2019年陽山縣經(jīng)濟運行情況分析

今年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，全縣上下始終高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實黨的十九大精神，認真學習貫徹習近平總書記對廣東重要講話和對廣東一系列重要指示批示精神，踐行新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“三個全域兩大攻堅”系列行動，努力破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題，助推農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展,經(jīng)濟社會保持健康良好發(fā)展態(tài)勢。全年生產(chǎn)總值同比增長5.1%；固定資產(chǎn)投資增長33.1%；規(guī)模以上工業(yè)增加值5.54億元，增長5.2%；社會消費品零售總額49.73億元，增長10.7%；完成財政一般預算收入4.8億元，增長2.5%；全縣金融機構(gòu)各項存款余額146.12億元，同比增長6.6%,其中城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額109.9億元，增長10.1%；金融機構(gòu)各項貸款余額84.89億元，同比增長20.3%。

一、經(jīng)濟運行中的積極因素

（一）生產(chǎn)總值完成目標情況良好。經(jīng)上級反饋，陽山縣全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值115.31億元，同比增長5.1%，其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值41.39億元，增長5.1%；第二產(chǎn)業(yè)增加值16.56億元，增長7.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值57.36億元，增長4.3%，三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為35.9︰14.4︰49.7。分產(chǎn)業(yè)看，拉動GDP增長的主要力量是第三產(chǎn)業(yè)和第一產(chǎn)業(yè)，分別拉動GDP增長2.2、1.8個百分點。

（二）固定資產(chǎn)投資保持較快增長。全年固定資產(chǎn)投資同比增長33.1%。陽山縣固定資產(chǎn)投資快速增長主要是靠廣連高速項目投資的拉動，1-12月該項目完成投資17.74億元，拉動投資總額增長65.4個百分點。

（三）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟保持穩(wěn)定增長。今年來，陽山縣繼續(xù)深化農(nóng)村農(nóng)業(yè)的改革轉(zhuǎn)型，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，保持第一產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定良好發(fā)展。

全年實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值64.88億元，同比增長4.3%，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值37.17億元，增長8.9%，林業(yè)產(chǎn)值5.28億元，與上年持平，牧業(yè)產(chǎn)值20.96億元，下降4.5%，漁業(yè)產(chǎn)值0.7億元，增長1.8%，農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)產(chǎn)值0.77億元，增長5%。實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值41.7億元，增長5.2%。

規(guī)模工業(yè)經(jīng)濟形勢良好。全年完成規(guī)模工業(yè)增加值5.54億元，同比增長5.2%，比上年同期提高13.9個百分點。

規(guī)模工業(yè)經(jīng)濟運行存在的積極因素主要有：

1、小水電行業(yè)受上半年受雨量較往年大幅增加以及部分企業(yè)完成技術(shù)改造等有利因素的影響，發(fā)電量和營業(yè)收入同比大幅增長。按常規(guī)發(fā)展，四季度為枯水期，雖然降雨量減少，產(chǎn)值下降，增速回落，但是該行業(yè)上半年的生產(chǎn)情況較同期可觀，對整體增加值及速度的拉動力實力仍在。

2、廣東揚山聯(lián)合精密制造股份有限公司從2017年開始籌劃上市準備，2018年年初開始加大投入，增加生產(chǎn)設(shè)備和承接市場面更廣的新產(chǎn)品。目前，該企業(yè)正在安徽省建設(shè)一家子公司；本縣杜步鎮(zhèn)的生產(chǎn)線在擴建中；陽山縣城的分廠也在增加生產(chǎn)線，并分批次投入新設(shè)備。近兩年，該企業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值和增加值均一直處于穩(wěn)步增長趨勢。四季度進入該企業(yè)的生產(chǎn)旺季，在生產(chǎn)設(shè)備更新、訂單量增加等有利因素作用下，會對總體工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展帶來一定的提升。

（五）消費市場穩(wěn)步增長。今年以來，隨著穩(wěn)增長、促消費政策逐步落實，供給側(cè)和需求側(cè)持續(xù)發(fā)力，消費結(jié)構(gòu)不斷升級，市場活力和消費潛力得到有效激發(fā)，消費品市場升溫趨勢明顯。

全年完成社會商品銷售總額82.53億元，同比增長9.6%；完成社會消費品零售總額49.73億元，同比增長10.7%。

（六）財政金融健康穩(wěn)健運行。全年完成財政一般預算收入4.8億元，增長2.5%；全縣金融機構(gòu)各項存款余額146.12億元，同比增長6.6%,其中城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額109.9億元，增長10.1%；金融機構(gòu)各項貸款余額84.89億元，同比增長20.3%

（七）居民收入增長快于GDP增長水平。全年城鄉(xiāng)居民人均可支配收入20877.7元，同比增長9.3%，高于GDP增速4.2個百分點。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入28724.1元，增長7.4%；農(nóng)村居民人均可支配收入15549.1元，增長9.7%，高于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速2.3個百分點。

二、當前經(jīng)濟運行中存在的主要問題

2019年陽山縣經(jīng)濟保持良好運行態(tài)勢，大部分經(jīng)濟指標能完成年初政府確定的預期目標，但實體經(jīng)濟下行壓力十分大，外部環(huán)境存在諸多不穩(wěn)定不確定因素，總體經(jīng)濟發(fā)展步伐放緩，各行業(yè)面臨的困難依然存在，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）投資、房地產(chǎn)方面

1、工業(yè)投資呈現(xiàn)下降趨勢。全年共完成工業(yè)投資4.61億元，同比下降39.0%。造成陽山縣工業(yè)投資持續(xù)下降的因素主要是陽山縣歸屬國家級生態(tài)發(fā)展區(qū)，對工業(yè)項目引進有一定的限制，導致陽山縣缺少大型工業(yè)項目引進，缺少大項目的支撐。

2、房地產(chǎn)業(yè)投資持續(xù)下降。全年房地產(chǎn)投資完成額為10.25億元，同比下降14.6%，占固定資產(chǎn)投資總額的28.4%，比重不斷下滑，陽山縣房地產(chǎn)開發(fā)投資下降的主要原因：一是受在建項目投資力度減弱影響，大多數(shù)房地產(chǎn)項目都已經(jīng)接近建設(shè)尾聲；二是受土地供給影響，新開工項目明顯減少，施工項目的減少導致投資完成額縮減，預計陽山縣2020年房地產(chǎn)投資形勢嚴峻。

（二）工業(yè)方面

1. 陽山作為“連陽四縣”四個國家重點生態(tài)功能區(qū)之一的縣，受制于國家最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，加上地理區(qū)位的制約，難以引進大型優(yōu)質(zhì)工業(yè)項目，對陽山縣工業(yè)發(fā)展造成了長期持續(xù)性的低迷影響。

2、新型綠色能源產(chǎn)業(yè)是陽山縣今后工業(yè)發(fā)展的主要方向，是工業(yè)經(jīng)濟未來新的增長點，陽山縣綠色能源發(fā)展尚未形成規(guī)模效應，有待進一步加大開發(fā)力度。

3、因國際貿(mào)易關(guān)系緊張外銷型企業(yè)生存艱難。陽山縣兩家規(guī)上對外出口企業(yè)外銷訂單減少，銷售量下降影響了企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。

（三）商業(yè)方面：鄉(xiāng)村游規(guī)模較小，帶動消費市場的潛力有待開發(fā)。隨著陽山縣實施“全域旅游”戰(zhàn)略以來，吸引了廣大人民群眾積極參與，旅游人次持續(xù)增加，但是由于活動檔次較低，配套服務(wù)跟不上，且參與者以本地散戶為主，外來游客相對較少，導致舉辦鄉(xiāng)村游和節(jié)日活動的人氣雖然較旺，但對當?shù)氐淖∷薏惋嬒M拉動作用有限。  

（四）財稅方面：財政收入增收困難。陽山縣被確定為國家級重點生態(tài)發(fā)展區(qū)，工業(yè)經(jīng)濟進入緩慢發(fā)展區(qū)間，綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展興旺需要較長的周期，房地產(chǎn)銷售也呈下降趨勢，陽山縣稅收增長面臨巨大壓力。

三、發(fā)展經(jīng)濟的幾點建議

（一）投資方面，繼續(xù)穩(wěn)定和擴大工業(yè)投資總量，充分發(fā)揮工業(yè)投資對經(jīng)濟的拉動作用。雖然陽山縣投資增速較快，但是工業(yè)投資總量偏小，投資進展緩慢，建議加大招商引資力度，特別是工業(yè)項目的投資力度，為陽山縣經(jīng)濟持續(xù)增長增添動力。

（二）農(nóng)業(yè)方面，穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)發(fā)展。陽山縣第一產(chǎn)業(yè)比重占三成有多，穩(wěn)定發(fā)展好農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟對全縣經(jīng)濟的發(fā)展有著舉足輕重的作用。進一步加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)，著力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工。立足大宗農(nóng)產(chǎn)品資源豐富的優(yōu)勢，支持和引導現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)做大做強，同時積極開展招商引資，努力引進一批外來投資者來陽山發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，擴大產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動農(nóng)民增收致富。

（三）工業(yè)方面，推動工業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)升級步伐。繼續(xù)加快陽山縣有條件的小水電資源的整合，對其進行技改擴容提高其生產(chǎn)能力，推動陽山縣工業(yè)經(jīng)濟較快發(fā)展；推動6個總裝機容量37.6萬千瓦的風電項目建設(shè)投產(chǎn)見成效；加強非金屬礦山企業(yè)管理，引導其開采的原礦在陽山進行深加工，提高附加值，增加陽山縣稅收收入，增強陽山縣經(jīng)濟實力。

 （四）貿(mào)易方面，全力完成全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，以旅游促消費。重點抓好與深圳伙伴華僑城產(chǎn)業(yè)運營有限公司合作項目的落實，力爭把陽山打造成“粵港澳大灣區(qū)健康旅居勝地”“國家產(chǎn)城融合生態(tài)示范縣”；狠抓全域旅游宣傳。優(yōu)化旅游營銷策略，加強旅游包裝推介；加快打造七條精品線路，完善各項配套服務(wù)設(shè)施。充分利用省級新農(nóng)村連片示范工程、美麗鄉(xiāng)村、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園建設(shè)等有利契機，輻射帶動休閑觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村游發(fā)展。