨派人士，向駐陽解放軍、武警官兵及社會(huì)各界人士表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

　　成績(jī)來之不易，在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到我縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和問題：一是經(jīng)濟(jì)增長壓力大。全縣經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)仍然以房地產(chǎn)投資為主，億元以上項(xiàng)目去年只有9個(gè)，其中工業(yè)項(xiàng)目?jī)H有3個(gè)，工業(yè)項(xiàng)目完成投資2.9億元，下降43.2%。二是消費(fèi)需求不足。批發(fā)零售業(yè)和住宿餐飲業(yè)增加值雖然去年分別增長5.2%和0.7%，但拉動(dòng)GDP 增長只有0.34和0.01個(gè)百分點(diǎn)。三是財(cái)稅收入增長壓力大。我縣于2016年被納入國家級(jí)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)以后，工業(yè)產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)入門檻將會(huì)越來越高，新引進(jìn)的綠色能源產(chǎn)業(yè)建設(shè)周期又相對(duì)較長，短期內(nèi)無法產(chǎn)生明顯的經(jīng)濟(jì)效益。四是要素制約日益趨緊。土地利用、生態(tài)環(huán)境、節(jié)能減排等要素制約日益突出，集約節(jié)約發(fā)展的要求越來越嚴(yán)。五是改善民生任務(wù)持續(xù)加重。全面建成小康社會(huì)短板依然突出。對(duì)這些困難和問題，我們將采取更加積極、更加有效的措施加以解決。

2017年工作安排

　　2017年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，也是與全省同步率先全面建成小康社會(huì)的攻堅(jiān)之年。當(dāng)前，省實(shí)施珠三角與粵東西北一體化發(fā)展，市推進(jìn)“南融北康”計(jì)劃，縣確立“三個(gè)全域、兩大攻堅(jiān)”戰(zhàn)略，陽山面臨大有可為、大有作為的重要發(fā)展機(jī)遇。我們有條件、有能力、有信心保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。

　　今年政府工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大，十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話，中央和省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，省委十一屆八次全會(huì)、市委七屆三次全會(huì)和縣委十三屆二次全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，堅(jiān)持以“五大發(fā)展理念”引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)定不移推進(jìn)“三個(gè)全域、兩大攻堅(jiān)”戰(zhàn)略行動(dòng)，穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，努力開創(chuàng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展新局面。

　　主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長6%左右，固定資產(chǎn)投資增長10%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15%左右，縣級(jí)財(cái)政一般公共預(yù)算收入增長7.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%，城鄉(xiāng)居民可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長同步，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.37%以內(nèi)，社會(huì)保障、資源環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排及安全生產(chǎn)完成省市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

　　基于上述目標(biāo)，我們要緊緊圍繞縣委提出的“三個(gè)全域、兩大攻堅(jiān)”戰(zhàn)略部署，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綠色發(fā)展，全力實(shí)現(xiàn)綠色崛起。著力做好八項(xiàng)工作：

　　一、著力全域綠色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行

　　堅(jiān)持“生態(tài)發(fā)展、綠色崛起”理念，以綠色產(chǎn)業(yè)開發(fā)為抓手，確保今年的經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)過渡。

　　狠抓產(chǎn)業(yè)共建。牢牢抓住廣清一體化發(fā)展機(jī)遇，充分挖掘自身資源優(yōu)勢(shì)，積極爭(zhēng)取與廣州開發(fā)區(qū)、黃埔區(qū)和花都區(qū)合作共建綠色生態(tài)園區(qū)。推動(dòng)與花都區(qū)合作共建的城東生態(tài)工業(yè)園進(jìn)入實(shí)施階段，申報(bào)廣清產(chǎn)業(yè)園七拱生態(tài)工業(yè)分園，加大園區(qū)建設(shè)的資金籌措和土地儲(chǔ)備力度，逐步完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)提檔升級(jí)，爭(zhēng)取引進(jìn)更多適宜我縣發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)、規(guī)模企業(yè)落戶，使園區(qū)成為支撐和帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長極。

　　狠抓項(xiàng)目建設(shè)。積極謀劃一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)與省市對(duì)接，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目列入省重大建設(shè)項(xiàng)目庫，爭(zhēng)取更多政策扶持和資金支持。加快百萬千瓦綠色能源基地建設(shè)，重點(diǎn)抓好雷公巖10萬千瓦、桔子塘5萬千瓦風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，確保年底調(diào)試并網(wǎng)發(fā)電；力爭(zhēng)4.6萬千瓦分布式光伏項(xiàng)目6月底并網(wǎng)發(fā)電、裝機(jī)10萬千瓦的小江恒運(yùn)光伏發(fā)電項(xiàng)目9月底并網(wǎng)發(fā)電；啟動(dòng)裝機(jī)3萬千瓦、投資2.8億元的生物質(zhì)能發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。加快企業(yè)提質(zhì)增效，整合提升現(xiàn)有礦產(chǎn)企業(yè)，構(gòu)建集開采、加工、生產(chǎn)、銷售于一體的緊湊型、就地式礦產(chǎn)深加工產(chǎn)業(yè)，促成億成達(dá)石材產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目年內(nèi)投產(chǎn)見效；加快推進(jìn)黃燕電站、界灘電站續(xù)建項(xiàng)目，動(dòng)工建設(shè)爐田水電站等4宗小水電增效擴(kuò)容改造項(xiàng)目，確保6宗小水電項(xiàng)目明年建成投產(chǎn)。

　　狠抓招商引資。落實(shí)每季度一次企業(yè)座談會(huì)制度，全面掌握企業(yè)運(yùn)營發(fā)展情況，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，促進(jìn)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，以商招商。通過“請(qǐng)進(jìn)來、走出去”的方式，開展精準(zhǔn)招商，著力引進(jìn)一批綠色能源、生態(tài)旅游、農(nóng)產(chǎn)品深加工等生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目落戶。繼續(xù)跟蹤佛山恒南資訊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技園等項(xiàng)目。引進(jìn)社會(huì)資本謀劃建設(shè)抽水蓄能電站項(xiàng)目。

　　二、著力全域文明建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展

　　以全面提升市民文明素質(zhì)和群眾幸福指數(shù)為目標(biāo)，優(yōu)化城鄉(xiāng)人居環(huán)境，為創(chuàng)建“全國文明縣城”打好基礎(chǔ)。

　　狠抓城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)。提升城鎮(zhèn)建設(shè)水平，推進(jìn)舊城改造和新區(qū)建設(shè)，加快完成江濱路路面工程、回遷安置小區(qū)、韓愈文化公園等項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)江濱水岸線景觀工程、城南市場(chǎng)遷建等項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)2條縣城道路貫通工程，完成電塔路、教育路等10條內(nèi)街小巷改造。加快城東新區(qū)征地拆遷，推進(jìn)城東新區(qū)道路、車站、學(xué)校、市場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快黎埠新區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)城市經(jīng)營管理，開展縣城“六亂”整治大行動(dòng)，集中整治縣城步行街、中軸線等重點(diǎn)路段。實(shí)施“三化”工程，對(duì)“一河兩岸”、縣城出入口等城市主要節(jié)點(diǎn)進(jìn)行綠化、美化、亮化整治提升。

　　狠抓農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治。實(shí)施“三整兩拆一綠化”工程，整治農(nóng)村垃圾、污水、禽畜糞便，拆除亂堆亂放、亂搭亂建，拆除殘?jiān)珨啾?、危房危樓，開展綠化、美化，確保20戶以上自然村80%完成整治任務(wù)，20%的整治村達(dá)到美麗鄉(xiāng)村“整潔村”標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)“三邊”環(huán)境綜合整治提升，重點(diǎn)清理路邊、村邊、河邊沿線堆存的垃圾,拆除國道、省道、縣道路邊違章建筑。采用PPP模式推進(jìn)13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)15座污水處理設(shè)施建設(shè)，結(jié)合獎(jiǎng)補(bǔ)方式推進(jìn)80%的農(nóng)村村莊生活污水處理設(shè)施建設(shè)。

　　狠抓美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，力爭(zhēng)創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村“示范村”50條，創(chuàng)建一批美麗鄉(xiāng)村“特色村”、“生態(tài)村”，穩(wěn)步推進(jìn)美麗小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。完成省級(jí)新農(nóng)村連片示范工程建設(shè)，加大傳統(tǒng)村落民居和歷史文化名村名鎮(zhèn)保護(hù)力度。用獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制推動(dòng)農(nóng)村巷道硬底化建設(shè)，為農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔提供基礎(chǔ)支持。

　　狠抓文明教育淳化。積極開展遵紀(jì)守法教育活動(dòng)，提升廣大群眾遵紀(jì)守法責(zé)任感和光榮感。實(shí)施民風(fēng)、民俗、文化培育，大力抓好文化陣地建設(shè)，突出文明養(yǎng)成教育，逐步形成“守法、知禮、親善”的行動(dòng)自覺。

　　三、著力全域旅游創(chuàng)建，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合并進(jìn)

　　按照“全方位、全覆蓋、全動(dòng)員、全參與、造亮點(diǎn)、廣輻射”的思路，圍繞“一心、兩核、三線、四帶、五區(qū)”布局，全面推進(jìn)全域旅游創(chuàng)建。

　　狠抓旅游項(xiàng)目建設(shè)。協(xié)助推動(dòng)第一峰景區(qū)經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓，大力推動(dòng)小江石螺森林溫泉經(jīng)營權(quán)出讓，完善賢令山森林公園、城北水庫休閑綠道建設(shè)，推進(jìn)陽山關(guān)旅游景區(qū)升級(jí)改造。做好秤架鄉(xiāng)等5個(gè)旅游特色小鎮(zhèn)的培育工作。推動(dòng)100家鄉(xiāng)村酒店及民宿建設(shè)，啟動(dòng)千里“生態(tài)水系+綠道”和萬畝景觀林帶建設(shè)。重點(diǎn)完善全域旅游公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，做好餐飲住宿等服務(wù)產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)增效，注重抓好旅游景點(diǎn)和美麗鄉(xiāng)村的公廁建設(shè)。

　　狠抓新業(yè)態(tài)發(fā)展。充分利用農(nóng)村綜合改革、農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治、省級(jí)新農(nóng)村連片示范工程、美麗鄉(xiāng)村、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園建設(shè)等有利契機(jī)，輻射帶動(dòng)休閑觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村游發(fā)展。啟動(dòng)溫泉健康養(yǎng)生園、養(yǎng)生谷等新興生態(tài)項(xiàng)目。以“旅游+”方式，繼續(xù)開展汽車文化節(jié)、柚子節(jié)、梨花節(jié)等品牌節(jié)慶活動(dòng)。

　　狠抓全域旅游宣傳。優(yōu)化旅游營銷策略，加強(qiáng)現(xiàn)有旅游景點(diǎn)、旅游線路的包裝推介。樹立“一條微信打天下”的理念，營造“全民參與全域旅游宣傳推介”的氛圍，形成“人人都能講好本地故事、個(gè)個(gè)都能當(dāng)好陽山導(dǎo)游”的格局。

　　四、著力全面深化改革，打好“兩大攻堅(jiān)”戰(zhàn)役

　　突出重點(diǎn)，全力打好農(nóng)村綜合改革和農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。

　　打好農(nóng)村綜合改革攻堅(jiān)戰(zhàn)。扎實(shí)推進(jìn)“三個(gè)重心下移”，切實(shí)做好村委換屆工作，指導(dǎo)好村民理事會(huì)發(fā)揮基層自治作用。穩(wěn)妥推進(jìn)“三個(gè)整合”，不斷激發(fā)農(nóng)村內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村增綠。今年，要確保土地置換整合面積達(dá)到二輪承包土地面積的70%以上，并完成土地確權(quán)頒證工作。完善涉農(nóng)資金管理辦法，建立涉農(nóng)資金融資平臺(tái)，為實(shí)施“三個(gè)全域、兩大攻堅(jiān)”戰(zhàn)略提供資金保障。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建1個(gè)“五位一體”農(nóng)村社會(huì)化綜合服務(wù)平臺(tái)。深入推進(jìn)農(nóng)村金融改革，建成13家農(nóng)村信用合作部，信用村達(dá)到行政村總數(shù)的80%以上。大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，通過展銷會(huì)、訂單農(nóng)業(yè)、網(wǎng)上銷售等方式，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。

　　打好農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持調(diào)結(jié)構(gòu)、提品質(zhì)、降成本、補(bǔ)短板、促融合、可持續(xù)的發(fā)展思路，通過優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力提高農(nóng)業(yè)的供給質(zhì)量。創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，重點(diǎn)打造七拱、黎埠、小江核心區(qū)，輻射江英、杜步、秤架、陽城等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。結(jié)合示范園區(qū)建設(shè)，建成5個(gè)共1260立方米的田頭冷庫，加快完成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)站建設(shè)，有效確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。推動(dòng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展，完善農(nóng)產(chǎn)品包裝及冷鏈配送服務(wù)，實(shí)現(xiàn)田頭與市場(chǎng)的暢通對(duì)接，降低農(nóng)產(chǎn)品營銷成本，確保農(nóng)產(chǎn)品供給數(shù)量充足、品種和質(zhì)量契合消費(fèi)者需求。深入實(shí)施“三品”工程。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和休閑觀光農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與各產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。新增3個(gè)珠港澳綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地、5個(gè)“三品一標(biāo)”認(rèn)證、6個(gè)生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)產(chǎn)品，啟動(dòng)“陽山西洋菜”和“陽山雞”地理標(biāo)志產(chǎn)品申請(qǐng)認(rèn)證工作。

　　全面深化其他領(lǐng)域改革。推進(jìn)行政體制改革，繼續(xù)推行“一門式一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式，采取政府購買服務(wù)方式穩(wěn)定行政服務(wù)隊(duì)伍，拓展網(wǎng)上辦事大廳功能。完善互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)審批服務(wù)中心，實(shí)施鎮(zhèn)村服務(wù)場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，清理和規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，優(yōu)化審批流程。推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革，整合部門監(jiān)管執(zhí)法力量。推動(dòng)縣鎮(zhèn)共治管理機(jī)制改革，理順城市管理體制。深化社會(huì)信用體系和市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)，建立健全公平開放透明的市場(chǎng)規(guī)則。深化商事登記體制改革，推進(jìn)“證照分離”、“多證合一”，大幅削減商事登記前置審批事項(xiàng)，方便群眾辦事。創(chuàng)新投融資機(jī)制，大力推行政府和社會(huì)資本合作模式（PPP），加快重大基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)事業(yè)單位改革，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完成國有林場(chǎng)體制改革。

　　五、著力加強(qiáng)民生保障，夯實(shí)脫貧奔康基礎(chǔ)

　　集中力量，破解難題，補(bǔ)齊短板，以實(shí)現(xiàn)脫貧奔康為目標(biāo)，切實(shí)保障和改善民生。

　　打好精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面實(shí)施脫貧攻堅(jiān)“十大行動(dòng)”計(jì)劃，壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，確保7866人實(shí)現(xiàn)脫貧。實(shí)施光伏扶貧項(xiàng)目，助力貧困人口穩(wěn)定增收。鼓勵(lì)貧困村由種養(yǎng)大戶牽頭成立專業(yè)合作社，貧困戶通過入股或出租方式流轉(zhuǎn)土地，實(shí)現(xiàn)增收脫貧。

　　全面落實(shí)社會(huì)保障措施。切實(shí)兜住民生底線，穩(wěn)步提高優(yōu)撫、救助標(biāo)準(zhǔn)。社保醫(yī)保擴(kuò)面征繳，推動(dòng)企業(yè)全員足額參保。完善醫(yī)療保險(xiǎn)結(jié)算制度，實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度。發(fā)展殘疾人事業(yè)，重點(diǎn)做好精神殘疾患者的康復(fù)和管控工作。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老院建設(shè)，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展。抓好保障性住房建設(shè)、棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造，扎實(shí)推進(jìn)安居工程。加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)力度，支持服務(wù)高校畢業(yè)生和外出務(wù)工青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

　　推動(dòng)文教體衛(wèi)事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站標(biāo)準(zhǔn)化改造提升，加快推進(jìn)群眾文化藝術(shù)活動(dòng)中心、縣城文化廣場(chǎng)、基層文化服務(wù)中心示范項(xiàng)目建設(shè)。完成縣第三幼兒園、碧桂園幼兒園建設(shè)，增加學(xué)前教育學(xué)位900個(gè)，推進(jìn)城東新區(qū)小學(xué)建設(shè)。加快社區(qū)文體公園等城鄉(xiāng)體育設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院綜合樓建設(shè)，完善邊遠(yuǎn)山區(qū)衛(wèi)生院功能室配置。全面推行計(jì)劃生育均等化服務(wù)，全面落實(shí)兩孩政策，著力提升婦幼健康服務(wù)水平，大力發(fā)展健康服務(wù)業(yè)。

　　辦好十件民生實(shí)事。一是提高底線民生保障水平；二是全面完成7866人年度脫貧任務(wù)；三是提高教育發(fā)展保障水平；四是提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平；五是加快農(nóng)村困難戶危房改造；六是推進(jìn)縣城內(nèi)街小巷改造和道路貫通工程建設(shè)；七是推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治；八是整治縣城交通黑點(diǎn)，優(yōu)化交通組織；九是推進(jìn)純電動(dòng)公交車項(xiàng)目建設(shè)；十是實(shí)施村村通自來水工程建設(shè)。

　　六、著力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供全域發(fā)展支撐

　　加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，全面提升實(shí)施“三個(gè)全域、兩大攻堅(jiān)”戰(zhàn)略硬實(shí)力。

　　加強(qiáng)基本公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。配合推進(jìn)汕昆高速建設(shè)，完成廣連高速征地拆遷工作，協(xié)助做好柳韶鐵路、韶賀高速前期工作。加快323線陽山沙坪至嶺背段、358線陽山深坑至太平段、260線文塔大橋至水口大橋段等國省道升級(jí)改造步伐。啟動(dòng)縣道384線18.2公里安防工程。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)，推進(jìn)公共交通發(fā)展，逐步銜接具備通車條件的建制村。推進(jìn)城東新區(qū)客運(yùn)站、中心鎮(zhèn)客運(yùn)站建設(shè)。全面實(shí)施“村村通光纖”和“村村通4G”工程，不斷擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍。加快推進(jìn)華潤管道燃?xì)忭?xiàng)目建設(shè)。完善農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造，提升農(nóng)村供電能力。

　　加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)省級(jí)小型農(nóng)田水利工程和中小型水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。完成3.21萬畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，打造青蓮鎮(zhèn)900畝示范點(diǎn)。力爭(zhēng)完成6000畝耕地提質(zhì)改造任務(wù)，結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建，促進(jìn)改造土地實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn)經(jīng)營，提高土地價(jià)值。

　　加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。積極發(fā)揮國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)做好環(huán)保“創(chuàng)?！惫ぷ?。開展新一輪綠化大行動(dòng)，建設(shè)2.26萬畝森林碳匯林，打造4個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村綠化美化示范點(diǎn)。加快中小河流治理進(jìn)度，加強(qiáng)水資源保護(hù)。推進(jìn)污染物綜合防治和環(huán)境治理，加大農(nóng)業(yè)面源污染防治力度。強(qiáng)化工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排，全面推行綠色清潔生產(chǎn)。

　　七、著力平安陽山建設(shè)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定

　　加強(qiáng)社會(huì)綜合治理，積極化解社會(huì)矛盾，為實(shí)施“三個(gè)全域、兩大攻堅(jiān)”戰(zhàn)略保駕護(hù)航。

　　加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)，齊抓共管，失職追責(zé)”要求，深化交通運(yùn)輸、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、非煤礦山等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，完成大崀鎮(zhèn)火災(zāi)隱患重點(diǎn)整治任務(wù)，堅(jiān)決防范和遏制重特大安全事故的發(fā)生。

　　加大綜治信訪維穩(wěn)力度。強(qiáng)化信訪問題源頭治理，通過做好群眾的初信初訪工作，了解掌握發(fā)生在鎮(zhèn)、發(fā)生在村、發(fā)生在群眾身邊的糾紛問題，將群眾的合法合理訴求化解在鎮(zhèn)、化解在村、化解在萌芽狀態(tài)，從源頭上解決群眾的切身利益問題。完善“人民首席調(diào)解員”制度，進(jìn)一步化解重點(diǎn)領(lǐng)域和重大社會(huì)矛盾，引導(dǎo)群眾依法依規(guī)逐級(jí)反映訴求。創(chuàng)新社會(huì)治理模式，推動(dòng)基層治理服務(wù)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化。

　　加大治安防控打擊力度。推進(jìn)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，完善立體化社會(huì)治安防控體系；實(shí)施網(wǎng)格化巡邏防控，提升街面見警率和社會(huì)面管控能力；深入開展各類專項(xiàng)整治行動(dòng)，重點(diǎn)打擊整治網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)金融犯罪、“兩搶一盜”、黑惡勢(shì)力等四類突出違法犯罪。

　　加大其他各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展力度。繼續(xù)創(chuàng)建“廣東省雙擁模范縣”。著力促進(jìn)武裝、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、糧食、煙草、鹽業(yè)、氣象、保險(xiǎn)、郵電、外事僑務(wù)、民族宗教、人防、工會(huì)、青少年、婦女兒童、科協(xié)、史志、檔案、質(zhì)監(jiān)、廣播電視等各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。

　　八、著力政府自身建設(shè)，推動(dòng)行政效能提升

　　我們必須要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，特別是核心意識(shí)和看齊意識(shí)，為實(shí)施“三個(gè)全域、兩大攻堅(jiān)”戰(zhàn)略提供堅(jiān)實(shí)保障。

　　提高依法行政水平。自覺接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)其各項(xiàng)決議、決定并定期報(bào)告工作。積極支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。深化政務(wù)公開。認(rèn)真聽取社會(huì)各界的意見建議，提高決策科學(xué)化、民主化水平。完善縣鎮(zhèn)村法律顧問制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)。

　　推動(dòng)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，全面提升政府服務(wù)水平。完善督查督辦制度，健全績(jī)效考評(píng)機(jī)制。大力整治“庸懶散軟”，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為、慢作為，確保政令暢通，提高工作效率。嚴(yán)格按照“三個(gè)區(qū)分開來”原則，鼓勵(lì)干部敢想善為。

　　始終保持廉潔本色。深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷引向深入。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，一以貫之糾正“四風(fēng)”。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)察。保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件。切實(shí)糾正部門和行業(yè)的不正之風(fēng)，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。

　　各位代表，使命重在擔(dān)當(dāng)，實(shí)干鑄就輝煌。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力加快發(fā)展，滿懷豪情追趕超越，不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，擼起袖子加油干，努力確?！叭齻€(gè)全域、兩大攻堅(jiān)”戰(zhàn)略行動(dòng)取得成效，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開。

附件一

2017年陽山縣十件民生實(shí)事

　　一、提高底線民生保障水平

　　城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民低保補(bǔ)助補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)分別從418元/月和190元/月提高到457元/月和206元/月。農(nóng)村五保對(duì)象人均供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高至當(dāng)?shù)厣夏甓绒r(nóng)村居民人均純收入的60%以上。孤兒基本生活集中供養(yǎng)水平從1340元/月提高到1450元/月,分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)從820元/月提高到880元/月。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助范圍內(nèi)住院醫(yī)療救助比例達(dá)到80%以上。殘疾人生活津貼從1200元/年提高到1800元/年,重殘護(hù)理補(bǔ)貼從1800元/年提高到2400元/年。

　　二、全面完成7866人年度脫貧任務(wù)　

　　全縣建檔立卡貧困人口19666人，2017年完成7866貧困人口脫貧，累計(jì)脫貧人口14376人。

　　三、提高教育發(fā)展保障水平

　　增加縣城公辦幼兒園優(yōu)質(zhì)學(xué)位，完成縣第三幼兒園和碧桂園幼兒園建設(shè)，增加學(xué)前教育學(xué)位900個(gè)，緩解縣城學(xué)前教育學(xué)位緊缺狀況。

　　四、提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平

　　推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，建設(shè)江英鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院綜合樓1491m2、小江鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院綜合樓1580m2、太平鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院綜合樓1454m2，合計(jì)建設(shè)面積4525m2；完善邊遠(yuǎn)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院功能室配置。

　　五、加快農(nóng)村困難戶危房改造

　　全年完成974戶農(nóng)村危房改造任務(wù),加快解決困難群眾的住房問題。

　　六、推進(jìn)縣城內(nèi)街小巷改造和道路貫通工程建設(shè)

　　對(duì)縣城星月西一路、星月西一巷、星月西十一巷、縣疾控中心北側(cè)市政道路、電塔路、三星路一巷、三星路二巷、三星路三巷、教育路、二中運(yùn)動(dòng)場(chǎng)東等10條市政路道路進(jìn)行硬化、亮化、美化改造。對(duì)2條縣城道路進(jìn)行貫通工程建設(shè)。

　　七、推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治

　　完成20戶以上自然村80%的整治任務(wù)，20%的整治村達(dá)到美麗鄉(xiāng)村“整潔村”標(biāo)準(zhǔn)。

　　八、整治縣城交通黑點(diǎn)，優(yōu)化交通組織

　　整治城南市場(chǎng)路口交通黑點(diǎn)，對(duì)清連高速與陽山縣城互通連接線、陽山大道中軸線等交通組織進(jìn)行優(yōu)化，建設(shè)交通信號(hào)燈和配套電子警察監(jiān)控設(shè)備，更新完善各類交通標(biāo)志、標(biāo)線。

　　九、推進(jìn)純電動(dòng)公交車項(xiàng)目建設(shè)

　　增加20臺(tái)純電動(dòng)公交車，配套建設(shè)純電動(dòng)公交車充電設(shè)施。

　　十、實(shí)施村村通自來水工程建設(shè)

　　完成182宗村村通自來水工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)受益人數(shù)15.07萬人。

附件二

名詞解釋（按在報(bào)告中出現(xiàn)的先后排序）：

　　【供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革】就是從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

　　【去降補(bǔ)】即是“三去一降一補(bǔ)”，就是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)。

　　【普惠金融“八項(xiàng)行動(dòng)”】指建設(shè)縣級(jí)綜合征信中心、建設(shè)信用村、建設(shè)鄉(xiāng)村金融（保險(xiǎn)）服務(wù)站、建設(shè)助農(nóng)取款點(diǎn)、推廣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款、推廣政銀保合作農(nóng)業(yè)貸款、推廣婦女小額擔(dān)保財(cái)政貼息貸款、推廣金融扶貧貸款。

　　【政銀?！考词怯烧峁┴?cái)政資金作擔(dān)保，銀行向符合條件的合作社提供免抵押貸款，保險(xiǎn)公司為貸款合作社提供保證保險(xiǎn)的合作項(xiàng)目。

　　【一門式一網(wǎng)式】按“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”管理理念打造政民互動(dòng)大平臺(tái)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)從分部門、分層級(jí)、分區(qū)域、分散式服務(wù)向跨部門、跨層級(jí)、跨區(qū)域綜合化服務(wù)轉(zhuǎn)變。

　　【PPP模式】也稱3P模式，即公私合作模式，是公共基礎(chǔ)設(shè)施一種項(xiàng)目融資模式。

　　【七證合一】指將營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會(huì)保障登記證、統(tǒng)計(jì)登記證、印章刻制許可證、海關(guān)報(bào)關(guān)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人注冊(cè)登記證書七證合為一證。

　　【兩證整合】指將個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證合為一證。

　　【三化】指綠化、美化、亮化。

　　【六亂】指亂擺賣，亂拉掛，亂張貼亂涂寫，亂堆放，亂搭亂建，亂扔吐。

　　【脫貧攻堅(jiān)“十大行動(dòng)”】我縣實(shí)施新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧的措施，具體是深化農(nóng)村綜合改革、產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶貧、教育文化扶貧、醫(yī)療衛(wèi)生扶貧、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、移民搬遷、生態(tài)扶貧、黨建幫扶。

　　【兩學(xué)一做】指學(xué)習(xí)共產(chǎn)黨黨章黨規(guī)、學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，做合格黨員。

　　【三創(chuàng)】指組織創(chuàng)先、工作創(chuàng)新、業(yè)績(jī)創(chuàng)優(yōu)。

　　【八項(xiàng)規(guī)定】指改進(jìn)調(diào)查研究、精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)、精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報(bào)、規(guī)范出訪活動(dòng)、改進(jìn)警衛(wèi)工作、改進(jìn)新聞報(bào)道、嚴(yán)格文稿發(fā)表、厲行勤儉節(jié)約。

　　【“三公”經(jīng)費(fèi)】指政府部門人員因公出國（境）經(jīng)費(fèi)、公務(wù)車購置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)招待費(fèi)產(chǎn)生的消費(fèi)。

　　【“南融北康”計(jì)劃】指清遠(yuǎn)市南部地區(qū)加快融入珠三角、北部地區(qū)全面建成小康社會(huì)的行動(dòng)計(jì)劃。

　　【三個(gè)全域、兩大攻堅(jiān)】指“全域綠色產(chǎn)業(yè)開發(fā)、全域文明建設(shè)、全域旅游創(chuàng)建、農(nóng)村綜合改革攻堅(jiān)、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革攻堅(jiān)”發(fā)展戰(zhàn)略。

　　【五位一體】指經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)。

　　【四個(gè)全面】即全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨。

　　【五大發(fā)展理念】即創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享。

　　【三邊】即路邊、村邊、水邊。

　　【“一心、兩核、三線、四帶、五區(qū)”布局】“一心”指以廣東第一峰旅游風(fēng)景區(qū)為核心景區(qū)；“兩核”指以陽山關(guān)景旅游風(fēng)景區(qū)（原神筆山）和賢令山風(fēng)景區(qū)（含北山古寺、韓愈紀(jì)念館）為兩個(gè)主體景區(qū)；“三線”指連江旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展水線、秤架河旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展水線、七拱河旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展水線；“四帶”指清連高速沿線旅游帶、G323沿線旅游帶、S260沿線旅游帶、S114沿線旅游帶；“五區(qū)”指全縣分為“東南西北中”5個(gè)旅游片區(qū)，東：青蓮、江英；南：七拱、杜步、太平、楊梅；西：小江、黎埠；北：秤架、嶺背、黃坌；中：陽城、大崀。

　　【三個(gè)重心下移】指黨組織下移、自治組織下移、服務(wù)下移。

　　【三個(gè)整合】指整合農(nóng)村土地資源、整合財(cái)政涉農(nóng)資金、整合涉農(nóng)服務(wù)平臺(tái)。

　　【“五位一體”農(nóng)村社會(huì)化綜合服務(wù)平臺(tái)】指陽山縣集合黨建、政務(wù)、農(nóng)村電商、網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療、農(nóng)村金融于一體化的基層公共服務(wù)平臺(tái)。

　　【三品一標(biāo)】指無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。

　　【四個(gè)意識(shí)】是指政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。

【“三個(gè)區(qū)分開來”原則】即是把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把上級(jí)尚無明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤和錯(cuò)誤，同上級(jí)明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把推動(dòng)發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違法違紀(jì)行為區(qū)分開來。