政 府 工 作 報 告
——2024年2月27日在陽山縣第十七屆
人民代表大會第四次會議上
陽山縣縣長 羅振宇
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2023年工作回顧
2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是深入實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”的起步之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展的第一年。在省委省政府、市委市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，認真貫徹落實省委“1310”具體部署、市委“十大行動方案”和縣委“1+123”工作部署，奮力推動陽山經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，強富綠美新陽山建設(shè)邁上新臺階。
2023年，全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值144.42億元，增長3.5%；農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值80.29億元，增長4.4%；完成縣級一般公共預(yù)算收入6.99億元，增長10.58%；實現(xiàn)社會消費品零售總額35.66億元，增長6.3%；居民消費價格指數(shù)為100.2，漲幅控制在3%以內(nèi)；銀行存款余額189.57億元，增長8.24%；各項貸款余額119.7億元，增長2.19%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速高于GDP增速。
一年來，我們堅定不移抓發(fā)展、穩(wěn)增長，經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)。重點項目有力推進，52個重點項目完成年度投資27.56億元，其中8個市級重點項目完成投資13.24億元，完成率131.07%。一批總投資115.5億元的重點項目集中舉行了簽約動工儀式。8個項目新增債券資金4.02億元。招商引資頗有成效，開展招商活動27場次，對接企業(yè)343家，多個項目達成投資意向并簽訂投資協(xié)議，投資總額15.48億元。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，各類經(jīng)營主體超1.89萬戶，同比增長3.43%。新增減稅降費7950萬元，有力支持市場主體紓困發(fā)展。“放管服”改革和“數(shù)字政府”建設(shè)加快推進，推動行政許可事項“兩減一即”，實施縣級行政許可事項清單。公共資源交易“一張網(wǎng)”累計進場交易472宗超6.19億元?！罢?wù)曉屋”投入使用，設(shè)立“首貸服務(wù)中心”窗口。
一年來，我們統(tǒng)籌謀劃興產(chǎn)業(yè)、強質(zhì)效，產(chǎn)業(yè)發(fā)展量質(zhì)齊升。陽山縣產(chǎn)業(yè)園通過省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)驗收。完成工業(yè)投資13.78億元，同比增長109.8%。完成工業(yè)增加值24.56億元，同比增長4.9%。榮璟鞋業(yè)成為大型企業(yè)，3家企業(yè)成為國家級高新技術(shù)企業(yè)，3家企業(yè)實現(xiàn)“小升規(guī)”，2家企業(yè)成為省級“創(chuàng)新型中小企業(yè)”“專精特新”企業(yè)，5家企業(yè)開展技術(shù)改造。全力打造清遠雞（陽山雞）、清遠絲苗米、陽山西洋菜、陽山淮山、陽山玉米五大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，肉雞出欄存欄2134萬羽，產(chǎn)值13.04億元；水稻種植20萬畝，年產(chǎn)值34.5億元；陽山西洋菜入選2023年全國“土特產(chǎn)”推介名錄，種植面積超1.3萬畝，年產(chǎn)值9.8億元。新增粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”基地2個。新增注冊農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體41家。完成國家農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進試點工作。省農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范縣創(chuàng)建成功。陽城鎮(zhèn)入選2023年省鎮(zhèn)域經(jīng)濟綜合發(fā)展力百強鎮(zhèn)。七拱鎮(zhèn)入選首批國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、成功創(chuàng)建省糧食生產(chǎn)社會化服務(wù)項目示范鎮(zhèn)。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田0.9萬畝。完成糧食播種面積超33.55萬畝。2022年清遠市耕地保護和糧食生產(chǎn)責(zé)任制考核被評定為“優(yōu)秀”等級。廣東峽天下景區(qū)成功創(chuàng)建國家AAA級旅游景區(qū)。神峰關(guān)旅游景區(qū)、廣東峽天下景區(qū)成功入選清遠市第二批中小學(xué)研學(xué)實踐教育基地。成功引進七拱鎮(zhèn)大禾崗村“藝術(shù)民宿·文旅公園”、嶺背鎮(zhèn)寨腳溪上島旅游項目。全年接待游客102.82萬人次，旅游收入9.33億元，同比分別上升58.37%、80.69%。
一年來，我們毫不松懈育生機、優(yōu)環(huán)境，綠美魅力日益彰顯。全面實施綠美生態(tài)建設(shè)“六大行動”，深入推進綠美陽山生態(tài)建設(shè)。完成南嶺國家公園清遠陽山入口社區(qū)提升項目建設(shè)。積極推進國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建工作。有序推進廣東賢令山森林公園綠美廣東生態(tài)建設(shè)示范點建設(shè)。持續(xù)推行林長制，完成林分優(yōu)化1.81萬畝、新造林撫育提升1.45萬畝、森林撫育提升4.1萬畝。819株古樹名木全面落實分級管護。因地制宜發(fā)展“森林+”新業(yè)態(tài)，林下種植面積達9萬多畝，生態(tài)價值持續(xù)提升。嶺背鎮(zhèn)成功創(chuàng)建為全省首批、清遠市唯一的森林城鎮(zhèn)。楊梅鎮(zhèn)里洞村古樹公園、太平鎮(zhèn)龍?zhí)链鍫I尾森林鄉(xiāng)村完成建設(shè)。加強森林資源巡查管護，深化基層森林防滅火工作機制。完成綠色礦山建設(shè)和歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)任務(wù)。實施松材線蟲病除治5萬畝，杜步鎮(zhèn)、秤架瑤族鄉(xiāng)松材線蟲病疫情防控五年攻堅行動工作成效被省林業(yè)局通報表揚。全面深化河長制，強化污水治理和水質(zhì)保護。新建（改造）縣城污水管網(wǎng)4.4公里，建成碧道5.9公里。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn),扎實做好國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與評價考核工作，主要江河水質(zhì)全面達標(biāo)，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率98.6%。
一年來，我們建管并重抓建設(shè)、促融合，“百千萬工程”全面推進。配合做好永清廣高鐵規(guī)劃建設(shè)和陽山站場選址。國道358線杜步梅逕至太平路陂橋段改建工程開工建設(shè)。完成“單改雙”和路網(wǎng)聯(lián)結(jié)工程139公里、“美麗農(nóng)村路”20公里、村道安防工程60公里、危橋改造3座。工業(yè)大道與陽山大道連接道路、賢令東路與文塔路連接道路建成通車。完成27個老舊小區(qū)改造，改造面積超15.75萬平方米，惠及群眾1663戶。新增5G基站113座?！翱h縣通工程”有序推進。七拱鎮(zhèn)典型鎮(zhèn)示范創(chuàng)建工作全面推進，13個圩鎮(zhèn)均達到“宜居圩鎮(zhèn)”標(biāo)準(zhǔn)。全面推進農(nóng)房質(zhì)量安全風(fēng)貌提升建設(shè)。大崀鎮(zhèn)、嶺背鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)成果持續(xù)鞏固，七拱鎮(zhèn)黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興示范帶加快推進。10個村入選廣東“百千萬工程”首批典型村。新增市級美麗鄉(xiāng)村31條，累計創(chuàng)建1632條。大崀鎮(zhèn)松林村獲得“2023年中國美麗休閑鄉(xiāng)村”稱號。駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作扎實推進，31家企業(yè)投資1.9億元實施產(chǎn)業(yè)幫扶，累計消費幫扶1000萬元。
一年來，我們傾情投入惠民生、辦實事，民生福祉日益增進。全年民生類支出33.42億元，占一般公共預(yù)算支出的86.1%。十件民生實事全面完成。持續(xù)提高城鄉(xiāng)低保對象、特困人員、孤兒、殘疾人等群體生活保障水平。對全縣49戶199名監(jiān)測對象實施針對性幫扶。扎實抓好“雙百工程”兜底民生服務(wù)社會工作。建成“長者飯?zhí)谩?家。落實就業(yè)優(yōu)先政策，持續(xù)推進“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”“縫紉巧手”工程，積極做好廣清紡織服裝產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移園用工保障。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1105人，農(nóng)村富余勞動力新增轉(zhuǎn)移就業(yè)3673人。持續(xù)加大優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給，縣二中新校區(qū)投入使用，縣一幼、三幼擴建工程完成建設(shè)，共新增學(xué)位540個。黃坌鎮(zhèn)、青蓮鎮(zhèn)中心幼兒園等擴建加快推進。獲全市義務(wù)教育質(zhì)量評價督導(dǎo)檢查第二名。大崀學(xué)校獲得2023年全國跳繩聯(lián)賽總決賽3項全國第一。縣疾控中心綜合大樓、縣人民醫(yī)院發(fā)熱門診及感染科、縣傳染病慢性病醫(yī)院投入使用，縣公共衛(wèi)生建設(shè)項目基本建成使用。積極創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣，大崀鎮(zhèn)、秤架瑤族鄉(xiāng)被評為“廣東省衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。推進文化強縣建設(shè)，抓好全國縣級文明城市提名城市創(chuàng)建?！绊n愈令地 綠美陽山”2023年陽山韓愈文化惠民 助力“百千萬工程”系列活動成功舉辦，陽山縣博物館（韓愈紀念館）、縣非遺陳展館投入使用，推出《韓愈與陽山》等文藝精品，持續(xù)擦亮陽山韓愈文化品牌。秤架瑤族鄉(xiāng)英明村等4個村落被認定為第八批廣東省古村落。學(xué)發(fā)公祠第二期修繕工程基本完成。組織群眾性文化活動2000多場次，惠及群眾20多萬人次。
一年來，我們?nèi)σ愿白シ婪?、保安全，社會大局和諧穩(wěn)定。深入開展“平安陽山”、法治陽山建設(shè)，推進常態(tài)化掃黑除惡斗爭、全民禁毒、全民反詐等工作。深入推進“2023獵火行動”，嚴厲打擊各類突出違法犯罪，全縣治安、刑事警情“雙下降”。 扎實推進省級安全發(fā)展示范試點縣創(chuàng)建工作。緊盯道路交通、消防安全、城鎮(zhèn)燃氣、非煤礦山等重點行業(yè)領(lǐng)域，抓好重大安全風(fēng)險防范化解，全縣安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。全力做好防汛工作，強化防汛風(fēng)險隱患排查整治。強化地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險排查，完成4個地質(zhì)災(zāi)害隱患點工程治理項目?！叭龣C一艇”防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作經(jīng)驗在全省推廣，并在應(yīng)急管理部《政治研究》刊載。辦理初次信訪事項694件，及時受理率和按期答復(fù)率均達到100%。深化“網(wǎng)格化+信息化”“網(wǎng)格員+信息員”基層社會治理模式，《陽山縣發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗” 打好“1+6+N”治理組合拳》經(jīng)驗做法獲市領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。大崀鎮(zhèn)松林村探索“12345”議事協(xié)商模式被中央級媒體平臺刊載。青蓮鎮(zhèn)峽頭村、小江鎮(zhèn)雙山村、黃坌鎮(zhèn)高陂村被評為2022年廣東省鄉(xiāng)村治理示范村，七拱鎮(zhèn)隔坑村、大崀鎮(zhèn)松林村入選2023年廣東省民主法治示范村。
一年來，我們持之以恒轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，自身建設(shè)全面加強。堅持把政治建設(shè)擺在首位，深入貫徹黨的二十大精神，把堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程、各領(lǐng)域。扎實開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育。不折不扣貫徹落實上級和縣委決策部署，認真執(zhí)行重大行政決策程序。自覺接受縣人大及其常委會監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議106件、政協(xié)委員提案91件。加強法治政府建設(shè)，堅持依法行政和科學(xué)民主依法決策。持續(xù)推動政務(wù)公開常態(tài)化、規(guī)范化建設(shè)，主動公開各類政務(wù)信息7578條。切實履行全面從嚴治黨主體責(zé)任，堅定不移推進政府黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴格落實中央八項規(guī)定及其細則精神。不斷強化督查督辦，推動各項重點工作落地見效。
國防動員、雙擁共建、軍民融合、退役軍人事務(wù)工作實現(xiàn)新發(fā)展。審計、統(tǒng)計、物價、供銷、煙草、鹽業(yè)、氣象、郵電、外事、僑務(wù)、宗教、對臺、港澳、人防、工會、老齡、紅十字、青少年、婦女兒童、民兵、科協(xié)、方志、檔案、廣播電視等工作取得新成績。
各位代表，奮斗歷程飽含艱辛，成果得來實屬不易。一年來，全縣上下砥礪前行、風(fēng)雨無阻，遇到的困難比預(yù)料的多，取得的成效比預(yù)期的好。這些成績的取得，是省委省政府、市委市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾齊心協(xié)力、團結(jié)奮斗的結(jié)果，是廣州黃埔區(qū)、花都區(qū)、增城區(qū)等兄弟城市及社會各界鼎力相助、關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣人民、人大代表、政協(xié)委員、無黨派人士、各人民團體和駐陽部隊、駐陽單位，向所有關(guān)心支持陽山發(fā)展的社會各界，表示衷心的感謝！
在看到成績的同時，我們也清醒認識到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展仍然面臨著不少的困難和挑戰(zhàn)：一是縣域綜合實力不強，經(jīng)濟總量偏小，經(jīng)濟質(zhì)量不高、韌性不足，基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；潭炔桓撸I(yè)不強不優(yōu)，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、產(chǎn)業(yè)鏈還不夠健全，支撐發(fā)展的經(jīng)濟增長點和重大項目不多。三是財政底子依然薄弱，縣級財政增收渠道偏窄、支柱稅源體量較小，收支矛盾較為突出。四是要素保障未能高度統(tǒng)籌規(guī)劃，資金、土地、人才、技術(shù)等問題瓶頸制約凸顯。五是改革創(chuàng)新的精氣神不足，政府服務(wù)效能仍需不斷提升。對此，我們將堅持問題導(dǎo)向，采取有力措施，認真加以解決。
2024年工作計劃
2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，做好今年工作意義重大。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，認真貫徹落實省委十三屆四次全會暨省委經(jīng)濟工作會議、市委八屆六次全會暨市委經(jīng)濟工作會議、縣委十四屆五次全會暨縣委經(jīng)濟工作會議精神，圍繞落實省委“1310”具體部署、市委“十大行動方案”以及縣委“1+123”工作部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，全面深化改革開放，認真落實擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，大力推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩(wěn)定，全力推進強富綠美新陽山建設(shè)，加快陽山高質(zhì)量發(fā)展。
2024年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長5.5%，固定資產(chǎn)投資增長5%，社會消費品零售總額增長5.5%，進出口總額增長3%，地方一般公共預(yù)算收入增長5%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000人，居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長同步，社會保障、資源環(huán)境保護、節(jié)能減排及安全生產(chǎn)完成上級下達目標(biāo)。
圍繞以上目標(biāo)，我們將重點抓好七個方面的工作:
一、奮力推動產(chǎn)業(yè)升級，進一步打造特色產(chǎn)業(yè)新高地
培育壯大工業(yè)經(jīng)濟。加快推進新型工業(yè)化，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，抓好重點行業(yè)企業(yè)培育，推動制造業(yè)企業(yè)增資擴產(chǎn)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展。力促陽山山泉天然飲用水公司、中核能源公司等企業(yè)上規(guī)發(fā)展。持續(xù)抓好工業(yè)匹配度提升，強化匹配度評價結(jié)果運用。深入開展“專精特新萬企行”活動。做好重大項目謀劃儲備，加快債券項目、重點項目建設(shè)。力促廣東聯(lián)采活性石灰項目建成投產(chǎn)。力爭石羊樓、大東山風(fēng)電場項目實現(xiàn)全部機組并網(wǎng)發(fā)電。加快推進陽山縣水晶背抽水蓄能電站項目、廣東永倫公司年開采及深加工400萬噸復(fù)合粉項目建設(shè)。
做優(yōu)做強特色農(nóng)業(yè)。緊抓清遠市打造五大百億農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)機遇，全力打造清遠雞（陽山雞）、清遠絲苗米、陽山西洋菜、陽山淮山、陽山玉米五大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。推進“12221”市場體系建設(shè)，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平，培育預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)。鞏固提升蔬菜、絲苗米省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建成果。大力建設(shè)“菜籃子”基地。發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，大力培育省、市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。謀劃建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品集散中心。加快縣屠宰場轉(zhuǎn)型升級建設(shè)。鞏固農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)示范點創(chuàng)建成果，完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)協(xié)辦體系。全面落實糧食安全黨政同責(zé)，嚴格落實耕地保護目標(biāo)責(zé)任，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.55萬畝，做好撂荒地復(fù)耕復(fù)種。持續(xù)推進鄉(xiāng)村小微企業(yè)發(fā)展項目，重點扶持7個特色產(chǎn)業(yè)、24家農(nóng)業(yè)小微企業(yè)發(fā)展。
提質(zhì)發(fā)展全域旅游。深化“旅游+”融合，依托綠水青山、田園風(fēng)光、民族風(fēng)情、韓愈文化、歷史文化古跡等資源，發(fā)揮省歷史文化游徑、省精品鄉(xiāng)村旅游線路、省文化和旅游特色村等品牌效應(yīng)，進一步打造旅游亮點、豐富旅游業(yè)態(tài)。持續(xù)完善精品旅游線路沿線配套設(shè)施，打造精品民宿示范點，積極創(chuàng)建省級文化和旅游特色鎮(zhèn)。繼續(xù)推進陽山縣“江山書卷、秦漢古風(fēng)”旅游帶項目。加快推進陽山賢令山風(fēng)景區(qū)、魚水風(fēng)景區(qū)創(chuàng)建AAA級景區(qū)。加強旅游營銷宣傳，提升陽山旅游知名度、美譽度。
二、致力提升發(fā)展能級，進一步增添經(jīng)濟發(fā)展新動能
高水平搭建產(chǎn)業(yè)平臺。堅持實體經(jīng)濟為本、制造業(yè)當(dāng)家，著力抓大產(chǎn)業(yè)、大平臺、大項目、大企業(yè)、大環(huán)境。抓好重大發(fā)展平臺建設(shè)，高質(zhì)量推進工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，用好陽山縣省級產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建成果，加快推進園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為企業(yè)進駐和發(fā)展提供更廣闊平臺、更有利條件。搶抓大灣區(qū)建設(shè)重大機遇，積極參與廣清一體化建設(shè)，用好廣州（增城）對口幫扶協(xié)作力量，更好承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進項目招引、產(chǎn)業(yè)共建提速提效，形成聯(lián)動共建新合力。
高標(biāo)準(zhǔn)打造營商環(huán)境。推進“數(shù)字政府”建設(shè)和“放管服”改革，深化“證照分離”“證照聯(lián)辦”改革。大力推廣應(yīng)用“粵系列”服務(wù)應(yīng)用平臺。優(yōu)化“一窗受理”和“四免”優(yōu)化服務(wù)，進一步優(yōu)化服務(wù)效能。堅持“要素圍著項目轉(zhuǎn)”，用好用活墾造水田、補充耕地等土地政策，綜合加強資金、用地等要素保障，加快項目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。主動服務(wù)企業(yè)，定期收集企業(yè)困難和問題，主動為企業(yè)解難紓困，全力支持企業(yè)發(fā)展壯大。健全大招商機制，堅持“一把手”招商，完善項目招引和落地服務(wù)機制，探索建立園區(qū)聯(lián)合招商機制，推動項目落地達產(chǎn)。
高效能推動重點領(lǐng)域改革?？v深推進農(nóng)村綜合改革，持續(xù)抓好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，深入推進全國農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)創(chuàng)新試點縣工作。鞏固國家農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進試點工作成效。完成新一輪機構(gòu)改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，優(yōu)化政府治理體系建設(shè)。實施財政管理體制改革。持續(xù)推動國資國企改革。抓好教育、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、養(yǎng)老等民生類改革，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感。
三、大力推進“百千萬工程”，進一步展現(xiàn)城鄉(xiāng)融合新氣象
建強縣域發(fā)展載體。深入實施“百千萬工程”，大力發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，提升產(chǎn)業(yè)層次，加快構(gòu)建陽山“一核四區(qū)”新型城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。做好第五次全國經(jīng)濟普查。統(tǒng)籌做好優(yōu)勢資源開發(fā)利用，培育縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，逐步形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、食品加工、新材料、機械制造等產(chǎn)業(yè)集群。用好國家和省市促消費政策，培育消費增長熱點。用好省體育局等省直機關(guān)組團縱向幫扶、清城-陽山橫向?qū)趲头鰠f(xié)作機制，積極推進“雙百行動”，助推陽山高質(zhì)量發(fā)展。
強化城鎮(zhèn)輻射帶動。持續(xù)推進縣城擴容提質(zhì)，加快老舊小區(qū)改造、思賢路與江濱路連接道路工程、城南片區(qū)和城東新區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。推進“智慧城管”平臺、智能停車、管道天然氣永久氣站和建筑垃圾受納場等項目建設(shè)。對標(biāo)“七個一”工作要求，分類推進城鎮(zhèn)建設(shè)，全力建設(shè)高品質(zhì)美麗圩鎮(zhèn)，加快推進七拱鎮(zhèn)典型鎮(zhèn)、秤架瑤族鄉(xiāng)美麗圩鎮(zhèn)省級示范樣板建設(shè)。加快“縣縣通工程”建設(shè)。新建5G基站120個以上。
深入推進鄉(xiāng)村振興。持續(xù)實施“美麗鄉(xiāng)村2025”行動計劃，加快宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，加快推進10個廣東“百千萬工程”典型村建設(shè)培育。繼續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境整治和農(nóng)房管控、鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升、農(nóng)村“四小園”小生態(tài)板塊創(chuàng)建。推進農(nóng)村廁所革命。鞏固提升3條鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)成果。加快農(nóng)村供水“三同五化”提質(zhì)增效。統(tǒng)籌做好農(nóng)村閑置資源資產(chǎn)盤活利用，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)多業(yè)態(tài)發(fā)展。扎實推進駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作，做好防返貧動態(tài)監(jiān)測和動態(tài)幫扶。
四、著力厚植生態(tài)優(yōu)勢，進一步爭創(chuàng)綠美建設(shè)新標(biāo)桿
持續(xù)推進植綠增綠。立足“一區(qū)”定位，以綠美生態(tài)建設(shè)“六大行動”為抓手，深入推進綠美陽山生態(tài)建設(shè)，提升發(fā)展“含綠量”“減碳量”“含金量”。配合做好南嶺國家公園創(chuàng)建。全力創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。加快陽山賢令山森林公園綠美廣東生態(tài)建設(shè)示范點建設(shè)。完成森林撫育4.1萬畝、林分優(yōu)化3.5萬畝、新造林1.75萬畝。做好“見縫插綠”和“五邊”“四旁”綠化，打造香樟大道、桂花大道。深入推進森林城鎮(zhèn)、森林鄉(xiāng)村、綠美古樹鄉(xiāng)村和綠美紅色鄉(xiāng)村建設(shè)，協(xié)同構(gòu)建“林和城相依、林和人相融”的高品質(zhì)城鄉(xiāng)綠美生態(tài)環(huán)境。
持續(xù)強化生態(tài)保護。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化治理。科學(xué)推進大氣污染綜合防治。持續(xù)深化河長制，抓好河流管護工作。加強飲用水水源地監(jiān)管，推進農(nóng)村生活污水長效治理。做好固體廢物規(guī)范化管理。全面落實林長制，健全森林資源保護管理長效機制，深化細化落實森林防滅火清遠“陽山經(jīng)驗”。加強古樹名木分級管護和活化利用。抓好松材線蟲病防治。做好生態(tài)環(huán)境保護督察、森林督查問題整改、生態(tài)修復(fù)等工作，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。
持續(xù)提升生態(tài)效益。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，努力把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。大力發(fā)展林下經(jīng)濟，科學(xué)利用林地資源，重點發(fā)展油茶、靈芝、白芨、食用菌菇、中藥材、經(jīng)濟林果等特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)。支持蘆竹、山桐子、山蒼子等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極發(fā)展森林生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)。搶抓碳達峰碳中和重大機遇，積極探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑，推進國家儲備林項目建設(shè)，推動林業(yè)碳匯交易，綜合提升生態(tài)效益、社會效益、經(jīng)濟效益。
五、傾力促進民生改善，進一步譜寫民生福祉新篇章
提升民生保障水平。全力辦好省、市、縣十件民生實事。做好社會救助兜底保障。深入推進“雙百工程”。創(chuàng)建省級“雙擁”模范縣，做好退役軍人優(yōu)撫安置。提升養(yǎng)老服務(wù)水平，實現(xiàn)“長者飯?zhí)谩编l(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。持續(xù)推動殘疾人和婦女兒童事業(yè)發(fā)展。全面落實穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)政策，加強公益性崗位開發(fā)、就業(yè)推介和就業(yè)困難人員服務(wù)保障。繼續(xù)實施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”“縫紉巧手”工程。做好廣清紡織服裝產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移園用工保障。深入實施“雁歸計劃”，引導(dǎo)大學(xué)生回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
全面發(fā)展社會事業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，持續(xù)擴大優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給，加快縣學(xué)前教育提升工程建設(shè)，完成黃坌鎮(zhèn)中心幼兒園、青蓮鎮(zhèn)中心幼兒園等擴建工程。持續(xù)完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，抓好文化館圖書館總分館制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站評估定級、基層綜合性文化服務(wù)中心提質(zhì)增效工作。深入實施文化惠民工程，加大對韓愈文化、紅色文化、非遺文化等本土特色文化資源的挖掘、保護、利用。實施健康陽山行動，加強省第二人民醫(yī)院陽山醫(yī)院集團、醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，完成縣公共衛(wèi)生建設(shè)項目，進一步提高縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。
加快交通體系提質(zhì)。全力配合做好永清廣高鐵規(guī)劃建設(shè)和陽山站場選址，以及韶賀高速（陽山段）、佛江高速北延線二期等項目前期工作。抓好低等級國省道改造，加快推進國道358線杜步梅逕至太平路陂橋段、國道323線沙坪至嶺背段、省道250線韓愈大橋至五愛段等改擴建工程建設(shè)。抓好農(nóng)村公路提檔升級，持續(xù)推進“單改雙”、路網(wǎng)聯(lián)結(jié)、村道安防和危橋改造工程，鞏固“四好農(nóng)村路”示范縣成果。
六、全力統(tǒng)籌發(fā)展和安全，進一步開創(chuàng)安全發(fā)展新局面
持續(xù)抓牢安全生產(chǎn)。堅持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，壓實安全生產(chǎn)責(zé)任，緊盯道路交通、消防安全、城鎮(zhèn)燃氣、非煤礦山、建筑施工等重點領(lǐng)域，扎實開展隱患排查整治，加強風(fēng)險源頭管控，全面開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，堅決防范重特大事故發(fā)生。力爭省級安全發(fā)展示范試點縣創(chuàng)建成功。扎實做好防災(zāi)減災(zāi)工作，用好陽山“三機一艇”防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作經(jīng)驗。加強地質(zhì)災(zāi)害隱患排查治理。持續(xù)做好水庫大壩安全監(jiān)測。
持續(xù)深化社會治理?？v深推進“平安陽山”、法治陽山建設(shè)，推進常態(tài)化掃黑除惡斗爭、全民禁毒、全民反詐等工作，嚴厲打擊各類違法犯罪。全面鋪開社區(qū)警務(wù)建設(shè)，提升縣城中心區(qū)域的見警率和管事率。加強社會穩(wěn)定風(fēng)險排查，完善矛盾糾紛多元化解機制。常態(tài)化開展“護校安園”行動。深化“1+6+N”基層社會治理工作體系建設(shè)，健全“網(wǎng)格化+信息化”“網(wǎng)格員+信息員”基層社會治理模式，提升基層治理現(xiàn)代化水平。推動質(zhì)量強縣建設(shè)。守好食品藥品、特種設(shè)備安全、產(chǎn)品質(zhì)量底線，營造平安穩(wěn)定的社會環(huán)境。
七、聚力加強自身建設(shè)，進一步推動行政效能新提升
加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅持把政治建設(shè)擺在首位，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。持續(xù)鞏固提升主題教育成果。堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到政府工作各領(lǐng)域、全過程，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保中央、省、市和縣委各項決策部署不折不扣落實到位。
加強法治政府建設(shè)。深入貫徹習(xí)近平法治思想，持續(xù)推進法治政府建設(shè)，堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，嚴格落實民主集中制、“三重一大”事項決策機制。主動向縣委報告有關(guān)事項，依法接受人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督。高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。積極開展普法宣傳教育。嚴格執(zhí)行縣政府重大行政決策程序規(guī)定，健全政府法律顧問制度。全面深化政務(wù)公開。
加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅定不移踐行正確政績觀，認真履行全面從嚴治黨主體責(zé)任，深入推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，鍥而不舍糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)，切實為基層減負松綁。堅持實干實績導(dǎo)向，強化督查和跟蹤問效，實施閉環(huán)管理，推動各項工作提速提質(zhì)。堅持帶頭過緊日子，厲行勤儉節(jié)約，統(tǒng)籌更多資金保民生、促發(fā)展。完善權(quán)力運行監(jiān)督體系，持續(xù)加強審計監(jiān)督和廉政風(fēng)險防控，不斷鞏固發(fā)展風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
各位代表！振興突破正當(dāng)時，砥礪奮進創(chuàng)未來。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、市委市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊扣高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，奮力推進強富綠美新陽山建設(shè)，努力為廣東在推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)新征程中走在前列貢獻陽山力量！
附件
名詞解釋（按在報告中出現(xiàn)的先后排序）：
【省委“1310”具體部署】“1”是錨定“走在前列”總目標(biāo)，“3”是激活改革、開放、創(chuàng)新“三大動力”，“10”是奮力實現(xiàn)“十大新突破”。
【市委“十大行動方案”】推動清遠高質(zhì)量發(fā)展10個方面工作的行動方案。
【縣委“1+123”工作部署】“1”是指加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，“123”是指：立足北部生態(tài)發(fā)展區(qū)“一區(qū)定位”，推動鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展“二輪驅(qū)動”，加快綠色經(jīng)濟、基礎(chǔ)設(shè)施、民生事業(yè)“三大提質(zhì)”。
【兩減一即】壓縮辦理時間、減少跑動次數(shù)、提高即辦件占比。
【政務(wù)曉屋】一種利用5G、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、遠程視頻等技術(shù)手段，整合軟件、硬件等相關(guān)資源，建立安全、可信、可共享的業(yè)務(wù)辦理環(huán)境，為用戶提供一種非接觸但又“面對面”的全新遠程服務(wù)模式。
【首貸服務(wù)中心】指在政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立的，由銀行為企業(yè)提供政策解讀、信貸咨詢、產(chǎn)品及服務(wù)介紹、融資服務(wù)申請等專業(yè)化、特色化服務(wù)的場所。
【小升規(guī)】小微工業(yè)企業(yè)升級為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。
【專精特新】專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化。
【綠美生態(tài)建設(shè)“六大行動”】森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升行動、城鄉(xiāng)一體綠美提升行動、綠美保護地提升行動、綠色通道品質(zhì)提升行動、古樹名木保護提升行動和全民愛綠植綠護綠行動。
【百千萬工程】“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的簡稱。以全省122個縣（市、區(qū)）、1609個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、2.65萬個行政村（社區(qū)）為主體，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以城鄉(xiāng)融合發(fā)展為主要路徑，以構(gòu)建城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局為目標(biāo)，把縣鎮(zhèn)村發(fā)展的短板轉(zhuǎn)化為廣東高質(zhì)量發(fā)展的潛力板。
【雙百工程】廣東省用兩年時間實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作服務(wù)站100%覆蓋、困難群眾和特殊群體社會工作服務(wù)100%覆蓋。
【三機一艇】無人機、對講機、發(fā)電機、橡皮艇。
【1+6+N】指“1+6+N”基層社會治理體系?！?”指綜治中心，“6”指綜合網(wǎng)格及法院、檢察院、公安、司法等基層政法力量和“粵平安”社會治理云平臺等信息化支撐平臺，“N”指其他綜治力量。
【五大百億農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)】清遠雞、英德紅茶、連州菜心、清遠絲苗米、西牛麻竹筍5個百億級規(guī)模的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。
【“12221”市場體系】即推出“1”個農(nóng)產(chǎn)品大數(shù)據(jù)平臺，組建銷區(qū)采購商和培養(yǎng)產(chǎn)區(qū)經(jīng)紀人“2”支隊伍，拓展銷區(qū)和產(chǎn)區(qū)“2”大市場，策劃采購商走進產(chǎn)區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品走進大市場“2”類活動，實現(xiàn)品牌打造、銷量提升、市場引導(dǎo)、品種改良、農(nóng)民致富等“1”攬子目標(biāo)。
【四免】政府部門核發(fā)的材料原則上免提交，政府部門形成的業(yè)務(wù)表單數(shù)據(jù)原則上免填寫，可用電子印章的免用實物印章，可用電子簽名的免用手寫簽名。
【雙百行動】廣東省百校聯(lián)百縣助力“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”行動，推進省內(nèi)百家高校院所與109個涉農(nóng)縣（市、區(qū)）結(jié)對共建，推動高校深度參與“百千萬工程”，在縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、集體經(jīng)濟發(fā)展、基本公共服務(wù)、人才培養(yǎng)和改革創(chuàng)新等領(lǐng)域加強共建。
【“七個一”工作要求】指抓好一個美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)入口通道、一條美麗示范主街、一片房屋外立面提升樣板、一處美麗圩鎮(zhèn)客廳、一個干凈整潔農(nóng)貿(mào)市場、一條美麗河道、一個綠美生態(tài)小公園建設(shè)。
【三同五化】指農(nóng)村集中供水“同標(biāo)準(zhǔn)、同質(zhì)量、同服務(wù)和規(guī)?；l(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、一體化管理、專業(yè)化運作、智慧化服務(wù)”工作目標(biāo)。
【“五邊”“四旁”】“五邊”是指山邊、水邊、路邊、鎮(zhèn)村邊、景區(qū)邊，“四旁”是指村旁、路旁、水旁、宅旁。
【雁歸計劃】吸納大學(xué)生等青年人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的市級鄉(xiāng)村振興人才集聚工程。
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