關(guān)于調(diào)整縣城公共汽車票價的聽證方案

為規(guī)范政府制定價格聽證行為，提高政府價格決策的民主性、科學(xué)性和透明度，根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《政府制定價格聽證辦法》、《廣東省定價目錄》、《廣東省價格聽證目錄》等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)制定調(diào)整縣城公共汽車票價聽證方案：

一、   縣城公共汽車經(jīng)營的基本情況

我縣縣城公共汽車于2001年正式開通運營，至目前止，共

開通8條市區(qū)公交線路，2條城鄉(xiāng)公交專線，年客運總量達(dá)400萬人次，年營運總里程達(dá)200萬公里，票價為每人次1.00元。2015年和2016年賬面反映虧損分別為200萬元和400萬元。

    2017年清遠(yuǎn)市粵運汽車運輸有限公司斥資4000多萬元購置40輛新能源純電動公交車，新能源純電動公交車與普通公交車相比，新能源純電動公交車無污染，噪音低，運行平穩(wěn)，具有環(huán)保、節(jié)能、安靜、舒適等優(yōu)點。

二、擬調(diào)整縣城公共汽車票價標(biāo)準(zhǔn)

目前縣城公共汽車票價為每人次1.00元，是2001年開通運營時制定的，至今已16年?，F(xiàn)經(jīng)成本監(jiān)審，擬調(diào)整為：1、縣城范圍內(nèi)公共汽車（8條路線，具體見附表）票價從每人次1.00元調(diào)整為每人次2.00元；2、城鄉(xiāng)公交水口線票價從每人次2.00元調(diào)整為每人次3.00元；3、城鄉(xiāng)公交高峰線由于坡陡不能使用新能源電動車，票價維持原來標(biāo)準(zhǔn)不變，每人次3.00元。

三、縣城公共汽車票價的優(yōu)惠政策

1、60歲以上老人、優(yōu)撫對象、殘疾人乘座縣城內(nèi)公共汽車實行免費優(yōu)惠；乘坐城鄉(xiāng)公交（水口和高峰專線）按原價收取。

2、學(xué)生持市民卡（學(xué)生卡）乘坐公共汽車，可享受7.5折優(yōu)惠。

3、使用清遠(yuǎn)市民卡刷卡乘坐公共汽車的市民，可享受8.8折優(yōu)惠。

四、調(diào)整縣城公共汽車票價的政策依據(jù)

1、《廣東省定價目錄（2015年版）》（粵府辦[2015]42號）第4項第4點“城市交通公共汽車票價授權(quán)縣人民政府制定”；

2、《中華人民共和國價格法》第二十條“市、縣人民政府可以根據(jù)省、自治區(qū)、直轄市人民政府的授權(quán)，按照地方定價目錄規(guī)定的定價權(quán)限和具體適用范圍制定在本地區(qū)執(zhí)行的政府指導(dǎo)價、政府定價”。

五、調(diào)整縣城公共汽車票價的理由

根據(jù)成本監(jiān)審結(jié)論：縣城新能源純電動公交車投入運行后

成本增加，單位營運成本為2.83元（詳見城市公共汽車運價定價成本核定表），已高于目前縣城公共汽車票價每人次1.00元的標(biāo)準(zhǔn)。

六、調(diào)整縣城公共汽車票價對經(jīng)濟社會影響的分析

若調(diào)整縣城公共汽車票價，對縣城居民的影響分析：公共汽車消費群體（據(jù)2016年數(shù)據(jù)反映）老年人占比例為20.59%，優(yōu)撫對象、殘疾人占1.79%，辦理清遠(yuǎn)市民優(yōu)惠卡的乘客為6.17%，其余的乘客主要是學(xué)生及上班一族、市民、流動人口等。老年人、優(yōu)撫對象、殘疾人實行免費乘坐縣城公交車政策，調(diào)價對上述人群無影響；市民使用清遠(yuǎn)市民卡乘車享受8.8折優(yōu)惠；對于上班一族，現(xiàn)時許多單位發(fā)放交通補貼，公交票價調(diào)整對這部分人群的影響甚微；對城鄉(xiāng)居民的影響，據(jù)縣統(tǒng)計局資料顯示，2015年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為20818.6元，調(diào)整票價對乘客增加的支出占居民人均可支配收入比重還是很少的。對企業(yè)的影響分析：根據(jù)公司2016年企業(yè)客流數(shù)據(jù)和公共汽車票價調(diào)整后的標(biāo)準(zhǔn)測算，企業(yè)（現(xiàn)金乘車和充值卡部分）將增加收入300多萬元（2016年企業(yè)賬面反映虧損400萬元），免費部分繼續(xù)由財政補貼機制解決。公車票價調(diào)整后，逐步使票價水平反映出企業(yè)的運營成本，為企業(yè)創(chuàng)造出一個健康發(fā)展的平臺，增強企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

附：1、陽山縣城公共汽車各線路票價一覽表

   2、陽山縣縣城公共汽車客運定價成本監(jiān)審報告  
      

                    陽山縣發(fā)展和改革局

                                            2017年11月1日

附件1-1：陽山縣城公共汽車各線路票價一覽表.doc
附件1-2：公共汽車城郊專線票價5路線客運站—水口票價表.xls
附件1-3：公共汽車城郊專線票價4路線客運站—高峰票價表.xls
附件2-1：陽山縣縣城公共汽車客運定價成本監(jiān)審報告.doc
附件2-2：清遠(yuǎn)市粵運汽車運輸有限公司陽山分公司縣城公共汽車固定資產(chǎn)折舊和無形資產(chǎn)攤銷表.doc
附件2-3：城市公共汽車客運定價成本預(yù)定表 (2017年）.xls