縣 十 六 屆 人 大              

五次會議文件（16）

政府工作報告

——2020年7月16日在陽山縣第十六屆

人民代表大會第五次會議上

陽山縣縣長　廖敬華

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

2019年工作回顧

過去的一年，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察廣東、視察清遠(yuǎn)重要講話精神和對廣東工作一系列重要指示批示精神，按照中央和省、市的工作部署，堅持新發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“三個全域兩大攻堅”系列行動，全力破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾，全縣經(jīng)濟保持健康良好發(fā)展態(tài)勢，較好完成了全年主要目標(biāo)任務(wù)。

2019年，全縣生產(chǎn)總值115.31億元，增長5.1%；固定資產(chǎn)投資總額36.1億元，增長33.1%；規(guī)模以上工業(yè)增加值5.54億元，增長5.2%；社會消費品零售總額49.73億元，增長10.7%；地方一般公共預(yù)算收入4.8億元，增長2.51%；全縣金融機構(gòu)各項存款、貸款余額分別為146.12億元、84.89億元，分別增長6.6%、20.3%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入20878元，增長9.3%。

過去的一年，我們保持發(fā)展定力，“三個全域”快速推進(jìn)。

全域綠色產(chǎn)業(yè)開發(fā)提速增效。雷公巖、桔子塘風(fēng)電有7座機組并網(wǎng)發(fā)電。11宗水電增效擴容全部完成。石螺生物質(zhì)發(fā)電全面投產(chǎn)，太平5萬千瓦農(nóng)業(yè)光伏并網(wǎng)發(fā)電。全縣89個重點建設(shè)項目完成投資51.45億元，超出年度計劃41.7%；其中19個市級重點項目完成投資15.33億元，超出年度計劃20.2%。全年引進(jìn)項目48個，合同投資額124.7億元。

全域文明建設(shè)成效顯著。投入2.7億元推進(jìn)縣城擴容提質(zhì)，完成一批市政道路、公園景觀工程。投入8400萬元推進(jìn)鎮(zhèn)街整治提升，改造項目34個，新建項目73個。全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，2247條自然村全面完成“三清三拆三整治”，已建成“整潔村”以上美麗鄉(xiāng)村1070條。投入2.5億元打造7條美麗鄉(xiāng)村精品線路，涉及村莊148個，其中11個標(biāo)桿村向市申報特色精品村驗收，30個向市申報示范村驗收。大崀線、七拱杜步線、嶺背秤架線等3條線路初步建成，真正成為代表廣東水平的特色精品村。投入6000萬元推進(jìn)陽城杜步、七拱杜步2個美麗田園建設(shè)。完成清連高速陽城至杜步沿線特色鄉(xiāng)村風(fēng)貌示范帶建設(shè)。“創(chuàng)文”工作考核在全市排名第一。

全域旅游創(chuàng)建成效初顯。完成省級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建準(zhǔn)備工作。承辦了2019年南粵古驛道定向大賽、廣東省第九屆登山節(jié)、汽車場地越野挑戰(zhàn)賽，舉辦系列鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶活動。全年接待游客742萬人次，旅游總收入39.6億元，分別增長15.8%和5.3%。獲得省“旅游創(chuàng)新發(fā)展十強縣”稱號，秤架鄉(xiāng)被認(rèn)定為“廣東省森林小鎮(zhèn)”，秤架南木村入選首批廣東省文化和旅游特色村，大崀鎮(zhèn)休閑舒適旅游線路入選首批“廣東省鄉(xiāng)村旅游精品線路”。

過去的一年，我們堅持精準(zhǔn)發(fā)力，“兩大攻堅”加速突破。

農(nóng)村綜合改革攻堅縱深推進(jìn)。累計整治整合耕地16.77萬畝；引入農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體214家，生產(chǎn)經(jīng)營面積7.08萬畝；建立“三變”改革試點66個；整合涉農(nóng)資金2.37億元。累計發(fā)放土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款292筆、5.8億元。全縣各級服務(wù)平臺為群眾辦理事項10.6萬宗，滿意度保持在99.8%以上。成功申報“省級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”項目。

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革攻堅縱深推進(jìn)。持續(xù)實施農(nóng)業(yè)“3個三工程”，新增農(nóng)業(yè)企業(yè)36家，農(nóng)民專業(yè)合作社57家，家庭農(nóng)場49家，新增有機產(chǎn)品認(rèn)證5個、無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證2個。成功創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。成功申報省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蔬菜產(chǎn)業(yè)園、絲苗米產(chǎn)業(yè)園兩個項目。七拱鎮(zhèn)被列入國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。6個項目成為粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地。3個產(chǎn)品評選為全國“名特優(yōu)新”農(nóng)產(chǎn)品。

過去的一年，我們堅守保護職責(zé)，生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。

加強森林資源管護工作，完成森林碳匯撫育3.4萬畝，森林防滅火工作做法得到省的肯定和推廣。全面落實“河長制”。建成5個鎮(zhèn)級污水處理廠、32個村級污水處理設(shè)施。完成13個鎮(zhèn)級生活垃圾簡易填埋場整治，有序推進(jìn)12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾無害化處理技改項目。完成茶坑水庫、城北水庫以及連江河飲用水源保護區(qū)規(guī)范化建設(shè)。境內(nèi)主要江河水質(zhì)達(dá)到國家Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，空氣優(yōu)良率為97.8%。

過去的一年，我們傾力改善民生，社會事業(yè)明顯進(jìn)步。

持續(xù)加大民生事業(yè)投入。全縣民生支出28.06億元，占一般公共預(yù)算支出的85%。城鎮(zhèn)居民登記失業(yè)率2.36%。脫貧攻堅扎實推進(jìn)，第一批擬退出貧困戶8897戶共18324人，戶退出率98.09%；擬退出貧困村43條，村退出率78.18%。完成農(nóng)村危房改造713戶。縣十件民生實事順利推進(jìn)，民生保障、基礎(chǔ)教育、食品質(zhì)量、農(nóng)村交通、治安視頻等5件全面完成，連江北岸提升、醫(yī)療衛(wèi)生提升、中小河流治理、鎮(zhèn)級生活污水處理設(shè)施、鎮(zhèn)級生活垃圾處理等5件均完成年度任務(wù)。

持續(xù)推進(jìn)公共服務(wù)均衡發(fā)展?？h城公共游泳池建成啟用，群眾文化藝術(shù)活動中心、檔案新館等項目推進(jìn)順利?；鶎泳C合文化服務(wù)中心實現(xiàn)全覆蓋。黃埔學(xué)校建成開學(xué)，增加優(yōu)質(zhì)學(xué)位2520個。城北小學(xué)、花陽小學(xué)動工建設(shè)。新增校車專線9條，累計開通68條。人醫(yī)、中醫(yī)院、婦幼保健院3棟新建大樓如期封頂。陽城鎮(zhèn)衛(wèi)生院整體搬遷工程有序推進(jìn)。完成衛(wèi)生院、衛(wèi)生站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

持續(xù)補強城鄉(xiāng)發(fā)展短板。成功創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”省級示范縣。完成農(nóng)村公路硬底化188.1公里、窄路拓寬188.5公里、安防工程808公里、“暢返不暢”路段整治98.1公里。完成“平安村口”建設(shè)40個。完成廣連高速項目征地任務(wù)。省道260線改建一期工程有序推進(jìn)，縣道386線、406線破損路面完成修復(fù)。完成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田3.89萬畝。

持續(xù)推進(jìn)社會治理體系建設(shè)。全民禁毒工程、掃黑除惡專項斗爭向縱深推進(jìn)，刑事、“兩搶一盜”、治安警情持續(xù)下降。成功創(chuàng)建為全省維穩(wěn)工作示范點。完成縣鎮(zhèn)村三級退役軍人服務(wù)體系建設(shè)。落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，深入開展安全生產(chǎn)專項行動和重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)整治，全縣安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。被評為全國“七五”普法中期先進(jìn)縣。大崀鎮(zhèn)被評為全國鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)，大崀松林村、楊梅何皮村被評為全國鄉(xiāng)村治理示范村，城南派出所榮獲省級“楓橋式公安派出所”稱號。

過去的一年，我們加強自身建設(shè)，服務(wù)效能不斷提升。

持續(xù)加強政府自身建設(shè)。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅持把政治建設(shè)擺在首位，牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。不折不扣貫徹落實上級和縣委決策部署，認(rèn)真執(zhí)行重大行政決策程序。堅持向人大及其常委會報告工作，自覺接受人大監(jiān)督，辦理人大代表議案建議85件。主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，辦理政協(xié)委員提案69件。狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，政府執(zhí)行力、公信力進(jìn)一步提升。

持續(xù)深化“放管服”改革。進(jìn)一步簡政放權(quán)、簡化流程、優(yōu)化服務(wù)，推行行政審批容缺受理制度，實現(xiàn)企業(yè)開辦時間全流程壓減至3個工作日以內(nèi)。加快“數(shù)字政府”建設(shè)，政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達(dá)81.4%，98%以上最多跑一次，群眾辦事實現(xiàn)“四少一快”，“用數(shù)據(jù)跑腿代替基層干部群眾跑腿”的經(jīng)驗做法在全市推廣。

國防動員、消防、審計、統(tǒng)計、物價、糧食、供銷、煙草、鹽業(yè)、氣象、郵電、外事、僑務(wù)、民族宗教、對臺、港澳、人防、工會、青少年、婦女兒童、科協(xié)、史志、檔案、廣播電視等工作取得新成績。

    各位代表，過去一年政府工作取得的成績，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣人民和社會各界團結(jié)奮斗的結(jié)果，是廣州黃埔區(qū)、花都區(qū)等兄弟城市大力支持的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向駐陽部隊和各駐陽單位，向所有關(guān)心支持參與陽山建設(shè)發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

回顧一年的工作，我們也清醒地看到陽山經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的困難和問題：一是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題突出。農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展相對滯后，農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施欠賬多，人居環(huán)境整治任務(wù)重，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展程度不高，鞏固脫貧成效壓力大，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展任務(wù)艱巨。二是財政收支矛盾明顯。稅源單一，缺乏新的經(jīng)濟增長點，加上“保工資、保運轉(zhuǎn)、?；久裆钡雀黜梽傂灾С龀掷m(xù)加大，財政壓力不斷增大。三是要素制約瓶頸依然突出。受土地、生態(tài)環(huán)境保護等要素制約，一些民生項目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、工礦企業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)等項目難以落地。四是安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。企業(yè)和群眾安全生產(chǎn)意識還不夠強，監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)急機制還不夠順暢，道路交通、三小場所、森林防火等方面安全隱患較多。五是作風(fēng)建設(shè)有待加強。一些干部作風(fēng)不實，不作為、慢作為問題依然突出；一些領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)的銳氣不足，攻堅克難的魄力不夠、辦法不多，影響了工作成效和政府服務(wù)效能。對此，我們將高度重視，采取有效措施認(rèn)真加以解決。

2020年工作安排

2020年，是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年。當(dāng)前，我縣經(jīng)濟發(fā)展不確定、不穩(wěn)定因素仍然較多，經(jīng)濟下行壓力較大，發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)不容忽視。但是，我國經(jīng)濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有變，粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，市委、市政府推進(jìn)“入珠融灣”“廣清一體化”步伐加快，我縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略扎實推進(jìn)并取得階段性成效，這些都為破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供了動力和保障。我們要準(zhǔn)確把握主流大勢，提振工作信心，保持戰(zhàn)略定力，強化擔(dān)當(dāng)作為，合力推動各項工作取得新進(jìn)步。

今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，全面貫徹落實省委十二屆八次、九次全會和市委七屆九次、十次全會精神，認(rèn)真落實縣委十三屆九次全會部署，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，牢牢把握陽山在“一區(qū)”“入珠融灣”中的新定位，緊扣全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為動力，堅決打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，做好“六穩(wěn)”工作，落實“六?！比蝿?wù)，全力推動鄉(xiāng)村全面振興，高質(zhì)量促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，奮力推動新時代陽山高質(zhì)量生態(tài)發(fā)展、融合發(fā)展取得新成效。

2020年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長4.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長10%左右，社會消費品零售總額增長9%左右，地方一般公共預(yù)算收入增長2.5%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速高于GDP增速，居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3%以內(nèi)；社會保障、資源環(huán)境保護、節(jié)能減排及安全生產(chǎn)完成上級下達(dá)目標(biāo)。

為實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點做好以下工作：

一、堅持發(fā)展第一要務(wù)，推動縣域經(jīng)濟不斷壯大

積極克服新冠肺炎疫情影響。面對疫情，我們堅持把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，及時采取應(yīng)急措施，把疫情防控各項工作抓實抓細(xì)抓到位。各級黨員干部攻堅克難、沖鋒在前，全縣人民齊心協(xié)力、眾志成城，有效控制了疫情蔓延。我們將繼續(xù)堅持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，落細(xì)落實常態(tài)化疫情防控各項工作，確保全縣人民健康和生產(chǎn)生活平穩(wěn)有序。

全力抓好重點項目建設(shè)。加大基礎(chǔ)設(shè)施投資力度。今年計劃推進(jìn)63個重點項目建設(shè)，計劃投資51.19億元；其中17個市級重點項目，計劃投資12.95億元。支持廣東揚山精密制造公司做好上市工作?？茖W(xué)編制“十四五”規(guī)劃。

全力發(fā)展富民興村產(chǎn)業(yè)。大力建設(shè)粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”“果盤子”“米袋子”“水缸子”生產(chǎn)基地，使陽山更多的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和生態(tài)資源成為“雙區(qū)”的高端商品。繼續(xù)發(fā)揮“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”品牌效應(yīng)，加快推動2個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和2個美麗田園項目建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。持續(xù)發(fā)展“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”。

全力抓好精準(zhǔn)招商。深化“放管服”改革，打造更加便民高效的營商環(huán)境。加快七拱鎮(zhèn)產(chǎn)城融合工業(yè)園、城東興農(nóng)產(chǎn)業(yè)園等平臺建設(shè)，推進(jìn)省級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項目建設(shè)。著力抓好生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、生態(tài)旅游的招商引資。積極對接黃埔區(qū)和花都區(qū)，在珠三角地區(qū)舉辦招商推介會和農(nóng)產(chǎn)品展銷會。爭取引進(jìn)項目25個以上。

二、堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，共建宜居宜業(yè)新家園

全力深化農(nóng)村綜合改革。抓好國家級農(nóng)村綜合改革示范試點和全省鄉(xiāng)村振興綜合改革試點工作。加大農(nóng)村土地整治整合力度，深化涉農(nóng)資金整合，強化農(nóng)村集體“三資”管理和農(nóng)村“三變”改革，完成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作。繼續(xù)推進(jìn)強鎮(zhèn)改革，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會管理和公共服務(wù)能力。支持七拱鎮(zhèn)國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)建設(shè)。加快老區(qū)和民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

全力推動城鄉(xiāng)面貌提升。以城鄉(xiāng)融合發(fā)展為目標(biāo)，全面優(yōu)化城鎮(zhèn)空間發(fā)展格局。持續(xù)推進(jìn)縣城擴容提質(zhì)，完成連江北岸景觀提升，完成一批市政道路、內(nèi)街小巷改造。持續(xù)推進(jìn)鎮(zhèn)街整治提升，基本解決城鎮(zhèn)發(fā)展不平衡問題。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，深入實施“千村示范、萬村整治”工程，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，90%以上村莊創(chuàng)建成為“整潔村”以上美麗鄉(xiāng)村。全面建成7條美麗鄉(xiāng)村精品線路，全力推進(jìn)陽城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)“廁所革命”，探索推行生活垃圾分類試點。

全力補強基礎(chǔ)設(shè)施短板。鞏固“四好農(nóng)村路”省級示范縣成果。配合推進(jìn)廣連高速建設(shè)。配合做好廣清永高鐵前期工作及陽山站場選址規(guī)劃工作。完成省道260線改建一期工程，啟動二期建設(shè)。完成農(nóng)村砂土路改造400公里。實施國省道與農(nóng)村公路平交路口安全隱患整治、路面整治提升等工程。加大農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動黎埠鳳山灌區(qū)改造項目，完成28.47公里中小河流治理任務(wù)，推進(jìn)4宗小一型水庫除險加固工程和22座小型水庫安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按時完成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。推進(jìn)農(nóng)村光纖網(wǎng)絡(luò)提速工程。實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級改造工程。

三、堅持保護中發(fā)展，推動生態(tài)經(jīng)濟崛起

全力筑牢生態(tài)屏障。牢牢把握北部生態(tài)發(fā)展區(qū)功能定位，推進(jìn)國家重點生態(tài)功能區(qū)建設(shè)。配合做好南嶺國家公園規(guī)劃建設(shè)，開展環(huán)南嶺生態(tài)旅游公路規(guī)劃研究，加快自然保護地整合優(yōu)化工作。繼續(xù)實施新一輪綠化大行動，推進(jìn)碳匯造林、封山育林，抓好“萬里碧道”遠(yuǎn)期規(guī)劃和近期建設(shè)。全面落實“河長制”，持續(xù)開展“清漂”專項行動。全面完成鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)。完成鎮(zhèn)級生活垃圾無害化處理技改項目。加強禽畜養(yǎng)殖污染治理。做好環(huán)保督察、森林督查、違法用地問題整改。完成350畝拆舊復(fù)墾。推進(jìn)森林小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。

全力做大生態(tài)產(chǎn)業(yè)。力爭雷公巖、桔子塘風(fēng)力發(fā)電項目全部機組并網(wǎng)發(fā)電。加快推進(jìn)大東山、青石巖、旗山、石羊樓風(fēng)力發(fā)電項目建設(shè)，推動江英、七拱、黎埠、小江等鄉(xiāng)鎮(zhèn)光伏發(fā)電項目建設(shè)。力促金穗華晨公司七拱米、城東興農(nóng)產(chǎn)業(yè)園西洋菜等一批農(nóng)產(chǎn)品深加工項目建成投產(chǎn)。爭取黎埠年產(chǎn)80萬噸碳酸鈣粉體項目建成投產(chǎn)。加快推進(jìn)青蓮庵螺角粉體生產(chǎn)加工項目建設(shè)。

全力做旺生態(tài)旅游。持續(xù)推進(jìn)“全國縣級文明城市”創(chuàng)建工作，力爭獲得提名資格。推進(jìn)賢令山森林公園國家4A級景區(qū)建設(shè)，加快石螺森林溫泉項目建設(shè)。繼續(xù)舉辦南粵古驛道定向大賽、登山節(jié)、汽車場地越野賽，發(fā)展“旅游+體育”“旅游+節(jié)慶”等新業(yè)態(tài)，著力打造一批鄉(xiāng)村旅游新熱點。力爭創(chuàng)建成為廣東省全域旅游示范區(qū)。

四、堅持人民至上，構(gòu)建共建共治共享新格局

全力保障和改善民生。堅持以人民為中心，高標(biāo)準(zhǔn)辦好省、市、縣十件民生實事。千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)，積極實施“廣東技工”“粵菜師傅”“南粵家政”等就業(yè)工程。健全社保擴面征繳長效機制，推動全員足額參保。繼續(xù)提高底線民生保障水平，切實保障所有困難群眾基本生活。不斷完善社會保障體系，推進(jìn)社會養(yǎng)老服務(wù)體系、兒童福利體系建設(shè)，發(fā)展殘疾人事業(yè)，關(guān)愛留守兒童。

全力決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅。堅持精準(zhǔn)施策，集中力量攻堅，確保現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下1.86萬農(nóng)村相對貧困人口全部穩(wěn)定脫貧，55個相對貧困村全部出列。從嚴(yán)從細(xì)做好考核驗收工作，加強常態(tài)化督導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時落實整改。突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，建設(shè)就業(yè)扶貧基地和“扶貧車間”，擴大就業(yè)扶貧和消費扶貧。嚴(yán)格落實“四不摘”要求，探索建立長效機制，認(rèn)真做好后脫貧時代扶貧工作。

全力提升公共服務(wù)水平。進(jìn)一步加強公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)。完成3個縣級公立醫(yī)院服務(wù)能力提升項目，實施疾控能力提升、基層醫(yī)療公共衛(wèi)生補短板等項目，加強基層衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)。加快花陽小學(xué)、城北小學(xué)項目建設(shè)，持續(xù)增加優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給。加快群眾文化藝術(shù)活動中心、體育公園、檔案新館、韓愈紀(jì)念新館建設(shè)。配合做好第十六屆省運會籌備工作，啟動縣體育館維修改造工程。

全力加強社會治理。堅持縣鎮(zhèn)村聯(lián)動，推動社會治理和服務(wù)重心向基層下移，提高鄉(xiāng)村治理能力，營造共建共治共享社會治理格局。深化平安陽山、法治陽山建設(shè)，深入開展掃黑除惡專項斗爭和全民禁毒工程，推進(jìn)創(chuàng)建市域社會治理現(xiàn)代化試點工作，強化社會治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊各類犯罪。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，統(tǒng)籌、整合、優(yōu)化應(yīng)急管理力量，防范和遏制各類安全生產(chǎn)事故。加強食品藥品安全監(jiān)管。扎實做好人口普查工作。

繼續(xù)做好國防動員、消防、審計、物價、糧食、煙草、鹽業(yè)、氣象、金融、郵電、外事、僑務(wù)、民族宗教、對臺、港澳、工會、青少年、婦女兒童、科協(xié)、史志、檔案、廣播電視等工作。

五、堅持務(wù)實擔(dān)當(dāng)廉潔，推動政府治理能力上新臺階

把政治建設(shè)擺在首位。自覺用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，確保把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到政府工作全過程，堅決執(zhí)行中央、省、市和縣委各項決策部署，用工作實績體現(xiàn)忠誠、展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)。

加強法治政府建設(shè)。全面推進(jìn)依憲施政、依法行政。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會輿論監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督。健全科學(xué)民主依法決策機制，抓好行政執(zhí)法監(jiān)督。加強公共法律服務(wù)體系建設(shè)，落實政府法律顧問制度，推動政府工作全面納入法治軌道。加大政務(wù)公開力度，確保權(quán)力運行公開透明。

強化廉政和作風(fēng)建設(shè)。始終把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，加強政府系統(tǒng)廉政教育、廉政監(jiān)督和廉政風(fēng)險防控。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”。帶頭過緊日子，厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)格預(yù)算管理，把每一筆錢都用在刀刃上。強化工作督查督辦，促進(jìn)干部真抓實干、擔(dān)當(dāng)作為，落細(xì)落實各級各項決策部署。

各位代表，邁進(jìn)新時代，踏上新征程，肩負(fù)新使命。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)和依靠全縣人民，迎難而上，銳意進(jìn)取，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，努力完成全年目標(biāo)任務(wù)，為奮力譜寫陽山綠色崛起新篇章、決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會而努力奮斗！

附件一

名詞解釋（按在報告中出現(xiàn)的先后排序）：

【三個全域兩大攻堅】指全域綠色產(chǎn)業(yè)開發(fā)、全域文明建設(shè)、全域旅游創(chuàng)建、農(nóng)村綜合改革攻堅、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革攻堅。

【城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)】指以社會化生產(chǎn)為主要特點的城市經(jīng)濟和以小農(nóng)生產(chǎn)為主要特點的農(nóng)村經(jīng)濟并存的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。

【三清三拆三整治】“三清”清理村巷道雜草雜物、建筑材料亂堆亂放，清理房前屋后和村巷道雜草雜物、積存垃圾，清理溝渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障礙物；“三拆”拆除危房、廢棄豬牛欄及露天廁所茅房，拆除亂搭亂建、違章建筑，拆除非法違規(guī)商業(yè)廣告、招牌；“三整治”整治生活垃圾、生活污水、水體污染。

【創(chuàng)文】創(chuàng)建全國縣級文明城市。

【三變】農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。

【農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革】提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率，使農(nóng)產(chǎn)品供給數(shù)量充足、品種和質(zhì)量契合消費者需要，真正形成結(jié)構(gòu)合理、保障有力的農(nóng)產(chǎn)品有效供給。

【3個三工程】實施品種、品質(zhì)、品牌“三品”工程，打造蔬菜、水果、陽山雞三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過5到8年的努力，實現(xiàn)全縣農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到3萬元。

【四好農(nóng)村路】建好、管好、護好、運營好農(nóng)村公路。

【兩學(xué)一做】學(xué)習(xí)共產(chǎn)黨黨章黨規(guī)、學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，做合格黨員。

【四個意識】政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。

【四個自信】道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

【兩個維護】堅決維護習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

【放管服】簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡稱?！胺拧奔春喺艡?quán)，降低準(zhǔn)入門檻；“管”即公正監(jiān)管，促進(jìn)公平競爭；“服”即高效服務(wù)，營造便利環(huán)境。

【容缺受理】對基本條件具備、主要申請材料齊全且符合法定形式，但次要條件或申請材料欠缺的政務(wù)服務(wù)事項，經(jīng)過申請人作出相應(yīng)承諾后，政務(wù)服務(wù)單位先予受理。

【數(shù)字政府】在現(xiàn)代計算機、網(wǎng)絡(luò)通信等技術(shù)支撐下，政府機構(gòu)日常辦公、信息收集與發(fā)布、公共管理等事務(wù)在數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的環(huán)境下進(jìn)行的行政管理形式。

【四少一快】少帶申請材料、少填申請報表、少報申請材料、少跑到現(xiàn)場辦理，快速辦理業(yè)務(wù)。

【六穩(wěn)】穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。

【六?！勘＞用窬蜆I(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運轉(zhuǎn)。

【雙區(qū)】粵港澳大灣區(qū)、深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)。

【一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)】以村為基本單位，使一個村（或幾個村）擁有一個（或幾個）市場潛力大、特色鮮明、附加值高的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品；通過專業(yè)村的發(fā)展，打造區(qū)域特色優(yōu)勢明顯、市場前景較好、組織化程度較高、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出的專業(yè)鎮(zhèn)。

【三資】農(nóng)村集體經(jīng)濟中的資金、資產(chǎn)、資源。

【千村示范、萬村整治】簡稱“千萬工程”，是“綠水青山就是金山銀山”理念在基層農(nóng)村的成功實踐。2019年4月，《清遠(yuǎn)市關(guān)于深入推進(jìn)“千村示范、萬村整治”工程的行動方案》印發(fā)，目標(biāo)是到2019年底，全市村莊完成環(huán)境基礎(chǔ)整治任務(wù)，60%以上村莊達(dá)到干凈整治村標(biāo)準(zhǔn)；到2020年底，全市80%以上村莊達(dá)到干凈整潔村標(biāo)準(zhǔn)，40%以上行政村達(dá)到美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)；到2022年底，全市60%以上行政村達(dá)到美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)，全市建成50個以上特色精品村。

【四不摘】摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。

    【八項規(guī)定】改進(jìn)調(diào)查研究、精簡會議活動、精簡文件簡報、規(guī)范出訪活動、改進(jìn)警衛(wèi)工作、改進(jìn)新聞報道、嚴(yán)格文稿發(fā)表、厲行勤儉節(jié)約。

【四風(fēng)】形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。