陽(yáng)山縣2015年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃

上半年執(zhí)行情況報(bào)告

--2015年7月 日在陽(yáng)山縣第十五屆人大常委會(huì)第次會(huì)議上

陽(yáng)山縣發(fā)展和改革局局長(zhǎng)  張有干

縣人大常委會(huì)主任、各位副主任、各位委員：

我受縣人民政府委托，向縣人大常委會(huì)報(bào)告我縣2015年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃上半年執(zhí)行情況，請(qǐng)予審議。

一、2015年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃上半年執(zhí)行情況

今年以來(lái)，我縣認(rèn)真貫徹中央和省市對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的各項(xiàng)部署及市、縣“兩會(huì)”精神，圍繞建設(shè)“三基地一名城”目標(biāo)，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”的基調(diào)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，扎實(shí)推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，使我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出平穩(wěn)發(fā)展、社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步的良好態(tài)勢(shì)，為實(shí)現(xiàn)年初制定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（一）上半年主要指標(biāo)完成情況

上半年，實(shí)現(xiàn)全縣生產(chǎn)總值35.43億元、同比增長(zhǎng)5.6%，完成全年計(jì)劃的40.35%。地方公共財(cái)政預(yù)算收入24434萬(wàn)元、同比增長(zhǎng)2.62%，完成全年計(jì)劃的47.69%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額16.46億元、同比增長(zhǎng)9.4%，完成全年計(jì)劃的46.92%。居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)漲幅為1.8%，控制在3%以?xún)?nèi)。固定資產(chǎn)投資總額為6.62億元、同比增長(zhǎng)25%，完成全年計(jì)劃的38.27%。外貿(mào)出口總額1729萬(wàn)美元、同比增長(zhǎng)45.98%，完成全年計(jì)劃的64.66%。實(shí)際利用外資516萬(wàn)美元、同比增長(zhǎng)17%，完成全年計(jì)劃的36.33%。人口自然增長(zhǎng)率為5.59‰，控制在13.5‰以?xún)?nèi)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.35%，控制在3%以?xún)?nèi)。

（二）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要工作措施

上半年，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快生態(tài)發(fā)展區(qū)的形成，著力改善民生，使經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。

1.做好“三農(nóng)”服務(wù)工作，農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。通過(guò)抓好春耕生產(chǎn)、茶葉產(chǎn)業(yè)帶項(xiàng)目建設(shè)、畜牧業(yè)生產(chǎn)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)等工作，使農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值15.46億元，同比增長(zhǎng)5.4%。

2.做好企業(yè)服務(wù)工作，工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。一是主動(dòng)為企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題。通過(guò)開(kāi)展“招商推介”、“企業(yè)服務(wù)日”和項(xiàng)目跟蹤服務(wù)等活動(dòng)，有效推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值2.68億元，同比下降3.1%，降幅收窄。二是對(duì)口幫扶工作有效推進(jìn)。加強(qiáng)了與花都區(qū)經(jīng)貿(mào)局的溝通聯(lián)系，積極做好城東工業(yè)園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃；協(xié)調(diào)花都區(qū)政府按照城東產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃摸排相關(guān)產(chǎn)業(yè)，做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移動(dòng)員和準(zhǔn)備工作；加大了宣傳推介的力度，以工業(yè)化項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化特別是我縣特色農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、礦產(chǎn)、新能源和旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目為重點(diǎn)，有針對(duì)性地進(jìn)行招商，實(shí)行“抱團(tuán)招商”、“高位招商”，有計(jì)劃、有目的地組織招商小分隊(duì)到外地進(jìn)行招商。上半年已有80多家企業(yè)到我縣考察投資，已有9個(gè)投資意向項(xiàng)目，計(jì)劃投資11.85億元，目前正在洽談。

3.做好市場(chǎng)監(jiān)管和服務(wù)工作，第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，價(jià)格總水平基本穩(wěn)定，社會(huì)需求明顯增大。居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)漲幅為1.8%；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額16.46億元，同比增長(zhǎng)9.4%。認(rèn)真做好宣傳、營(yíng)銷(xiāo)等旅游服務(wù)工作，旅游業(yè)加快發(fā)展；三連一陽(yáng)旅游區(qū)域合作、創(chuàng)建廣東省攝影創(chuàng)作基地工作也取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。全縣旅游業(yè)累計(jì)接待游客205萬(wàn)人次，旅游總收入12.5億元，基本與去年同期持平。

4.做好投資管理和服務(wù)工作，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快。用好政府投資資金、積極爭(zhēng)取上級(jí)資金和引導(dǎo)民間資金，“十項(xiàng)民生實(shí)事”和市、縣重點(diǎn)項(xiàng)目有效推進(jìn)，交通、城建、農(nóng)田水利和電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快；上半年，完成固定資產(chǎn)投資6.62億元,同比增長(zhǎng)25%。其中：列入市2015年重點(diǎn)項(xiàng)目的5個(gè)項(xiàng)目，今年已完成投資26700萬(wàn)元，完成年度計(jì)劃的33.45%；縣56個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目（含省市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目）今年完成投資65483萬(wàn)元，完成年度計(jì)劃的28.96%。

5.加大招商引資力度，外向型經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。新引進(jìn)項(xiàng)目19個(gè)，合同投資25.78億元，實(shí)際投入資金1.12億元。實(shí)際利用外資516萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)17％；完成外貿(mào)出口總額1729萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)45.98％。

6.加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，財(cái)稅金融形勢(shì)基本穩(wěn)定。一是加強(qiáng)稅收征管，強(qiáng)化支出管理。實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入45830萬(wàn)元、增長(zhǎng)9.8%，其中：實(shí)現(xiàn)地方公共財(cái)政預(yù)算收入24434萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)2.62%；實(shí)現(xiàn)財(cái)政總支出111190萬(wàn)元，增長(zhǎng)12.93%；其中：一般公共服務(wù)支出95927萬(wàn)元，增長(zhǎng)6.96%。二是認(rèn)真貫徹執(zhí)行金融宏觀調(diào)控政策，按照?qǐng)?zhí)行貨幣政策“保持定力、精準(zhǔn)發(fā)力，不宜從緊、不能放松”的核心精神，立足陽(yáng)山經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)際，積極開(kāi)展金融創(chuàng)新，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，全面提升金融服務(wù)水平，助推地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。6月末，轄區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額100.46億元，比年初增加7.81億元，同比增長(zhǎng)16.78%；各項(xiàng)貸款余額43.09億元，比年初增加1.91億元，同比增長(zhǎng)22.58%。

7.深化制度改革，增強(qiáng)發(fā)展活力。

一是深化經(jīng)濟(jì)體制改革有效推進(jìn)。通過(guò)加強(qiáng)商事制度改革后續(xù)監(jiān)管、推進(jìn)“兩建”工作、 深化投融資體制改革、推進(jìn)貿(mào)易流通體制改革、深化財(cái)稅體制改革和推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化綜合改革試點(diǎn)工作等，激發(fā)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。二是深化行政管理體制改革。通過(guò)開(kāi)展非行政許可審批事項(xiàng)清理、進(jìn)一步完善縣級(jí)政府權(quán)責(zé)清單、理順完善機(jī)構(gòu)編制管理事項(xiàng)、穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革工作、深化鎮(zhèn)級(jí)政府機(jī)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制改革、深化科技體制改革和進(jìn)一步完善網(wǎng)上辦事大廳等，加快了政府職能轉(zhuǎn)變和營(yíng)造了良好的政務(wù)環(huán)境。三是農(nóng)村綜合改革成效顯著。通過(guò)整合涉農(nóng)綜合服務(wù)平臺(tái)、推進(jìn)基層黨組織建設(shè)重心下移、實(shí)現(xiàn)村民自治重心下移、建立健全村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織工作，特別是打造農(nóng)村電商綜合服務(wù)中心和確權(quán)流轉(zhuǎn)解決農(nóng)村土地碎片化問(wèn)題等，使農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化。四是其他各項(xiàng)改革有效推進(jìn)。

8.改善教學(xué)環(huán)境，提高辦學(xué)水平。一是全力做好教育創(chuàng)強(qiáng)掃尾工作。江英鎮(zhèn)已于今年1月成功通過(guò)省的督導(dǎo)驗(yàn)收；陽(yáng)城鎮(zhèn)已于7月上旬接受了省的督導(dǎo)驗(yàn)收；黎埠鎮(zhèn)創(chuàng)強(qiáng)工作不斷推進(jìn)，黎埠中心小學(xué)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)已進(jìn)入施工階段，黎埠中心幼兒園教學(xué)綜合樓已開(kāi)始招標(biāo)。二是加快推進(jìn)教育布局調(diào)整。加快增建小學(xué)（幼兒園），以化解因城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)而導(dǎo)致的縣城小學(xué)（幼兒園）學(xué)位緊缺的問(wèn)題。三是提高學(xué)校管理水平。通過(guò)完善學(xué)?？己酥贫?、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)和扎實(shí)推進(jìn)教科研等工作，大力實(shí)施強(qiáng)師工程；通過(guò)開(kāi)展德育課題研究和推進(jìn)體藝教育等工作，全面實(shí)施素質(zhì)教育。四是高考取得較好的成績(jī)。全縣參加高考考生2865人，上本科線以上648人（其中上重點(diǎn)本科線達(dá)136人），比去年增加161人；上專(zhuān)科線以上2099人，比去年增加164人。

9.認(rèn)真做好衛(wèi)計(jì)工作。做好醫(yī)療衛(wèi)生工作。一是醫(yī)院改革取得較好成效。1-6月，中醫(yī)院為民服務(wù)總量達(dá)893.7萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)24.22%；門(mén)診量28329人次，同比增長(zhǎng)34.18 %；出院 1415人次，同比增長(zhǎng) 23.91%；手術(shù) 137例，同比增長(zhǎng)22.6%?？h級(jí)醫(yī)院對(duì)口支援、托管鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作初顯成效。至6月，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門(mén)診人次、住院人次、醫(yī)療業(yè)務(wù)收入三項(xiàng)同比累計(jì)分別增長(zhǎng)5424人次、991人次、575.53萬(wàn)元，增幅分別為2.97%、25.12 %、23.97%。穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)共同體建設(shè)，6月29日，省第二人民醫(yī)院與縣人民政府正式簽訂協(xié)議，省第二人民醫(yī)院陽(yáng)山醫(yī)院集團(tuán)、省第二人民醫(yī)院陽(yáng)山分院、省網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院陽(yáng)山縣網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院正式掛牌。二是基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施順利。建檔率93.90 %；預(yù)防接種率95%以上；0-6歲兒童系統(tǒng)管理率94.23%；孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率87.7%，住院分娩率 99.57% ；高血壓患者健康管理到位；2型糖尿病健康管理規(guī)范；重性精神疾病患者健康管理率100%，重性精神病患者穩(wěn)定率97.56%；傳染病報(bào)告率、及時(shí)率、準(zhǔn)確率較去年進(jìn)一步提高；中醫(yī)藥管理服務(wù)內(nèi)容順利推進(jìn)；綜合滿(mǎn)意度大于80%。七拱鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院和黎埠鎮(zhèn)衛(wèi)生院的升級(jí)改造于年初完成立項(xiàng)和招投標(biāo)工作，4月初開(kāi)始動(dòng)工興建。三是做好人口和計(jì)劃生育工作。通過(guò)落實(shí)“四術(shù)”、 免費(fèi)孕檢、做好計(jì)劃生育特殊困難家庭扶助、開(kāi)展全員人口信息數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估、繼續(xù)推進(jìn)“單獨(dú)兩孩”政策實(shí)施等工作，全縣戶(hù)籍人口政策生育率95.51%，性別比105.7，落實(shí)“四術(shù)”2640例，其中結(jié)扎1085例（純二女扎207例）、上環(huán)1201例、補(bǔ)救措施352例、皮埋2例，孕前優(yōu)生健康檢查完成109.08%，人口自然增長(zhǎng)率5.59‰。

10.認(rèn)真做好文體工作。一是抓好文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。縣文化館做好各類(lèi)功能室配置，爭(zhēng)取達(dá)省三級(jí)館標(biāo)準(zhǔn)?？h博物館已做好展廳的升級(jí)改造方案，并已做好資金籌措工作?？h科技圖書(shū)綜合館已完成供電工程建設(shè)，正在抓緊新圖書(shū)館大樓消防驗(yàn)收和移交。江英和小江兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站前期報(bào)批工作基本完成。爭(zhēng)取中央獎(jiǎng)補(bǔ)資金30萬(wàn)元，購(gòu)買(mǎi)農(nóng)家書(shū)屋書(shū)籍，充實(shí)農(nóng)家書(shū)屋內(nèi)容。依托建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，促進(jìn)文化室建設(shè)，目前，全縣建成了27個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)及文化室。二是推進(jìn)文化惠民工程。通過(guò)推進(jìn)“文化三下鄉(xiāng)”、 “三館一站”的免費(fèi)開(kāi)放和舉辦系列活動(dòng)等工作，豐富了群眾的文化生活。上半年，縣圖書(shū)館接待讀者3000多人次；縣博物館接待游客27000多人次；組織或協(xié)助組織的社文專(zhuān)題演出共12場(chǎng)，協(xié)助其它形式文化活動(dòng)共41場(chǎng)，組織參加市以上文藝演出（含比賽）1場(chǎng)，送戲下鄉(xiāng)4場(chǎng)。三是扎實(shí)推進(jìn)“2131”農(nóng)村電影放映工程。上半年播放農(nóng)村電影348場(chǎng)，觀眾達(dá)71000多人次，受到上級(jí)和群眾的好評(píng)。四是做好體育管理工作。主要是推進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程、開(kāi)展了各項(xiàng)體育活動(dòng)、做好參加清遠(yuǎn)市第五屆運(yùn)動(dòng)會(huì)的各項(xiàng)籌備工作。

11.做好社會(huì)保障工作。

（1）穩(wěn)步推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革工作。全縣參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)54832人，參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)207819人，參加工傷保險(xiǎn)13732人，參加生育保險(xiǎn)14428人，參加失業(yè)保險(xiǎn)10933人，參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)491544人。

（2）認(rèn)真做好社會(huì)福利和救助工作。一是完善社會(huì)救助體系。認(rèn)真做好城鄉(xiāng)低保工作，向列入低保的5883戶(hù)12527人發(fā)放低保金1254.15萬(wàn)元。二是認(rèn)真落實(shí)五保供養(yǎng)政策，對(duì)現(xiàn)有五保供養(yǎng)3045人發(fā)放五保供養(yǎng)資金747.95萬(wàn)元。三是加強(qiáng)孤兒保障工作。發(fā)放孤兒生活費(fèi)46.51萬(wàn)多元。四是繼續(xù)對(duì)困難群眾實(shí)施醫(yī)療救助。五保個(gè)人負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用全額救助，低保個(gè)人負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用救助比例提高到70%；支出醫(yī)療救助金153.704萬(wàn)元,幫助921人次解決醫(yī)療困難。

（3）抓好勞動(dòng)就業(yè)工作。一是推進(jìn)落實(shí)就業(yè)和再就業(yè)工作。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)1768人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù)612人，幫扶就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)63人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3242人，勞動(dòng)力技能晉升培訓(xùn)1078人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)208人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.35%。

12.做好資源和環(huán)保工作。一是積極開(kāi)展土地礦產(chǎn)違法檢查工作，共立案查處違法案件宗。二是扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作。認(rèn)真開(kāi)展第四批增減掛鉤的材料組織工作，初步已收集復(fù)墾項(xiàng)目區(qū)資料約800畝。三是做好節(jié)能降耗工作。做好節(jié)能考核制度的實(shí)施工作，落實(shí)好項(xiàng)目審批節(jié)能評(píng)估前置工作，推進(jìn)建筑節(jié)能科技推廣。四是加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作。通過(guò)依法對(duì)本縣轄區(qū)污染源的監(jiān)督檢查和加強(qiáng)飲用水源地的環(huán)境保護(hù)等工作，有效地維護(hù)了我縣環(huán)境安全。二氧化硫和化學(xué)需氧量等排放指標(biāo)均符合有關(guān)要求。五是加強(qiáng)森林資源保護(hù)。做好森林防火工作，推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，做好森林碳匯建設(shè)等。

二、上半年工作存在的困難和問(wèn)題

從總體上看，上半年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況是良好的，但也存在一些困難和問(wèn)題：

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益不高

農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)向?qū)I(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)數(shù)量少。農(nóng)村土地未得到適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。

（二）工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)下滑

一是工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展碰到較大的困難。受電站技改未完成的影響，規(guī)模以上小水電企業(yè)發(fā)電量下降；金屬礦采選業(yè)受礦價(jià)低沒(méi)有利潤(rùn)空間的影響，企業(yè)生產(chǎn)量大幅下滑；非金屬礦產(chǎn)業(yè)受訂單減少的影響，銷(xiāo)售量下降；規(guī)模金屬制品業(yè)因市場(chǎng)疲軟，產(chǎn)量下降；規(guī)模建材企業(yè)因企業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力被削弱，產(chǎn)量下降；輕工企業(yè)受?chē)?guó)際市場(chǎng)影響產(chǎn)品訂單減少,生產(chǎn)出現(xiàn)下滑。二是新能源項(xiàng)目籌建進(jìn)度緩慢。新籌建的生物質(zhì)能發(fā)電以及風(fēng)能發(fā)電等項(xiàng)目的前期工作進(jìn)展緩慢。

（三）重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度較慢

由于部分項(xiàng)目前期不扎實(shí)、服務(wù)工作不主動(dòng)和建設(shè)環(huán)境不寬松，造成項(xiàng)目推進(jìn)慢。

（四）實(shí)際利用外資完成情況仍不理想

由于歐美市場(chǎng)不景氣、中東等地區(qū)局勢(shì)動(dòng)蕩、人民幣匯率波動(dòng)，加上未妥善解決外資項(xiàng)目用地問(wèn)題(如: 月照度假村一期和廣東聯(lián)采活性石灰項(xiàng)目（首期）等)，造成外資項(xiàng)目難以上馬建設(shè)，影響我縣實(shí)際利用外資完成。

我們一定要高度重視以上問(wèn)題，通過(guò)不斷深化改革和加快發(fā)展加以解決。

三、下半年的工作設(shè)想

下一步，我們要針對(duì)發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題，以及形勢(shì)發(fā)展的要求，重點(diǎn)抓好如下工作措施的落實(shí)：

（一）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展

⒈加大“三農(nóng)”服務(wù)工作力度。一是推進(jìn)農(nóng)業(yè)“三品”工程，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。發(fā)展壯大陽(yáng)山淮山、蔬菜、茶葉、陽(yáng)山雞等特色效益農(nóng)業(yè)；提升蔬菜生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品出口備案基地；建設(shè)特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)；加快推進(jìn)陽(yáng)山鐵皮石斛種植、食用菌基地、鰻魚(yú)養(yǎng)殖及農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目等項(xiàng)目建設(shè)；積極培育家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織；申報(bào)新創(chuàng)農(nóng)業(yè)品牌，完善農(nóng)產(chǎn)品信息二維碼和農(nóng)戶(hù)二維碼，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心和縣城農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心、分揀中心和冷鏈，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系；推進(jìn)珠港澳綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地建設(shè)。二是要做好“三農(nóng)”服務(wù)工作。通過(guò)抓好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)頒證、動(dòng)植物防疫工作、拓展農(nóng)產(chǎn)品流通渠道、組織開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作、開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資產(chǎn)品打假專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、做好農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)及科普宣傳工作等農(nóng)村工作，促進(jìn)農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)發(fā)展。

⒉強(qiáng)化企業(yè)跟蹤服務(wù)工作。一是做好園區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作。要加強(qiáng)區(qū)域合作，依托廣清產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園申報(bào)七拱和小江產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)。要把握花都幫扶陽(yáng)山之機(jī)，加強(qiáng)與花都的區(qū)域合作。加快花都（陽(yáng)山）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。要加大招商引資工作力度，引進(jìn)好的項(xiàng)目充實(shí)園區(qū)。二是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的跟蹤服務(wù)工作，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。首先要做好在建項(xiàng)目或投產(chǎn)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)工作，為企業(yè)排憂(yōu)解難。重點(diǎn)做好同泰食用油脂有限公司、廣東陶美陶瓷有限公司、廣東聯(lián)采礦業(yè)有限公司、致德工業(yè)園、鐵皮石斛種植及深加工等企業(yè)的跟蹤服務(wù)工作。其次要全力抓好小水電技改、同興銅材有限公司技改有關(guān)工作，力促這些企業(yè)盡快完成并產(chǎn)生效益。再次要加快新能源項(xiàng)目籌建工作，變項(xiàng)目意向投資為實(shí)際投資。要盡快落實(shí)有關(guān)建設(shè)用地指標(biāo)、理順相關(guān)突出矛盾，協(xié)助企業(yè)做好報(bào)批前期工作，促使項(xiàng)目單位早日開(kāi)工建設(shè)。重點(diǎn)加快連江梯級(jí)水電站建設(shè)、風(fēng)力發(fā)電、生物質(zhì)能發(fā)電等項(xiàng)目籌建工作，推進(jìn)廣東綠色能源示范基地建設(shè)。

⒊加快發(fā)展重點(diǎn)服務(wù)業(yè)。一是切實(shí)整合旅游資源。抓好開(kāi)發(fā)旅游資源招商引資工作，加快旅游資源整合、打包工作，讓實(shí)力雄厚的企業(yè)大力開(kāi)發(fā)我縣旅游資源，通過(guò)政府強(qiáng)有力的主導(dǎo)介入，徹底改變小老板占大資源、占資源不開(kāi)發(fā)的現(xiàn)狀，打造“珠港澳綠色生態(tài)旅游基地”。二是抓好旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作。重點(diǎn)加快新世界森林溫泉、天南峽生態(tài)旅游區(qū)、陽(yáng)山國(guó)家地質(zhì)公園、鄉(xiāng)村休閑旅游項(xiàng)目、學(xué)發(fā)公祠等項(xiàng)目的籌建或建設(shè)工作。三是加快推進(jìn)三連一陽(yáng)旅游區(qū)域合作、創(chuàng)建廣東省攝影創(chuàng)作基地工作。四是推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)物流產(chǎn)業(yè)園等服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)工作。

（二）推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮投資的拉動(dòng)作用

通過(guò)加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù)工作、加快城東新區(qū)建設(shè)、加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè), 推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程。各單位要通力協(xié)作，形成合力，根據(jù)重點(diǎn)項(xiàng)目分工，協(xié)調(diào)解決制約項(xiàng)目建設(shè)的障礙。積極協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目報(bào)批、征地拆遷、用電、用水、通信、道路、安全等問(wèn)題，全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)要加快交通、農(nóng)田水利、電網(wǎng)、城建、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、商業(yè)服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（三）加強(qiáng)財(cái)稅征管，確保增收節(jié)支

一是加強(qiáng)收入征管。針對(duì)財(cái)政減收因素明顯增多的新情況，繼續(xù)把狠抓收入作為財(cái)政工作的重中之重，按照稅源增減因素和行業(yè)發(fā)展趨勢(shì), 加強(qiáng)稅源預(yù)測(cè)分析，不斷加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)骨干稅源企業(yè)的跟蹤監(jiān)控力度，加大稅收稽查力度，抓大管小收散，做到應(yīng)收盡收。同時(shí)，密切關(guān)注重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅源發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)和項(xiàng)目建設(shè)中存在的困難和問(wèn)題，特別是水電、采礦和粉體企業(yè)，幫助企業(yè)解困，促進(jìn)稅收增長(zhǎng)。二是積極籌措資金，確保重點(diǎn)支出需要。要積極籌措資金，全力保障民生支出、重點(diǎn)項(xiàng)目支出的資金需求的同時(shí)，為全縣工資改革、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革和公車(chē)改革等提供資金保障，確保各項(xiàng)改革順利推進(jìn)。要加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。進(jìn)一步加大與各項(xiàng)目實(shí)施單位的協(xié)調(diào)力度，加快項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度。在確保資金安全的前提下，加快資金審核進(jìn)度并及時(shí)辦理資金撥付手續(xù)，減少資金滯留，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。三是積極爭(zhēng)取資金，確保預(yù)算順利執(zhí)行。切實(shí)做好我縣的財(cái)政收支管理基礎(chǔ)工作，爭(zhēng)取中央、省、市各項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金和均衡性轉(zhuǎn)移支付增量，彌補(bǔ)公共財(cái)政財(cái)力缺口。認(rèn)真做好資金需求測(cè)算工作，加大資金調(diào)度力度，積極向上級(jí)財(cái)政部門(mén)反映我縣財(cái)政困難，預(yù)借部分資金，確保預(yù)算執(zhí)行。圍繞上級(jí)財(cái)政扶持重點(diǎn)，配合各部門(mén)做好項(xiàng)目資金爭(zhēng)取工作，加強(qiáng)資金和項(xiàng)目監(jiān)管，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。

（四）深化經(jīng)濟(jì)體制改革，營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境

圍繞解決發(fā)展中面臨的突出問(wèn)題，狠抓改革措施落實(shí)，進(jìn)一步激活市場(chǎng)活力，增添發(fā)展動(dòng)力，努力營(yíng)造親商、安商、富商的發(fā)展環(huán)境。要加快推進(jìn)社會(huì)信用體系和市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)；要深化企業(yè)投資體制改革、公車(chē)改革、商事登記制度改革、財(cái)稅體制改革、供銷(xiāo)系統(tǒng)改革和深化農(nóng)村“三資”管理等改革。

（五）加強(qiáng)資源和環(huán)保管理工作，加快生態(tài)發(fā)展區(qū)的形成

一是加強(qiáng)土地和礦產(chǎn)資源管理，合理開(kāi)發(fā)利用資源。二是做好水土保持工作。三是加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，做好節(jié)能減排工作。通過(guò)把好招商關(guān)、項(xiàng)目審批關(guān)和淘汰落后產(chǎn)能等措施，促進(jìn)我縣調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。四是保護(hù)好林業(yè)資源。做好森林防火工作，加快推進(jìn)生態(tài)景觀林帶和生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目建設(shè)。

（六）統(tǒng)籌安排社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，著力改善民生

1.做好教育工作。通過(guò)推進(jìn)教育人事制度改革、穩(wěn)步提高教育教學(xué)質(zhì)量、完成創(chuàng)建省教育強(qiáng)鎮(zhèn)工作、鞏固義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣成果、積極推進(jìn)教育信息化工程、繼續(xù)推進(jìn)督學(xué)責(zé)任區(qū)工作、加快推進(jìn)縣城中心區(qū)域?qū)W校布局調(diào)整、鞏固和提高普及高中階段教育成果、加快發(fā)展特殊教育、促進(jìn)民辦教育規(guī)范特色發(fā)展和加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生管理等工作，促進(jìn)我縣教育事業(yè)均衡、優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

2.做好衛(wèi)計(jì)工作。加快發(fā)展公共衛(wèi)生事業(yè)，推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。重點(diǎn)推進(jìn)公立醫(yī)院改革、衛(wèi)生資源優(yōu)化整合和鎮(zhèn)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理等工作。切實(shí)做好人口和計(jì)劃生育工作，提高人口素質(zhì)。重點(diǎn)做好計(jì)生陽(yáng)光管理、強(qiáng)化人口優(yōu)質(zhì)服務(wù)等工作。

3.做好文體工作。加快文化體育設(shè)施建設(shè)，開(kāi)展各項(xiàng)文體活動(dòng)，提高精神文明建設(shè)水平。

4.做好社會(huì)保障工作。一是做好就業(yè)保障工作。通過(guò)完善創(chuàng)業(yè)和人才兩個(gè)“孵化基地”建設(shè)、抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源社會(huì)保障基層服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和加強(qiáng)技能培訓(xùn)等，促進(jìn)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)工作。二是完善社會(huì)保障機(jī)制。推進(jìn)社保擴(kuò)面征繳工作，加強(qiáng)基金監(jiān)管，確?；疬\(yùn)行安全。做好婦女兒童權(quán)益保護(hù)、殘疾人服務(wù)工作。完善住房保障制度和加快廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，切實(shí)解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難。

5.維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。推進(jìn)公共服務(wù)均等化，大力發(fā)展公益性文化、體育事業(yè)，提高人民素質(zhì)和健康水平；加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，確保居民生活必需品供應(yīng)，保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定；繼續(xù)強(qiáng)化信訪工作；加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理；加強(qiáng)民族、宗教、僑務(wù)等工作；增強(qiáng)各種突發(fā)事件預(yù)警和應(yīng)對(duì)能力；強(qiáng)化安全生產(chǎn)、食品藥品安全監(jiān)管，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

我們相信，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，只要求真務(wù)實(shí)，搶抓機(jī)遇，開(kāi)拓創(chuàng)新，奮力拼搏，就一定能保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步的良好態(tài)勢(shì)。讓我們攜手為建設(shè)幸福美麗新陽(yáng)山而努力奮斗！