陽(yáng)山縣人民政府印發(fā)陽(yáng)山縣2014年

國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

《陽(yáng)山縣2014年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃》已經(jīng)陽(yáng)山縣十五屆人大四次會(huì)議審議批準(zhǔn)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

陽(yáng)山縣人民政府

2014年3月12日

陽(yáng)山縣2014年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃

（陽(yáng)山縣十五屆人大四次會(huì)議審議批準(zhǔn)）

2014年，是全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的第一年，做好今年的工作，任務(wù)艱巨，意義重大。縣委、縣政府提出今年工作的總體要求是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)，省委十一屆三次全會(huì)、省十二屆人大二次會(huì)議和市委六屆六次全會(huì)、市六屆人大四次會(huì)議精神，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，緊緊抓住省委、省政府促進(jìn)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展、花都區(qū)對(duì)口幫扶的機(jī)遇，全面深化改革，以改革提速度、促轉(zhuǎn)型，以改革惠民生、促和諧，以改革優(yōu)環(huán)境、添動(dòng)力，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)與發(fā)展共贏。

根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展和我縣實(shí)際，按照上述總體要求，今年我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)為:

——經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展。全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%，地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)6％ ，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10％，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13％，外貿(mào)出口總額增長(zhǎng)10％，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)11％。

——人民生活水平不斷提高。農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)10％，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9.5％，人口自然增長(zhǎng)率控制在8.7‰以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3％以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。

　　——生態(tài)文明建設(shè)有新成效。萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降完成上級(jí)下達(dá)的任務(wù)，二氧化硫和化學(xué)需氧量削減量完成上級(jí)下達(dá)的任務(wù)。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須按照縣委十二屆六次全會(huì)的部署，抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，重點(diǎn)做好如下工作：

（一）加強(qiáng)區(qū)域合作，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

⒈加強(qiáng)區(qū)域合作，加快發(fā)展步伐。認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展的決定》的要求，內(nèi)下苦功，外借幫扶之力，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展追趕步伐。一是加強(qiáng)與廣州的合作。抓住廣州掛扶清遠(yuǎn)之機(jī)，承接廣州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，并加快推進(jìn)廣州-清遠(yuǎn)對(duì)口幫扶陽(yáng)山的8個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè)；以廣州市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。二是加大招商引資力度，引進(jìn)有實(shí)力的公司合理開(kāi)發(fā)利用本地資源，加快發(fā)展基地化綠色產(chǎn)業(yè)，搶占能源、農(nóng)副產(chǎn)品、旅游、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。三是加強(qiáng)與鄰縣的合作。推進(jìn)連陽(yáng)結(jié)盟聯(lián)合申報(bào)國(guó)家級(jí)生態(tài)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)工作的落實(shí)。

⒉發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是認(rèn)真貫徹《關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見(jiàn)》的精神，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快打造珠港澳綠色食品供應(yīng)基地。抓好糧食生產(chǎn)工作，重點(diǎn)抓好七拱、陽(yáng)城優(yōu)質(zhì)水稻產(chǎn)業(yè)帶項(xiàng)目建設(shè)；全面落實(shí)種糧和良種補(bǔ)貼工作。促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)健康較快發(fā)展。抓好動(dòng)物防疫和重大動(dòng)物疫病免疫，確保免疫率達(dá)到100%和重大疫病零發(fā)生；抓好生豬調(diào)出大縣各項(xiàng)建設(shè)；抓好特色水產(chǎn)的養(yǎng)殖發(fā)展。二是推進(jìn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品物流加工園、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理、1400畝茶葉產(chǎn)業(yè)帶等項(xiàng)目的建設(shè)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是抓好農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法和安全生產(chǎn)工作。切實(shí)抓好農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資產(chǎn)品的打假專項(xiàng)行動(dòng)工作，加強(qiáng)對(duì)品牌農(nóng)產(chǎn)品、特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的質(zhì)量安全監(jiān)管，提高我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和檔次。四是創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制。全面鋪開(kāi)土地確權(quán)和林權(quán)登記，促進(jìn)農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)、農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)和林權(quán)抵（質(zhì)）押擔(dān)保的融資和集約化經(jīng)營(yíng)，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。五是積極培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織，協(xié)助建立農(nóng)副產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)。要積極培育農(nóng)業(yè)公司、合作社，發(fā)展特色規(guī)模以上農(nóng)業(yè)項(xiàng)目；加強(qiáng)對(duì)綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證指導(dǎo)，協(xié)助建立珠三角地區(qū)（特別是廣州）銷售網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)銷對(duì)接；積極引進(jìn)大型農(nóng)副產(chǎn)品深加工企業(yè)，提高農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)附加值。六是推動(dòng)林業(yè)發(fā)展。加快生態(tài)景觀帶、碳匯林、石漠化綜合治理等重點(diǎn)工程建設(shè)。積極引導(dǎo)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。七是培育發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)企業(yè)。重點(diǎn)做好陸仕花卉園藝有限公司、嶺背優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)養(yǎng)殖基地、第一峰茶葉有限公司、三連陽(yáng)生態(tài)農(nóng)林開(kāi)發(fā)有限公司、永峰山楂有限公司杜步基地、南粵農(nóng)業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、鐵皮石斛種植等21個(gè)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)項(xiàng)目的建設(shè)服務(wù)工作。

⒊大力發(fā)展資源型和生態(tài)型工業(yè)，推動(dòng)第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是加強(qiáng)礦產(chǎn)企業(yè)的協(xié)調(diào)服務(wù)和管理。加快礦產(chǎn)資源整合和大力引進(jìn)原礦石深加工企業(yè)，以園區(qū)或基地為載體，引導(dǎo)粉體加工企業(yè)向園區(qū)或基地發(fā)展。重點(diǎn)做好廣東聯(lián)采活性石灰項(xiàng)目、石板材料加工基地、顥然（碳酸鈣）有限公司項(xiàng)目、月興碳酸鈣公司等16個(gè)礦產(chǎn)項(xiàng)目的建設(shè)服務(wù)工作。二是把握我縣被授予“國(guó)家首批綠色能源示范縣”稱號(hào)之機(jī)，加快打造廣東綠色能源示范基地。重點(diǎn)做好生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目、風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目、連江梯級(jí)水電站、小水電技改擴(kuò)容、小水電整合、農(nóng)村沼氣等項(xiàng)目籌建工作。三是做好綠色產(chǎn)品加工項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)工作。重點(diǎn)做好瑞隆農(nóng)產(chǎn)品有限公司農(nóng)業(yè)產(chǎn)品加工、粵農(nóng)食產(chǎn)品開(kāi)發(fā)有限公司淮山深加工、蓮江傳統(tǒng)食品有限公司、鐵皮石斛種植及深加工、奇香食品廠等農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目的建設(shè)服務(wù)工作。四是加大對(duì)企業(yè)跟蹤服務(wù)工作力度。重點(diǎn)做好新潤(rùn)興陶瓷色料有限公司、廣東盛百年陶瓷有限公司、同泰油脂有限公司食用、溫氏陽(yáng)山分公司飼料廠、垚鋒橡塑制品公司、醒龍精密玻璃科技有限公司、廣東聯(lián)采礦業(yè)有限公司、清遠(yuǎn)宏綸塑料填充料公司、創(chuàng)新電子有限公司、虹裕林業(yè)有限公司等企業(yè)的跟蹤服務(wù)工作。五是加強(qiáng)資源管理。對(duì)有一定投資回收能力的公益事業(yè)項(xiàng)目或涉及具有一定投資回收能力的公共資源開(kāi)發(fā)利用的項(xiàng)目實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)性配置。

⒋大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快新景點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，重點(diǎn)加快龍鳳溫泉擴(kuò)建工程、新世界森林溫泉、天南峽生態(tài)旅游度假區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)。要通過(guò)強(qiáng)化宣傳促銷、開(kāi)展創(chuàng)意活動(dòng)等，提高我縣旅游影響力，拓展客源市場(chǎng)。加強(qiáng)旅游市場(chǎng)的管理，促進(jìn)旅游業(yè)健康發(fā)展，增強(qiáng)旅游吸引力；加強(qiáng)區(qū)域合作，開(kāi)辟與鄰縣或與廣州“抱團(tuán)”的旅游精品線路，增強(qiáng)旅游凝聚力，加快打造珠港澳綠色生態(tài)旅游基地。加快發(fā)展其他服務(wù)業(yè)，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)， 推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程。

加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù)工作，加快鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程，加快宜居名城建設(shè)；加快交通、農(nóng)田水利、電網(wǎng)、城建、社會(huì)福利、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、商業(yè)服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)是省道260線文塔大橋至水口大橋段改建工程、18宗水利項(xiàng)目、3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)輸變電工程、16個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目、江濱路、社會(huì)福利院綜合樓、兩不具備下山移民項(xiàng)目、縣城生活垃圾填埋場(chǎng)、華港貿(mào)易有限公司、中邦城等項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)國(guó)道323線陽(yáng)山乳源交界至嶺背段改造工程、省道260線水口至深坑段路面改造工程、省道260線李屋橋至白蓮路口段路面改造工程、省道347線青蓮至水口段路面改造工程項(xiàng)目等前期工作。

（三）深化體制改革，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。

認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，全面深化體制改革。一是深化經(jīng)濟(jì)體制改革。重點(diǎn)是企業(yè)投資體制改革、商事登記、農(nóng)村金融創(chuàng)新發(fā)展、城鎮(zhèn)化和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域相關(guān)改革等。二是深化行政體制改革。重點(diǎn)是進(jìn)一步深化機(jī)構(gòu)改革、行政審批改革和人事制度改革等。三是繼續(xù)做好全國(guó)農(nóng)村綜合改革示范試點(diǎn)縣工作。重點(diǎn)是創(chuàng)新農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式、農(nóng)村土地管理制度改革等。

（四）推進(jìn)主體功能區(qū)規(guī)劃實(shí)施，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

以加快生態(tài)發(fā)展區(qū)建設(shè)為抓手，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。一是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，把好產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入關(guān)，充分考慮資源環(huán)境條件和承載力，根據(jù)自身的功能定位大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳技術(shù)，培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，形成資源節(jié)約、環(huán)境友好的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式。二是做好資源管理工作。強(qiáng)化土地和礦產(chǎn)資源管理，嚴(yán)厲打擊違法用地勘查和違法開(kāi)采礦產(chǎn)資源行為，加強(qiáng)水資源的利用和保護(hù)，合理開(kāi)發(fā)利用資源。三是深化節(jié)能減排工作，加大水、大氣、土壤等污染治理力度。完成2014年淘汰落后水泥產(chǎn)能任務(wù)；完成縣城路燈推廣應(yīng)用LED照明產(chǎn)品改造工程建設(shè)；確保節(jié)能減排指標(biāo)完成上級(jí)下達(dá)的削減任務(wù)。四是加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，構(gòu)建生態(tài)安全屏障。做好水土保持工作，防止水土流失；做好森林修復(fù)和改造以及石漠化治理工作，擴(kuò)大森林覆蓋面；全力抓好森林防火、強(qiáng)化林業(yè)有害生物綜合防控等工作提高森林質(zhì)量，提升生態(tài)功能。五是落實(shí)政績(jī)考核制度。繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境指標(biāo)的考核，堅(jiān)定不移地把按功能區(qū)類別考核政府政績(jī)納入常態(tài)化管理。

（五）統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)，著力改善民生。

堅(jiān)持“民生優(yōu)先”的原則，以落實(shí)民生實(shí)事為主要抓手，統(tǒng)籌安排社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)社會(huì)基本服務(wù)均等化，增進(jìn)百姓福祉。

⒈做好就業(yè)保障工作。加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力和轉(zhuǎn)崗失業(yè)人員等困難群體技能培訓(xùn)工作，積極鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)孵化基地帶動(dòng)就業(yè)，做好農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。

⒉完善社會(huì)保障機(jī)制。推進(jìn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在98%以上；加強(qiáng)社會(huì)組織建設(shè)；做好社會(huì)福利和救助等工作；做好婦女兒童權(quán)益保護(hù)、殘疾人服務(wù)工作；推進(jìn)公共租賃住房H幢84套建設(shè)，完成公租房F幢56套的建設(shè)，發(fā)放租賃補(bǔ)貼35戶，切實(shí)解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難問(wèn)題。

　　⒊加快科教文體衛(wèi)計(jì)等社會(huì)事業(yè)發(fā)展。一是推進(jìn)教育均衡發(fā)展。加大教育經(jīng)費(fèi)投入，進(jìn)一步改善學(xué)校辦學(xué)條件和提高教師待遇；規(guī)劃黎埠、陽(yáng)城和江英3個(gè)鎮(zhèn)創(chuàng)建省教育強(qiáng)鎮(zhèn)；把我縣余下完全小學(xué)以上義務(wù)教育學(xué)校創(chuàng)建成規(guī)范化學(xué)校；推進(jìn)縣城中心區(qū)域布局調(diào)整工作，啟動(dòng)新建幼兒園及小學(xué)工程項(xiàng)目，增加縣城較為緊迫的學(xué)前教育及小學(xué)教育優(yōu)質(zhì)學(xué)位；完成新建的縣特殊教育學(xué)校綜合樓建設(shè)工程，把縣特殊教育學(xué)校辦成寄宿制學(xué)校，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)的殘疾學(xué)齡兒童也能入讀縣特殊教育學(xué)校；提高普及高中階段教育質(zhì)量；加快發(fā)展職業(yè)教育，啟動(dòng)縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校創(chuàng)建國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校工作；積極發(fā)展社會(huì)教育，推進(jìn)多元化辦學(xué)，提高人口整體素質(zhì)。二是加強(qiáng)衛(wèi)計(jì)工作。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，落實(shí)“一票否決”制度。提高出生人口素質(zhì)，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)公立醫(yī)院改革，建立新型管理體制機(jī)制。完成40間村衛(wèi)生站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急、疾病預(yù)防和救治工作，保障人民群眾的健康。三是推進(jìn)文化惠民工程落實(shí)。加快文化體育設(shè)施建設(shè)，積極開(kāi)展各項(xiàng)文體活動(dòng)，提高精神文明建設(shè)水平。

⒋加強(qiáng)公共安全預(yù)警和應(yīng)急工作，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，確保居民生活必需品供應(yīng)，保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定；實(shí)施重大決策和重大項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，繼續(xù)強(qiáng)化信訪工作，積極化解人民群眾內(nèi)部矛盾；深入開(kāi)展“兩建”工作，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理；加強(qiáng)民族、宗教、僑務(wù)等工作；增強(qiáng)各種突發(fā)事件預(yù)警和應(yīng)對(duì)能力；強(qiáng)化安全生產(chǎn)、食品藥品安全監(jiān)管，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

附件：陽(yáng)山縣2014年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)預(yù)測(cè)表

附件：

陽(yáng)山縣2014年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展

主要指標(biāo)預(yù)測(cè)表