縣 十 六 屆 人 大

二次會議文件(１８)

 

 

 

陽山縣2016年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

與2017年計劃草案的報告

 

——2017年3月10日在陽山縣第十六屆

人民代表大會第二次會議上

陽山縣發(fā)展和改革局局長  張有干

 

各位代表：

　　我受縣人民政府委托，向大會報告我縣2016年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2017年計劃草案，請予審議。并請各位政協(xié)委員和列席人員提出寶貴意見。

　　一、2016年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

　　2016年，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導下，深入貫徹中央、省、市會議精神，堅持發(fā)展是第一要務(wù)，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，適應新常態(tài)，推動陽山生態(tài)發(fā)展、綠色崛起，經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)發(fā)展，為全面建成小康社會打下良好基礎(chǔ)。

　　（一）主要指標完成情況。

　　——全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值93.44億元，增長4.7%，其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值31.58億元，增長5.6%；第二產(chǎn)業(yè)增加值18.75億元，增長0.5%（其中工業(yè)增加值12.63億元，增長6.6%；建筑業(yè)增加值6.12億元，下降10.8%）；第三產(chǎn)業(yè)增加值43.11億元，增長6%；

　　——公共財政預算收入完成4.1億元，減少20.5％；

　　——固定資產(chǎn)投資完成20.97億元，增長14.1％；

　　——社會消費品零售總額完成36億元，增長9.5％；

　　——城鄉(xiāng)居民人均可支配收入15880.3元，增長10.5%；

　　——居民消費價格總指數(shù)漲幅為1.2%；

　　——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.37%；

　　——常住人口自然增長率控制在7.38‰；

　　——節(jié)能減排降碳約束性指標完成省市下達的年度計劃。

　　2016年GDP僅增長4.7%，與年初制定的8%的目標差距較大，主要原因是我縣新增為國家重點生態(tài)功能區(qū)后，產(chǎn)業(yè)政策有所調(diào)整，而且受上級調(diào)控建筑業(yè)的影響，2016年建筑業(yè)增加值下降，其次是規(guī)模工業(yè)增加值增速放緩，再次是財政八大支出增速回落，這些因素共同影響了全年GDP的增長速度。

　　（二）促進經(jīng)濟社會發(fā)展的主要工作措施。

　?、弊龊?ldquo;三農(nóng)”服務(wù)工作，農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。我縣堅持深化改革，增強發(fā)展動力，努力在農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系構(gòu)建、供銷合作社綜合改革等方面取得新突破；深化經(jīng)濟體制改革，推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等有所突破；深入落實強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，促進“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展”。

　　2016年農(nóng)林牧漁業(yè)完成總產(chǎn)值48.81億元，同比增長5.4%，其中：農(nóng)業(yè)產(chǎn)值30.09億元，同比增長5.5%；林業(yè)產(chǎn)值3.98億元，同比增長4.9%；牧業(yè)產(chǎn)值13.34億元，同比增長5%；漁業(yè)產(chǎn)值0.63億元，同比增長13.3%；農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)產(chǎn)值0.77億元，同比增長5.2%。農(nóng)林牧漁業(yè)實現(xiàn)增加值31.9億元，同比增長5.6%，第一產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)增長，對保持我縣經(jīng)濟平穩(wěn)增長發(fā)揮了重要作用。

　　種植業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步推進，大部分經(jīng)濟作物增產(chǎn)增收。全年農(nóng)作物總播種面積106.93萬畝，同比增長5.5%，其中：糧食作物播種面積40.57萬畝，同比增長3.7%，產(chǎn)量11.05萬噸，同比增長5.1%；蔬菜面積46.08萬畝，同比增長4.3%，產(chǎn)量52.13萬噸，同比增長4.5%，種植業(yè)形勢良好。

　?、采罨r(nóng)綜改，抓好土地置換整合確權(quán)工作。圍繞農(nóng)民收入倍增計劃，深入推進“三個重心下移”、“三個整合”等農(nóng)村綜合改革工作。進一步加快推進我縣農(nóng)村土地先互換整合后確權(quán)頒證工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極開展農(nóng)村土地先互換整合后確權(quán)頒證宣講，特別是針對我縣梯田多的特點，著力抓好大峎鎮(zhèn)石下村“一戶一片”梯田整合試點，進而向全縣推廣。截至2016年12月底，全縣已整合土地面積11萬畝，占二輪承包土地總面積的38.2%，從戶均9.8塊降為5.0塊。

　　⒊做好企業(yè)服務(wù)工作，工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。全縣規(guī)模工業(yè)總體實現(xiàn)平衡增長，24家規(guī)模工業(yè)完成總產(chǎn)值19.11億元，同比增長9.9%；規(guī)模工業(yè)增加值完成6.57億元，同比增長11%；全縣售電量累計完成5.98億千瓦時，同比增長10.32%。

　　⒋穩(wěn)定消費市場，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2016年，全縣社會消費品零售總額為36億元，同比增長9.5%。一些消費品如汽車呈現(xiàn)快速增長趨勢，特別是電商消費增長強勁，成為我縣城鄉(xiāng)居民消費的新熱點。其次，旅游業(yè)拉動增強消費市場，全縣游客接待量487.43萬人次，旅游收入27.86億元，分別比上年同期增長15.78%、11.22%，繼續(xù)保持穩(wěn)健增長態(tài)勢。居民消費價格總指數(shù)保持穩(wěn)定，居民消費價格總指數(shù)漲幅為1.2%。

　　⒌固定資產(chǎn)投資較快增長。全縣的固定資產(chǎn)投資平穩(wěn)增長，2016年共完成投資20.97億元，同比增長14.1%。主要表現(xiàn)在：一是房地產(chǎn)開發(fā)投資大幅上升。今年新增8個房地產(chǎn)項目，拉高了房地產(chǎn)投資完成總額，房地產(chǎn)投資增幅高達91%，完成投資5.5億元。二是工業(yè)投資增速下滑。全縣工業(yè)投資共完成2.9億元，同比下降43.2%。三是基礎(chǔ)設(shè)施投資有所上升?；A(chǔ)設(shè)施完成投資8.51億元，主要是中小河流治理、農(nóng)田水利和市政垃圾填埋場改造工程、龍懷高速和新農(nóng)村公路建設(shè)、省道縣道改造工程等項目投資。

　　⒍加大招商引資力度，加快外向型經(jīng)濟發(fā)展。2016年，我縣瞄準能源、旅游、礦產(chǎn)深加工、食品加工、農(nóng)產(chǎn)品深加工等方向，大力開展精準招商，新引進了30個項目落戶陽山，合同投資總額62.68億元。主要包括：能源項目1個，合同總投資5億元；旅游項目2個，合同總投資6.8億元；礦產(chǎn)項目14個，合同總投資10.45億元；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目6個，合同總投資26.45億元。完成外貿(mào)進出口總額2.03億元，完成市下達年任務(wù)1.8億元的112.9%。

　　⒎財政收入降幅較大，金融平穩(wěn)運行。由于我縣被確定為國家級重點生態(tài)功能區(qū)，在引進工業(yè)企業(yè)方面制定了更加嚴格的準入制度，同時新引進的綠色企業(yè)需要較長的審批和建設(shè)周期，尚未產(chǎn)生實際經(jīng)濟效益，因此，目前我縣稅收來源受到較大限制，增收十分困難。2016年，全縣實現(xiàn)地方公共財政預算收入4.11億元，同比下降20.5%，其中工商稅收完成2.34億元，同比下降23.9%。財政八大支出17.14億元，同比增長8.8%，其中一般公共服務(wù)支出2.36億元，同比增長43%。

　　12月末，全縣金融機構(gòu)各項存款余額114.58億元，比年初增加9.45億元,其中住戶存款余額84.74億元，比年初增加6.42億元。金融機構(gòu)各項貸款余額50.32億元，比年初增加6.29億元。

　?。ㄈ┥罨母铮鲞M民生福祉。

　　⒈推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系。我縣堅持將推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為深化經(jīng)濟體制改革、加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的首要任務(wù)，落實省市會議及文件精神，認真研究并出臺“三去一降一補”若干措施，推動實體經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。一是著力落實去產(chǎn)能工作，經(jīng)查實，我縣無市規(guī)劃處置的困難企業(yè)、僵尸企業(yè),經(jīng)省認定的唯一的鋼鐵落后產(chǎn)能企業(yè)陽山縣恒利五金型材有限公司已于2016年12月底前自行拆除關(guān)閉。二是著力結(jié)合城鎮(zhèn)化積極化解房地產(chǎn)去庫存。2016年已完成市下達的0.6萬平方米的去庫存任務(wù)，商品房去庫存壓力不大，供需基本保持平穩(wěn)。三是著力防范地方政府債務(wù)風險，規(guī)范投融資行為，合理控制借債規(guī)模，增強防范風險的能力，做到密切關(guān)注去杠桿動態(tài)，切實加強監(jiān)管，防范化解地方金融風險。加快處置不良貸款，提高金融資產(chǎn)質(zhì)量。嚴厲打擊非法集資，切實維護金融秩序。著力優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，降低企業(yè)融資成本。四是著力降低實體企業(yè)運營成本，進一步清理行政事業(yè)性收費項目，最大限度降低企業(yè)的人工成本、稅費負擔、社會保險費、財務(wù)成本等，讓企業(yè)“輕裝”上陣。五是著力擴大有效供給，重點開展好精準脫貧脫困、基礎(chǔ)設(shè)施補短板、生態(tài)環(huán)境建設(shè)補短板、社會事業(yè)補短板等工作，著力推進脫貧攻堅十項行動，我縣2016年脫貧人口為6563人，脫貧率達32%。持續(xù)加大財政投入，辦好重點民生實事，增加優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品供給。實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程。加快新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和水利設(shè)施建設(shè)。

　　⒉改善教學環(huán)境，提高辦學水平。一是全面啟動“創(chuàng)現(xiàn)”工作。大力實施《陽山縣創(chuàng)建廣東省推進教育現(xiàn)代化先進縣實施方案》。二是扎實推進教育重點項目建設(shè)。今年，由縣教育局牽頭落實的市重點項目有新建縣第三幼兒園和新建碧桂園學校，縣重點項目有縣二幼擴建工程和新建城東新區(qū)小學。4個項目總投資1.06億元，2016年計劃投資8685.3萬元，全年完成年度投資計劃100.17%。目前，碧桂園小學、縣二幼擴建項目已完成并投入使用，碧桂園幼兒園基建工程完成。三是積極落實優(yōu)質(zhì)教育資源保障。出臺《中小學教師學歷層次提升工作意見》，全面提升教師素質(zhì)。四是大力實施教學質(zhì)量提升工程。組織我縣教師參加省市教研部門舉辦的各種學習研討活動。五是教育惠民政策得到全面落實。2796人次享受職業(yè)學校免學費；2275人次享受幼兒園家庭經(jīng)濟困難兒童資助資金；5388人次享受農(nóng)村寄宿制學校生均住宿費補助資金。

　　⒊認真做好衛(wèi)計工作，促使人口素質(zhì)提高。2016年，我縣大力推進衛(wèi)生強縣建設(shè)，一是公立醫(yī)院綜合改革取得較好成效。完善了廣東省第二人民醫(yī)院陽山醫(yī)院集團建設(shè)，將中醫(yī)院納入陽山縣醫(yī)院集團管理，實現(xiàn)全縣公立醫(yī)院改革全覆蓋的目標。二是基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目實施順利。加大重性精神疾病患者救助救治力度，目前我縣在管的嚴重精神病患者2005人，三級及以上的患者85人，全縣的排查工作進度為100%。傳染病報告率、及時率、準確率較去年進一步提高。加快推進創(chuàng)建全國基層中醫(yī)先進單位，各衛(wèi)生院完成“中醫(yī)館”建設(shè)。三是做好人口和計劃生育工作。通過落實“四術(shù)”、免費孕檢，做好計劃生育特殊困難家庭扶助，開展全員人口信息數(shù)據(jù)質(zhì)量評估，落實“兩孩”政策，全縣政策生育率96.32%，出生人口性別比104.91，控制在正常范圍值內(nèi)。

　　⒋認真做好文體工作，豐富群眾文化生活。一是抓好文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進縣群眾文化藝術(shù)活動中心建設(shè)工程，已完成立項等前期工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站標準化升級改造工作進展順利，黃坌、秤架、江英、太平4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站作為2016年文化站改造提升的對象，通過提升服務(wù)效能達到省二級文化站的標準。二是推進文化惠民工程。認真做好“三館一站”的免費開放，陽山圖書館全年共接待讀者約4萬多人次，辦理圖書借閱證600多張，外借圖書6000多冊次；縣博物館全年共接待游客約6萬人次?？h文化館組織或協(xié)助組織舉辦各項文娛活動43場（次），開展清遠市首屆“村歌嘹亮”歌曲大賽各鄉(xiāng)鎮(zhèn)初選賽并取得圓滿成功。三是扎實推進“2131”農(nóng)村電影放映工程，放映電影1908場，觀眾多達30多萬人次，受到上級和群眾的好評。四是做好體育管理工作。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程建設(shè)，開展各項體育活動，成功舉辦了全民汽車運動文化嘉年華暨2016年廣東省汽車場地越野聯(lián)賽分站賽、總決賽和廣東省極速王者杯卡丁車聯(lián)賽陽山分站賽。大力推進縣體育公園建設(shè)，目前，縣體育公園及其公共人防工程建設(shè)工程監(jiān)理服務(wù)項目已完成招標。

　　⒌認真做好社會保障工作，促使群眾社會福利得到提升。

　　（1）各險種擴面增加。職工基本養(yǎng)老保險、工傷保險、生育保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險均完成市下達任務(wù)。（2）基金總體運行情況良好。截至12月底，滾存各項社?；?span lang="EN-US">23164萬元，除企業(yè)養(yǎng)老基金外，其余各項基金實現(xiàn)了收支平衡、略有結(jié)余的良好態(tài)勢。機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險“并軌”方面，目前正按照省、市的要求，對相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)辦系統(tǒng)進行測試，確保與省、市同步啟動實施機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老、職業(yè)年金業(yè)務(wù)經(jīng)辦工作。（3）社會保障能力不斷增強。我縣的城鎮(zhèn)居民最低生活保障標準、農(nóng)村居民最低生活保障標準兩項目標人群覆蓋率均為100%。發(fā)放低保金、農(nóng)村五保供養(yǎng)金比上年有所增加。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助政策范圍內(nèi)住院醫(yī)療救助比例提高；城鄉(xiāng)低保對象基本醫(yī)療救助標準達到全國平均水平。孤兒基本生活最低養(yǎng)育標準集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)水平分別提高。建立并逐步完善事實無人撫養(yǎng)兒童生活津貼制度。

　　（四）加大生態(tài)文明建設(shè)力度，走綠色發(fā)展之路。

　　⒈做好資源和環(huán)保工作。積極推進我縣“三規(guī)合一”規(guī)劃工作。建立完善近期建設(shè)規(guī)劃年度實施計劃與國民經(jīng)濟社會發(fā)展年度計劃、土地利用年度計劃、年度重點項目的協(xié)同制度，形成一張藍圖分頭實施的合力。一是加快推進高標準基本農(nóng)田建設(shè)。2015年度我縣的高標準基本農(nóng)田建設(shè)規(guī)模4.95萬畝。項目于2016年9月開工建設(shè)，目前，項目正在緊張建設(shè)階段，項目總體進度約75%；2016年度我縣的高標準基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)3.21萬畝，目前正在選址階段。二是扎實推進城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、“三舊”改造項目。陽城鎮(zhèn)城東和黎埠鎮(zhèn)項目區(qū)469.75畝拆舊區(qū)整理復墾工作已經(jīng)完成，并已通過縣級和市級驗收。三是做好節(jié)能降耗工作。做好節(jié)能考核制度的實施工作，落實好項目審批節(jié)能評估前置工作，推進建筑節(jié)能科技推廣。四是以美麗鄉(xiāng)村和省級示范片建設(shè)為抓手，推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作,創(chuàng)建“廣東名村”，全力打造社會主義新農(nóng)村。五是加快農(nóng)村電網(wǎng)改造，投資5600多萬元完成184個修理技改工程項目，3年共改造232個低電壓臺區(qū)，為廣大農(nóng)村居民提供了優(yōu)質(zhì)的電力供應。

　　⒉優(yōu)化發(fā)展布局，打造增長新引擎。以保護生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，全面增強可持續(xù)發(fā)展能力。堅持環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)并舉，積極發(fā)展綠色經(jīng)濟、生態(tài)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟，加大環(huán)境綜合整治和節(jié)能減排力度，推進“碧水藍天工程”，節(jié)約集約利用資源能源，健全生態(tài)安全的保障體系，努力打造天更藍、水更清、縣更美的人居環(huán)境，增強縣域的可持續(xù)發(fā)展能力。強化綠色經(jīng)濟發(fā)展力度，扎實推進節(jié)能減排工作，節(jié)約集約利用自然資源，落實環(huán)境污染綜合治理，構(gòu)建生態(tài)安全保障體系。加強森林資源保護，推進我縣的新一輪綠化廣東大行動，做好森林防火工作，推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，做好森林碳匯建設(shè)，打造森林生態(tài)景觀，優(yōu)化城市森林生態(tài)，實現(xiàn)我縣生態(tài)建設(shè)大發(fā)展、大提升等。

　　從總體上看，2016年經(jīng)濟社會發(fā)展情況是良好的，但也存在一些困難和問題：

　　一是2016年9月國務(wù)院批復同意新增我縣納入國家重點生態(tài)功能區(qū)，省已制定更嚴格的生態(tài)發(fā)展區(qū)產(chǎn)業(yè)負面清單，我縣部分產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到更大的限制，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型面臨嚴峻形勢。

　　二是我縣實體經(jīng)濟依然不景氣，財政稅收出現(xiàn)了大幅下降的局面，是近年來少有的現(xiàn)象，稅收減少關(guān)系影響到國民經(jīng)濟諸多行業(yè)的發(fā)展，對未來經(jīng)濟較快發(fā)展有一定的制約作用。

　　三是引進的大型能源項目建設(shè)進展緩慢，對經(jīng)濟拉動作用不強。如雷公巖、桔子塘、大東山等風電項目仍處在前期和建設(shè)階段，沒有實現(xiàn)投產(chǎn)。連江梯級電站五級電站項目目前只開工建設(shè)了界灘電站。

　　四是旅游資源沒有深度開發(fā)。我縣的旅游資源非常豐富，但是缺乏整體包裝規(guī)劃、深度開發(fā)。

　　二、2017年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的安排意見

　　2017年是完成與全省同步全面建成小康社會目標的關(guān)鍵一年，做好今年的經(jīng)濟社會發(fā)展工作意義重大。綜合考慮各種影響因素和我縣發(fā)展條件，建議今年主要經(jīng)濟社會發(fā)展預期目標如下：

　　——全縣生產(chǎn)總值98.85億元，增長6%左右。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值33.31億元，增長5.3%；第二產(chǎn)業(yè)增加值19.07億元，增長7.6%（工業(yè)增加值12.83億元，增長9.9%；建筑業(yè)增加值6.24億元，增長2.6%）；第三產(chǎn)業(yè)增加值46.47億元，增長5.7%；

　　——公共財政預算收入4.32億元，增長7.5%；

　　——社會消費品零售總額39.6億元，增長10%；

　　——固定資產(chǎn)投資總額23.06億元，增長10%；

　　——居民消費價格總指數(shù)漲幅控制在3%以內(nèi)；

　　——城鄉(xiāng)居民可支配收入與經(jīng)濟發(fā)展同步增長；

　　——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.37%以內(nèi)；

　　——常住人口自然增長率控制在13‰；

　　——節(jié)能減排降碳約束性指標完成省市下達的年度計劃。

　　三、2017年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的主要任務(wù)

　　按照縣委、縣政府的工作部署，全面推進“三個全域、兩大攻堅”的發(fā)展戰(zhàn)略，深入實施“粵東西北振興發(fā)展”、“廣清一體化”戰(zhàn)略和“北康”行動計劃，為全面建成小康社會打下堅實基礎(chǔ)。為實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展預期目標,建議重點做好如下五大方面工作：

　　（一）抓項目建設(shè)，推進全域綠色產(chǎn)業(yè)開發(fā)。把握國家重點生態(tài)功能區(qū)定位，牢固樹立綠色發(fā)展理念，精準發(fā)力，確保有效投資。規(guī)劃一批重大項目建設(shè)，把更多、更大的項目列入重大建設(shè)項目庫，以固定資產(chǎn)投資拉動經(jīng)濟發(fā)展。一是加快新能源項目建設(shè)工作。重點加快恒運集團光伏項目，雷公巖、桔子塘、石羊樓、大東山風力發(fā)電、生物質(zhì)能發(fā)電、電網(wǎng)輸出配套工程等項目建設(shè)工作，強力推進綠色能源產(chǎn)業(yè)建設(shè)。二是全力抓好小水電技改，力促盡快完成并產(chǎn)生效益，加快連江梯級電站建設(shè)，盡快完成界灘電站、黃燕水電站增效擴容技改項目工程。三是推進重點項目建設(shè)，為企業(yè)排憂解難。重點做好同泰食用油脂有限公司、陽山景潤陶瓷色料實業(yè)有限公司、縣興陽實業(yè)公司等企業(yè)的跟蹤服務(wù)工作。四是加快民生建設(shè)項目工程進展，重點建設(shè)陽山縣省級新農(nóng)村連片示范建設(shè)項目工程、村村通自來水工程、江濱路配套工程、陽山縣棚戶區(qū)改造項目、韓愈文化公園等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　（二）發(fā)展旅游事業(yè)，推進全域旅游創(chuàng)建。通過旅游開發(fā)、推進全域旅游創(chuàng)建，進一步優(yōu)化陽山人居環(huán)境，推動生態(tài)環(huán)境的進一步優(yōu)化。

　　⒈抓好龍頭旅游精品示范項目建設(shè)。加快推動廣東第一峰景區(qū)國有收購進程，促進第一峰景區(qū)擴容提質(zhì)，爭創(chuàng)國家5A級旅游風景區(qū)；加快推進陽山關(guān)景旅游景區(qū)（原神筆山）升級改造，盡快恢復營業(yè)；加快推進賢令山風景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力把賢令山省級森林公園升級為國家級森林公園，完善北山古寺旅游配套設(shè)施。通過上述3個龍頭旅游精品示范項目的帶動作用，擴大市場影響力，提高客源占有率。另外，加大招商引資力度，力促其他大型旅游項目落地，加快形成特色項目突出、功能結(jié)構(gòu)完整、資源要素聚集、品牌形象鮮明的全域旅游發(fā)展格局。

　　⒉培育五個特色小鎮(zhèn)。利用“特色資源+小鎮(zhèn)”模式，大力打造秤架民族養(yǎng)生旅游特色小鎮(zhèn)。利用“特色產(chǎn)業(yè)+小鎮(zhèn)”模式，精心培育七拱田園美食文化特色小鎮(zhèn)。利用“文化+小鎮(zhèn)”模式，規(guī)劃建設(shè)黎埠客家風情旅游特色小鎮(zhèn)。利用“新農(nóng)村建設(shè)+小鎮(zhèn)”模式，全力打造杜步醉美鄉(xiāng)村旅游特色小鎮(zhèn)；利用“秀水溫泉+小鎮(zhèn)”模式,整合資源傾力打造小江山水溫泉旅游特色小鎮(zhèn)。

　　⒊打造十大品牌節(jié)慶活動。發(fā)揮政府引導作用，發(fā)揮社會和企業(yè)力量，培育一批具有鮮明特色、適宜游客參與、周期穩(wěn)定的旅游、文化、體育節(jié)慶活動。到2019年，培育成熟多個品牌節(jié)慶活動：1-3月有北山古寺祈福節(jié)，黎埠梨花節(jié)、桃花節(jié)，水口蘿卜節(jié)、徒步節(jié)；4-6月有第一峰山花節(jié)，陽山關(guān)景漂流節(jié)，七拱采摘節(jié)，茶坑水庫環(huán)湖馬拉松賽、騎行節(jié)；7-9月有秤架峽谷避暑節(jié)，露營節(jié)，登山節(jié)，瑤族篝火音樂節(jié)；10-12月有鄉(xiāng)村美食節(jié)、汽車文化節(jié)、嶺背柚子節(jié)、板栗節(jié)、溫泉養(yǎng)生節(jié)。各鎮(zhèn)村以當?shù)匚幕?、特色產(chǎn)品等為依托，自行策劃舉辦相應節(jié)事活動。最終形成10大精品旅游節(jié)慶活動。

　　此外，以“美麗鄉(xiāng)村+民宿”的模式發(fā)展百家鄉(xiāng)村酒店及民宿，推出一批“農(nóng)家樂、民宿、觀光農(nóng)業(yè)、觀光林業(yè)”等項目。梳理生態(tài)水系，打造千里生態(tài)水系加綠道。使陽山成為旅游環(huán)境優(yōu)美、游客美譽度高的旅游目的地。 

　　（三）補齊民生短板，推進全域文明建設(shè)。

　　⒈做好教育工作。適應和引領(lǐng)教育發(fā)展新常態(tài)，以提高教育質(zhì)量為中心，以提升學校管理水平為重點，加快推進義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)標準化發(fā)展，構(gòu)建教育現(xiàn)代化新格局。推進第三幼兒園和城東新區(qū)小學建設(shè)。

　　⒉做好衛(wèi)計工作。加快發(fā)展公共衛(wèi)生事業(yè)，推進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。加快創(chuàng)建“省衛(wèi)生強縣”工作。重點推進公立醫(yī)院改革、衛(wèi)生資源優(yōu)化整合和鎮(zhèn)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理等工作。切實做好人口和計劃生育工作，提高人口素質(zhì)。重點做好計生陽光管理、強化人口優(yōu)質(zhì)服務(wù)等工作。

　　⒊做好文體工作。加快文化體育設(shè)施建設(shè)，開展各項豐富多彩的文體活動，提高精神文明建設(shè)水平。

　　⒋做好社會保障工作。一是做好就業(yè)保障工作。通過完善創(chuàng)業(yè)和人才兩個“孵化基地”建設(shè)、抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源社會保障基層服務(wù)平臺建設(shè)和加強技能培訓等，促進就業(yè)、創(chuàng)業(yè)工作。二是完善社會保障機制。推進社保擴面征繳工作，加強基金監(jiān)管，確保基金運行安全。做好婦女兒童權(quán)益保護、殘疾人服務(wù)工作。完善住房保障制度和加快廉租房和經(jīng)濟適用房建設(shè)，切實解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難。

　　⒌開展人居環(huán)境整治。我縣是清遠市唯一采用PPP模式整縣推進污水處理設(shè)施建設(shè)項目建設(shè)示范縣。今年要大力推進全縣13個鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施和158個行政村的農(nóng)村污水處理設(shè)施及其配套收集管網(wǎng)建設(shè)。

　　⒍維護社會和諧穩(wěn)定。全力維護社會穩(wěn)定和諧，推進公共服務(wù)均等化，提高人文素質(zhì)和健康水平。加大市場監(jiān)管力度，確保居民生活必需品供應，保持價格總水平基本穩(wěn)定。繼續(xù)強化信訪工作，加強社會治安綜合治理，加強民族、宗教、僑務(wù)等工作。增強各種突發(fā)事件預警和應對能力，防止和打擊電信詐騙、網(wǎng)絡(luò)詐騙、微信詐騙等新型詐騙手段，防范各類恐怖活動。強化安全生產(chǎn)、食品藥品安全監(jiān)管，推進環(huán)保節(jié)能，強化質(zhì)量強縣工作，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　　（四）全力以赴，推進農(nóng)村綜合改革攻堅。著重從九個方面加大農(nóng)村綜合改革力度：繼續(xù)大力推進“三個重心下移”工作，充分發(fā)揮村級組織作用。繼續(xù)大力推進“三個整合”工作，充分優(yōu)化農(nóng)村資源資金配置。繼續(xù)大力推進農(nóng)村金融改革，建立新型農(nóng)村金融互助體系。繼續(xù)大力培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，著力增加農(nóng)民經(jīng)營性收入。繼續(xù)大力建設(shè)社會主義新農(nóng)村和美麗鄉(xiāng)村，著力改善農(nóng)村人居環(huán)境。繼續(xù)大力抓好精準扶貧，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。繼續(xù)大力完善農(nóng)村社會服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為農(nóng)村農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。繼續(xù)大力統(tǒng)籌涉農(nóng)維穩(wěn)“四大領(lǐng)域”，做好涉農(nóng)矛盾的排查化解工作。積極穩(wěn)妥開展農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押貸款，解決農(nóng)民貸款難問題。

　　（五）加大力度，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革攻堅。一是抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地化建設(shè)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新業(yè)態(tài)。二是抓好農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，促進農(nóng)業(yè)企業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展，切實提高“四大經(jīng)營主體”的引領(lǐng)帶動和市場競爭能力。三是抓好農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建工作，積極實施農(nóng)業(yè)“三品”工程，突出抓好生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護示范縣和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣申報實施和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)，并以此為契機，抓好名優(yōu)特新農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)群建設(shè)和綠色、有機產(chǎn)品認證工作，創(chuàng)建新的農(nóng)業(yè)特色品牌。四是進一步抓好糧食生產(chǎn)工作。結(jié)合加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好糧食創(chuàng)高產(chǎn)活動，確保完成全年糧食生產(chǎn)任務(wù)。

　　同時，按照“三去一降一補”的要求，繼續(xù)推動鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能，解決房地產(chǎn)庫存過多問題，降低企業(yè)杠桿率。在減稅、降費、降低要素成本上加大工作力度，既補硬短板也補軟短板，既補發(fā)展短板也補制度短板。著力振興實體經(jīng)濟，堅持以提高質(zhì)量和核心競爭力為中心，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，擴大高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給。  

　　各位代表，2017年是全面建成小康社會決勝階段的關(guān)鍵之年，經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù)十分繁重，我們堅信在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導下，在縣人大的監(jiān)督下、縣政協(xié)的支持下，堅定信心，開拓進取，艱苦創(chuàng)業(yè)，全年經(jīng)濟社會發(fā)展預期目標一定能夠全面完成！