QYYSFG2020008

陽山縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)陽山縣

大力發(fā)展裝配式建筑實(shí)施工作計(jì)劃的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《陽山縣大力發(fā)展裝配式建筑實(shí)施工作計(jì)劃》已經(jīng)縣政府十六屆第48次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局反映。

陽山縣人民政府辦公室

2020年11月5日

陽山縣大力發(fā)展裝配式建筑實(shí)施工作計(jì)劃

為加快推進(jìn)我縣裝配式建筑發(fā)展，減少建筑污染、促進(jìn)節(jié)能降耗、提高資源利用率、促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕71號(hào)）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號(hào)）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見》（粵府辦〔2017〕28號(hào)）及《清遠(yuǎn)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)清遠(yuǎn)市大力發(fā)展裝配式建筑實(shí)施意見的通知》（清府辦〔2020〕22號(hào)）等文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本工作計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為主導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神,奮力推進(jìn)綠色生態(tài)高質(zhì)量發(fā)展，按照推動(dòng)建造方式創(chuàng)新和建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的要求，大力發(fā)展裝配式建筑，促進(jìn)建筑業(yè)與信息化、工業(yè)化深度融合，結(jié)合清遠(yuǎn)市相關(guān)大力發(fā)展裝配式建筑政策，提升我縣裝配式建筑發(fā)展規(guī)劃水平。

二、發(fā)展目標(biāo)

根據(jù)《清遠(yuǎn)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)清遠(yuǎn)市大力發(fā)展裝配式建筑實(shí)施意見的通知》（清府辦〔2020〕22號(hào)）文件精神，陽山縣屬裝配式建筑積極推進(jìn)地區(qū)，具體發(fā)展目標(biāo)如下：

（一）2020年年底前，裝配式建筑面積占新建建筑面積比例達(dá)到10%以上，其中政府投資工程裝配式建筑面積占比達(dá)到30%以上。

（二）2025年年底前，裝配式建筑占新建建筑的比例達(dá)到20%以上，其中政府投資工程裝配式建筑面積占比達(dá)到50%以上。

三、實(shí)施范圍和標(biāo)準(zhǔn)

（一）參照《清遠(yuǎn)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)清遠(yuǎn)市大力發(fā)展裝配式建筑實(shí)施意見的通知》（清府辦〔2020〕22號(hào)）中重點(diǎn)推進(jìn)地區(qū)實(shí)施范圍和標(biāo)準(zhǔn)，自2020年6月1日（以建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)總平面方案首次報(bào)批時(shí)間為界定）起，我縣下列項(xiàng)目采用裝配式建筑并滿足《裝配式建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》要求：

1．政府投資（含PPP項(xiàng)目）建設(shè)單體超過5000平方米的新建人才房、保障性安居工程，以及學(xué)校新建的教學(xué)樓、圖書館、會(huì)展中心、學(xué)生宿舍、教師公寓等工程。

2．新建單體建筑面積達(dá)到1萬平方米的且適合采用裝配式的文化、體育、教育、醫(yī)療、科研、辦公、綜合樓、機(jī)場(chǎng)、車站、影劇院、圖書館、檔案館、展覽館、博物館、會(huì)展中心、養(yǎng)老院、酒店等公共建筑。

3．社會(huì)投資單體建筑面積超過1萬平方米的新建民用建筑。

4．社會(huì)投資單體建筑面積超過1萬平方米的工業(yè)建筑（含廠房及配套辦公樓和宿舍）。

（二）除上述規(guī)定按裝配式建造的建筑外，鼓勵(lì)商品住宅項(xiàng)目實(shí)行全裝修交樓，鼓勵(lì)使用預(yù)制內(nèi)外墻板、樓梯、疊合樓板、陽臺(tái)板、梁以及集成式櫥柜、衛(wèi)生間浴室等構(gòu)配件、部品部件；鼓勵(lì)其他建筑按照裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。

四、重點(diǎn)任務(wù)

（一）提升裝配式建筑工程質(zhì)量

1．提高設(shè)計(jì)能力。推廣通用化、模數(shù)化、標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)設(shè)計(jì)單位提高統(tǒng)籌建筑結(jié)構(gòu)、機(jī)電設(shè)備、部品部件、裝配施工、裝飾裝修的裝配式建筑集成設(shè)計(jì)能力，提高各專業(yè)協(xié)同設(shè)計(jì)能力，加強(qiáng)對(duì)裝配式建筑建設(shè)全過程的指導(dǎo)和服務(wù)。鼓勵(lì)設(shè)計(jì)單位參與開發(fā)裝配式建筑設(shè)計(jì)技術(shù)，大力應(yīng)用成熟的設(shè)計(jì)軟件。

2．提升施工水平。鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展?jié)M足結(jié)構(gòu)安全需要并易于施工的高效連接技術(shù)，提高部品部件的裝配施工連接質(zhì)量和建筑安全性能。鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)適合裝配式建筑施工特點(diǎn)的設(shè)備和機(jī)具，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和質(zhì)量控制水平。鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新施工組織方式，推行綠色施工，應(yīng)用結(jié)構(gòu)工程與分部分項(xiàng)工程協(xié)同施工新模式。支持我縣施工企業(yè)編制施工工法，加快技術(shù)工藝、組織管理、技能隊(duì)伍的轉(zhuǎn)變，提高裝配施工能力。

3．確保質(zhì)量安全。完善裝配式建筑工程施工圖審查、建設(shè)監(jiān)理、質(zhì)量安全、竣工驗(yàn)收等管理制度，健全質(zhì)量安全責(zé)任體系，落實(shí)各方主體質(zhì)量安全責(zé)任。加大對(duì)結(jié)構(gòu)部分現(xiàn)場(chǎng)澆筑環(huán)節(jié)、預(yù)制構(gòu)件連接節(jié)點(diǎn)和吊裝作業(yè)工程的抽查力度。施工企業(yè)要加強(qiáng)施工過程質(zhì)量安全控制和檢驗(yàn)檢測(cè)，完善裝配施工質(zhì)量保證體系。裝配式建筑的各項(xiàng)技術(shù)要求應(yīng)滿足消防規(guī)范的規(guī)定。建立全過程質(zhì)量追溯制度，嚴(yán)肅查處質(zhì)量安全違法違規(guī)行為。

（二）實(shí)施新型建設(shè)、管理模式

1．推行工程總承包。完善裝配式建筑項(xiàng)目招投標(biāo)制度，健全與裝配式建筑總承包相適應(yīng)的發(fā)包承包、施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)管、竣工驗(yàn)收等制度，實(shí)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)、部品部件生產(chǎn)、施工及采購的統(tǒng)一管理和深度融合。

2．推進(jìn)建筑全裝修。推行裝配式建筑裝飾裝修與主體結(jié)構(gòu)、機(jī)電設(shè)備協(xié)同施工，推廣標(biāo)準(zhǔn)化、集成化、模塊化的裝修模式，倡導(dǎo)菜單式全裝修。促進(jìn)整體廚衛(wèi)、輕質(zhì)隔墻等材料、產(chǎn)品和設(shè)備管線集成化技術(shù)的應(yīng)用，提高裝配化裝修水平，滿足消費(fèi)者裝修的個(gè)性化需要。

3．推廣綠色建材。大力推廣節(jié)能環(huán)保、資源綜合利用水平高、功能良好、品質(zhì)優(yōu)良的新型綠色建材，提高綠色建材在裝配式建筑中的應(yīng)用比例。

（三）推動(dòng)裝配式建筑與信息化深度融合。支持工程總承包企業(yè)推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的項(xiàng)目管理軟件，建立與工程總承包管理相適應(yīng)的信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，完善相關(guān)數(shù)據(jù)庫，提高數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、分析和管控水平。積極應(yīng)用建筑信息模型技術(shù)，提高裝配式建筑設(shè)計(jì)階段各專業(yè)的協(xié)同能力，提升項(xiàng)目設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、裝修、運(yùn)營管理等各環(huán)節(jié)的協(xié)同能力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)和建造、運(yùn)營各方主體的數(shù)據(jù)共享，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)裝配式建筑設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、裝修、運(yùn)營管理全過程的信息化。

五、保障措施

（一）落實(shí)上級(jí)政策支持。加強(qiáng)對(duì)支持政策的落實(shí)力度，縣發(fā)改、自然資源、財(cái)政、工信、稅務(wù)、住建等部門分別在立項(xiàng)、用地、財(cái)稅、規(guī)劃、施工許可、審批許可等環(huán)節(jié)參照《清遠(yuǎn)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)清遠(yuǎn)市大力發(fā)展裝配式建筑實(shí)施意見的通知》（清府辦〔2020〕22號(hào)）文件精神給與政策支持，確保在各個(gè)環(huán)節(jié)將支持政策落到實(shí)處。

（二）明確工作職責(zé)

1．縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：結(jié)合上級(jí)文件要求，會(huì)同相關(guān)部門根據(jù)專項(xiàng)規(guī)劃制定裝配式建筑發(fā)展年度計(jì)劃和目標(biāo)任務(wù)并組織實(shí)施；按照相關(guān)規(guī)范要求加強(qiáng)對(duì)裝配式建筑的驗(yàn)收與監(jiān)管；推廣應(yīng)用建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化部品部件及新技術(shù)；開展裝配式建筑相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)，加快裝配式建筑人才培養(yǎng)。

2．縣發(fā)展改革局：協(xié)助制定縣裝配式建筑發(fā)展年度計(jì)劃和目標(biāo)任務(wù)；負(fù)責(zé)落實(shí)國辦發(fā)〔2016〕71號(hào)文、粵府辦〔2017〕28號(hào)文和清府辦〔2020〕22號(hào)文關(guān)于政府投資工程帶頭發(fā)展裝配式建筑的要求，在縣政府投資的項(xiàng)目中優(yōu)先支持發(fā)展裝配式建筑，并在項(xiàng)目立項(xiàng)文件中明確是否實(shí)施裝配式建筑的意見。

3．縣自然資源局：協(xié)助制定裝配式建筑年度計(jì)劃和目標(biāo)任務(wù)；負(fù)責(zé)在土地出讓公告、土地出讓合同或劃撥決定書中明確實(shí)施裝配式建筑的項(xiàng)目和配建比例；落實(shí)年度實(shí)施裝配式建筑的建設(shè)工程項(xiàng)目用地面積占總批準(zhǔn)用地的比例；將發(fā)展裝配式建筑的有關(guān)要求納入規(guī)劃條件，提供區(qū)域規(guī)劃意見，在土地規(guī)劃設(shè)計(jì)條件或項(xiàng)目選址意見書中落實(shí)裝配式建筑配建要求。

4．縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌相關(guān)資金，按照有關(guān)政策精神支持建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展；負(fù)責(zé)落實(shí)國家、省、市對(duì)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)的相關(guān)財(cái)政優(yōu)惠政策，加強(qiáng)政府投資大中型建筑工程概算文件中裝配式建筑相關(guān)內(nèi)容的審查;負(fù)責(zé)做好裝配式建筑的公積金住房貸款扶持工作;負(fù)責(zé)出臺(tái)或執(zhí)行上級(jí)對(duì)裝配式建筑生產(chǎn)基地和項(xiàng)目建設(shè)給予金融支持的相關(guān)規(guī)定。

5．縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)利用科技發(fā)展資金，支持裝配式建筑科研和引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收等工作；組織符合相關(guān)條件擁有成套裝配式建筑技術(shù)體系和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)增加裝配式建筑研究的科研投入；會(huì)同有關(guān)部門利用財(cái)政資金扶持建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化研發(fā)、生產(chǎn)基地建設(shè)。

6．縣工業(yè)和信息化局：負(fù)責(zé)裝配式建筑生產(chǎn)企業(yè)管理，支持部品部件生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行重大技術(shù)改造和創(chuàng)新；會(huì)同有關(guān)部門利用財(cái)政資金扶持建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化研發(fā)、生產(chǎn)基地建設(shè)，推進(jìn)工業(yè)化和信息化融合。

7．縣市場(chǎng)監(jiān)管局：做好裝配式建筑相關(guān)企業(yè)的注冊(cè)登記工作；負(fù)責(zé)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的裝配式建筑預(yù)制部品部件等產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督管理工作，以及裝配式預(yù)制部品部件相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹和執(zhí)行工作。

8．縣稅務(wù)局：負(fù)責(zé)對(duì)符合條件且認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)或符合新型墻體材料目錄的裝配式建筑部品部件生產(chǎn)企業(yè)，落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策。

9.縣人力資源社會(huì)保障局、縣公安局、縣交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局陽山分局、縣應(yīng)急管理局等單位按照各自職責(zé)，為建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供支持。

（三）加強(qiáng)督查力度。縣發(fā)展改革局、縣自然資源局和縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門應(yīng)重視裝配式建筑發(fā)展的推進(jìn)工作，結(jié)合上級(jí)激勵(lì)扶持政策，推進(jìn)裝配式建筑項(xiàng)目落地。同時(shí)應(yīng)強(qiáng)化建設(shè)工程行政審批各環(huán)節(jié)的責(zé)任落實(shí)，從項(xiàng)目報(bào)建、設(shè)計(jì)審圖、竣工驗(yàn)收等監(jiān)督環(huán)節(jié)，對(duì)符合裝配式建筑實(shí)施條件的項(xiàng)目及時(shí)跟蹤，確保按照裝配式建筑要求得到有效落實(shí)。

（四）加強(qiáng)人才保障?？h發(fā)展改革局、縣自然資源局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局和縣工業(yè)和信息化局等部門應(yīng)加強(qiáng)開展《裝配式混凝土建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》等國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)，以及國家和省最新政策措施、發(fā)展規(guī)劃宣貫，加大對(duì)設(shè)計(jì)、施工、部品生產(chǎn)等相關(guān)單位技術(shù)骨干人員的培訓(xùn)。鼓勵(lì)職業(yè)院校和有關(guān)企業(yè)開展校企合作，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。積極組織相關(guān)人員參加裝配式建筑專題培訓(xùn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)發(fā)展理念和技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，提升我縣裝配式建筑項(xiàng)目建設(shè)水平和工程質(zhì)量。

（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。縣發(fā)展改革局、縣自然資源局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局和縣工業(yè)和信息化局等部門應(yīng)通過利用報(bào)紙、雜志、網(wǎng)站等媒體多種形式對(duì)裝配式建筑進(jìn)行廣泛宣傳，讓公眾更全面了解裝配式建筑建設(shè)理念。通過舉辦各類培訓(xùn)、宣貫、研討會(huì)、觀摩學(xué)習(xí)等活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)之間相互交流，推進(jìn)裝配式建筑營造良好的市場(chǎng)環(huán)境。充分發(fā)揮各行業(yè)協(xié)會(huì)、大型企業(yè)的導(dǎo)向作用，加大對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目、示范工程的媒體宣傳力度，逐步提高全社會(huì)對(duì)裝配式建筑的認(rèn)知度，促進(jìn)裝配式建筑相關(guān)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)健康發(fā)展。

六、本計(jì)劃自2021年1月1日起實(shí)施，有效期至2025年12月31日。

公開方式：主動(dòng)公開