QYYSBG2020002     

縣教育局 縣發(fā)展改革局 縣民政局 縣財政局

人力資源社會保障局 縣衛(wèi)生健康局 縣殘聯(lián)

關(guān)于印發(fā)陽山縣第二期特殊教育提升計劃的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬機構(gòu)：

《陽山縣第二期特殊教育提升計劃（2018—2020年）》業(yè)經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。

陽山縣教育局  陽山縣發(fā)展和改革局  陽山縣民政局

陽山縣財政局  陽山縣人力資源和社會保障局

陽山縣衛(wèi)生健康局  陽山縣殘疾人聯(lián)合會

                           2020年2月26日

陽山縣第二期特殊教育提升計劃

（2018-2020）

為貫徹落實黨的十九大精神，加快我縣特殊教育事業(yè)發(fā)展，進一步提升特殊教育水平，保障殘疾人受教育權(quán)利，根據(jù)《殘疾人教育條例》《教育部等七部門關(guān)于印發(fā)〈第二期特殊教育提升計劃（2017-2020年）〉的通知》（教基〔2017〕6號）、《廣東省教育廳等七部門關(guān)于印發(fā)〈廣東省第二期特殊教育提升計劃（2017-2020年）〉的通知》（粵教基〔2017〕3號）和《清遠市教育局等七部門關(guān)于印發(fā)〈清遠市第二期特殊教育提升計劃（2018-2020年）〉的通知》（清市教〔2019〕17號）要求，結(jié)合我縣特殊教育實際，特制定本計劃。

一、重要意義

2014-2017年，我縣認真實施貫徹了第一期提升計劃，殘疾人受教育普及水平得到了提高，新建的特殊教育學(xué)校于2016年6月正式投入使用，教育質(zhì)量逐步提升，教師隊伍建設(shè)取得明顯成效。但從總體上看，我縣特殊教育體系還不夠完善，義務(wù)教育階段普及水平還需進一步提高；非義務(wù)教育階段特殊教育發(fā)展剛剛起步，隨班就讀、送教上門支持保障體系還不夠健全有效；特教專業(yè)教師數(shù)量不足、專業(yè)化水平有待提高；特殊教育跨部門協(xié)作還需進一步加強。

實施第二期特殊教育提升計劃（2018—2020年），是貫徹落實黨的十九大精神、努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育的重要舉措，是鞏固一期成果、進一步提升殘疾人受教育水平、增進殘疾人家庭福祉、加快殘疾人小康進程的必然要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要充分認識實施二期提升計劃的重要意義，繼續(xù)按照“履職盡責(zé)、特教特辦”的要求，攻堅克難，持續(xù)推進特殊教育改革發(fā)展。

二、總體要求

（一）基本原則

1.政府主導(dǎo)，各方參與。落實各級政府及相關(guān)部門發(fā)展特殊教育的責(zé)任，加強對特殊教育的統(tǒng)籌。充分發(fā)揮社會力量的作用，學(xué)校、家庭和社會相互配合。

2.政策傾斜，特教特辦。普惠性教育政策和工程項目要加大支持特殊教育的力度。根據(jù)特殊教育實際，專門制定特殊的政策措施，給予殘疾學(xué)生特別扶助和優(yōu)先保障。

3.統(tǒng)籌推進，普特結(jié)合。教育行政部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以普通學(xué)校隨班就讀為主體、以特殊教育學(xué)校為骨干、以送教上門為補充，全面推進融合發(fā)展。發(fā)揮特殊教育資源中心的專業(yè)指導(dǎo)作用，普通學(xué)校和特殊教育機構(gòu)責(zé)任共擔(dān)、資源共享、相互支撐。

4.尊重差異，多元發(fā)展。堅持立德樹人的根本目標(biāo)，尊重殘疾學(xué)生的個體差異，注重潛能開發(fā)和缺陷補償，提高特殊教育的針對性。在培養(yǎng)學(xué)生基礎(chǔ)知識和基本技能的過程中，加強學(xué)生關(guān)鍵能力培養(yǎng)，注重培養(yǎng)學(xué)生的認知能力、合作能力、創(chuàng)新能力、生活能力和職業(yè)能力。促進殘疾學(xué)生的個性化發(fā)展，為他們適應(yīng)社會、融入社會奠定堅實基礎(chǔ)。

（二）總體目標(biāo)

到2020年，各級各類特殊教育普及水平全面提高，殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達到97%以上，非義務(wù)教育階段特殊教育規(guī)模顯著擴大。建立一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、富有愛心的特教教師隊伍，教育質(zhì)量全面提升。普通學(xué)校隨班就讀質(zhì)量整體提高。送教上門工作有突破性進展。

（三）重點任務(wù)

1.完善特殊教育體系。全面普及殘疾兒童少年義務(wù)教育，提高鞏固水平，解決實名登記的未入學(xué)適齡殘疾兒童少年就學(xué)問題。推動殘疾兒童學(xué)前教育覆蓋面，發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育。

2.增強特殊教育保障能力。統(tǒng)籌財政教育支出，傾斜支持特殊教育，全面改善特殊教育辦學(xué)條件。大力推進融合教育，建立健全隨班就讀、送教上門工作機制，推進醫(yī)教康教結(jié)合，全面提升特殊教育學(xué)校、普通學(xué)校隨班就讀和送教上門的運行能力。健全特殊教育教師編制動態(tài)調(diào)整機制和待遇保障機制。提高殘疾學(xué)生資助水平，推動實施殘疾學(xué)生15年免費教育。

3.加強特教師資隊伍建設(shè)。加強特殊教育教研員隊伍建設(shè)，配備不少于1名專（兼）職特殊教育教研員。合理核定教職工編制，足額配備特殊教育學(xué)校專業(yè)教師，培養(yǎng)隨班就讀、送教上門骨干教師團隊，加大在崗教師的培訓(xùn)力度，提高專業(yè)化水平。

4.提高特殊教育質(zhì)量。促進醫(yī)教結(jié)合，建立多部門合作機制，加強專業(yè)人員的配備與合作，提高殘疾學(xué)生評估鑒定、入學(xué)安置、教育教學(xué)、康復(fù)訓(xùn)練的有效性。加強隨班就讀資源教室建設(shè)和巡回指導(dǎo)工作。增強特殊教育教科研能力，加強特殊教育教材和教學(xué)資源建設(shè)，推進課程教學(xué)改革。

三、主要措施

（一）提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平

每年6月前，由縣殘聯(lián)牽頭，鎮(zhèn)（街）政府配合，會同縣教育局逐一核實未入學(xué)適齡殘疾兒童少年數(shù)據(jù)。通過特殊教育學(xué)校就讀、普通學(xué)校就讀、縣殘聯(lián)學(xué)齡前智障兒童康復(fù)訓(xùn)練班、送教上門等多種方式，落實“一人一案”，做好教育安置。兒童福利機構(gòu)特教班就讀和接受送教上門服務(wù)的殘疾學(xué)生納入中小學(xué)生學(xué)籍管理。

優(yōu)先采用普通學(xué)校隨班就讀的方式，適齡殘疾兒童、少年能夠適應(yīng)普通學(xué)校學(xué)習(xí)生活、接受普通教育的，依照《中華人民共和國義務(wù)教育法》的規(guī)定就近到普通學(xué)校入學(xué)接受義務(wù)教育。在特殊教育學(xué)校學(xué)習(xí)的殘疾兒童、少年，經(jīng)教育、康復(fù)訓(xùn)練，能夠接受普通教育的，學(xué)?？梢越ㄗh殘疾兒童、少年的父母或者其他監(jiān)護人將其轉(zhuǎn)入或者升入普通學(xué)校接受義務(wù)教育。在普通學(xué)校學(xué)習(xí)的殘疾兒童、少年，難以適應(yīng)普通學(xué)校學(xué)習(xí)生活的，學(xué)?？梢越ㄗh殘疾兒童、少年的父母或者其他監(jiān)護人將其轉(zhuǎn)入指定的普通學(xué)校或者特殊教育學(xué)校接受義務(wù)教育。殘疾學(xué)生較多的普通學(xué)校，設(shè)置專門的特教班。招收殘疾學(xué)生的普通學(xué)校應(yīng)加強特殊教育資源教室、無障礙環(huán)境設(shè)施建設(shè)，安排從事殘疾人教育的教師或者經(jīng)驗豐富的教師從事教育教學(xué)工作，并適當(dāng)縮減班級學(xué)生數(shù)額，為殘疾學(xué)生入學(xué)后的學(xué)習(xí)、生活提供便利和條件，保障殘疾學(xué)生平等參與教育教學(xué)和學(xué)校組織的各項活動。切實發(fā)揮縣特殊教育資源中心的作用，加強對隨班就讀工作的指導(dǎo)，特別是要依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校，加強對農(nóng)村隨班就讀工作的指導(dǎo)。

組織開展送教上門。適齡殘疾兒童、少年需要專人護理，不能到學(xué)校就讀的，采取送教進社區(qū)、進兒童福利機構(gòu)、進家庭等方式實施義務(wù)教育，由承擔(dān)送教上門的學(xué)校建立學(xué)籍。完善送教上門制度，為殘疾學(xué)生提供規(guī)范、有效的送教服務(wù)。

（二）發(fā)展非義務(wù)教育階段特殊教育

發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育。將殘疾兒童學(xué)前教育納入學(xué)前教育發(fā)展總體規(guī)劃，支持普通幼兒園接收殘疾兒童，支持特殊教育學(xué)校和縣殘聯(lián)擴大學(xué)齡前智障兒童康復(fù)訓(xùn)練班等實施學(xué)前教育。鼓勵各部門整合資源，為殘疾兒童提供半日制、小時制、親子同訓(xùn)等多種形式的早期康復(fù)教育服務(wù)，為學(xué)前教育機構(gòu)中符合條件的殘疾兒童提供功能評估、訓(xùn)練、康復(fù)輔助器具等基本康復(fù)服務(wù)。

加快發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育。普通高中和中等職業(yè)學(xué)校要積極招收符合錄取標(biāo)準(zhǔn)的殘疾考生，不得因其殘疾而拒絕招收，通過隨班就讀、舉辦特教班等擴大招收殘疾學(xué)生的規(guī)模。招生辦為殘疾學(xué)生參加中考、高考提供合理便利。

積極開展殘疾人繼續(xù)教育和掃盲工作。支持各種職業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)加強殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)，拓寬和完善殘疾人終身學(xué)習(xí)通道。加強就業(yè)指導(dǎo)，做好殘疾人教育與就業(yè)銜接工作。落實《“十三五”殘疾青壯年文盲掃盲行動方案》，多種形式開展殘疾青壯年文盲掃盲工作。

（三）健全特殊教育經(jīng)費投入機制

繼續(xù)推動實施殘疾學(xué)生15年免費教育。在全省實施從義務(wù)教育到高中階段教育殘疾學(xué)生12年免費教育的基礎(chǔ)上，在全縣范圍內(nèi)探索實施從學(xué)前教育到高中階段教育殘疾學(xué)生15年免費教育。

切實保障特殊教育運轉(zhuǎn)經(jīng)費。嚴(yán)格按照省規(guī)定的義務(wù)教育階段殘疾學(xué)生生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，及時足額按特殊教育學(xué)校、隨班就讀、送教上門等不同形式、不同殘疾類型學(xué)生人數(shù)撥付生均公用經(jīng)費。及時足額撥付高中階段殘疾學(xué)生免學(xué)雜費、課本費補助經(jīng)費。

加大殘疾學(xué)生資助力度。義務(wù)教育階段在“兩免一補”的基礎(chǔ)上，針對殘疾學(xué)生特殊需要，統(tǒng)籌資源傾斜支持殘疾學(xué)生，提高補助水平。學(xué)前教育、高中階段教育和高等教育優(yōu)先資助殘疾學(xué)生，逐步加大資助力度。建立完善殘疾學(xué)生特殊學(xué)習(xí)用品、教育訓(xùn)練、交通費等補助政策?？h財政支持的殘疾人康復(fù)項目優(yōu)先資助6周歲以下（含6周歲）殘疾兒童。

充分發(fā)揮特殊教育省級專項資金的使用效益，重點扶持特殊教育學(xué)校項目發(fā)展，對家庭經(jīng)濟困難殘疾人接受非義務(wù)教育階段特殊教育或培訓(xùn)給予適當(dāng)補貼。

鼓勵和引導(dǎo)社會力量興辦特殊教育。支持符合條件的非營利性社會福利機構(gòu)向殘疾人提供特殊教育。積極鼓勵企事業(yè)單位、社會組織、公民個人捐資助學(xué)。

（四）加強特殊教育基礎(chǔ)能力建設(shè)

以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位統(tǒng)籌規(guī)劃，完善普通學(xué)校資源教室配置。根據(jù)招收殘疾學(xué)生5人以上的普通學(xué)校建立特殊教育資源教室要求。我縣在8所鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有特殊教育資源課室，即分別是江英、青蓮、太平、七拱、黎埠、小江、嶺背、陽城鎮(zhèn)等小學(xué)，規(guī)劃2018年在大崀鎮(zhèn)建特殊教育資源課室；2019在杜步鎮(zhèn)、黃坌鎮(zhèn)建特殊教育資源課室。資源教室應(yīng)根據(jù)教育部印發(fā)的《普通學(xué)校特殊教育資源教室建設(shè)指南》配備相應(yīng)的場室和設(shè)備設(shè)施，應(yīng)配備專兼職從事殘疾人教育的資源教師，指定其招收殘疾學(xué)生，保障資源教室能正常發(fā)揮作用。

其他推動學(xué)前特殊教育機構(gòu)建設(shè)。根據(jù)殘疾幼兒的特點和教育需求，推動縣特殊教育學(xué)校和縣兒童福利機構(gòu)、殘疾兒童康復(fù)機構(gòu)設(shè)立學(xué)前部或附有條件的設(shè)幼兒園。

（五）健全特殊教育專業(yè)支撐體系

建立健全殘疾兒童入學(xué)評估機制?？h教育局應(yīng)會同衛(wèi)生行政部門、民政部門、殘疾人聯(lián)合會，建立由教育、心理、康復(fù)、社會工作等方面專家組成的殘疾人教育專家委員會，對適齡殘疾兒童殘疾類型與程度進行鑒定，完善教育安置辦法，“一人一案”實現(xiàn)有針對性的安置。建立殘疾兒童信息部門間交流共享機制，推動建立實名通報和實名追蹤服務(wù)體系。

成立縣特殊教育資源中心。依托縣特殊教育學(xué)校，建立縣級特殊教育資源中心，配備專兼職人員，為本區(qū)域提供特殊教育指導(dǎo)和支持服務(wù)，承擔(dān)指導(dǎo)、評價區(qū)域內(nèi)的隨班就讀、送教上門、醫(yī)教康教結(jié)合工作和有關(guān)教師的培訓(xùn)工作等。充分發(fā)揮普通學(xué)校資源教室作用，為殘疾學(xué)生的學(xué)習(xí)、康復(fù)和生活輔導(dǎo)提供全方位支持。

建立特殊教育教研隊伍?？h教育局教研機構(gòu)配備不少于1名專（兼）職特殊教育教研員，充分發(fā)揮教育科研促進教師專業(yè)發(fā)展作用，鼓勵從事特殊教育的教師積極開展特殊教育教學(xué)研究，積極探索其發(fā)展規(guī)律，改進教學(xué)方式和方法，提高教學(xué)質(zhì)量和水平。鼓勵教科研機構(gòu)以多種形式為特殊教育提供專業(yè)服務(wù)。建立健全志愿者扶殘助學(xué)機制。加強家校合作，充分發(fā)揮家庭在殘疾兒童少年教育和康復(fù)中的作用。

（六）加強專業(yè)化特殊教育教師隊伍建設(shè)

完善教師管理制度。應(yīng)按照《廣東省特殊教育學(xué)校教職員編制標(biāo)準(zhǔn)暫行辦法》（粵機編辦〔2008〕109號），為特殊教育學(xué)校、特教班配齊配足教職工，加強康復(fù)醫(yī)生、康復(fù)治療師、康復(fù)訓(xùn)練人員及其他專業(yè)技術(shù)人員的配備，為招收殘疾學(xué)生的普通學(xué)校配備專兼職資源教師。到2020年，所有從事特殊教育的專任教師均應(yīng)取得教師資格證，非特殊教育專業(yè)畢業(yè)的教師還應(yīng)經(jīng)過省、市級教育行政部門組織的特殊教育專業(yè)培訓(xùn)并考核合格。

落實特殊教育教師待遇。繼續(xù)將到我縣特殊教育學(xué)校任教的高校應(yīng)屆畢業(yè)生納入“上崗?fù)速M”政策范圍。落實并完善特殊教育津貼等工資傾斜政策。對普通學(xué)校承擔(dān)隨班就讀教學(xué)管理任務(wù)和承擔(dān)送教上門服務(wù)的教師，在績效工資分配上給予適當(dāng)傾斜。關(guān)心特教教師的身心健康，改善特教教師的工作和生活環(huán)境。表彰獎勵教師向特殊教育教師傾斜。

（七）大力推進特殊教育課程教學(xué)改革

推進特殊教育課程教學(xué)改革。認真實施國家特殊教育課程改革方案、課程標(biāo)準(zhǔn)和課程指南，開展特殊教育課程改革。加強新課標(biāo)新教材的有關(guān)培訓(xùn)。根據(jù)殘疾學(xué)生的身心特點和特殊需求，鼓勵研發(fā)特殊教育校本課程，探索國家課程、校本課程相融合的學(xué)校課程體系。加強特殊教育課程資源建設(shè)。

推進差異教學(xué)和個別化教學(xué)，提高教育教學(xué)的針對性。加強特殊教育信息化建設(shè)和應(yīng)用，重視教具、學(xué)具和康復(fù)輔助器具的開發(fā)與應(yīng)用。加強特殊教育學(xué)校圖書配備，開展書香校園活動，培養(yǎng)殘疾兒童良好閱讀習(xí)慣。創(chuàng)新隨班就讀教育教學(xué)與管理模式，建立全面的質(zhì)量保障體系。完善特殊教育質(zhì)量監(jiān)測制度，探索適合殘疾學(xué)生發(fā)展的考試評價體系。

各地要廣泛宣傳實施特殊教育提升計劃的重要意義，宣傳特殊教育改革發(fā)展成就和優(yōu)秀殘疾人典型事跡，引導(dǎo)學(xué)生和家長充分認識特殊教育對促進殘疾人成長成才和終身發(fā)展的重要作用。動員社會各界采用多種形式扶殘助學(xué)，提供志愿服務(wù)，形成關(guān)心和支持特殊教育的良好氛圍。