陽山縣人民政府關于印發(fā)陽山縣2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬機構：

《陽山縣2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃》已經(jīng)縣第十六屆人大四次會議審議批準，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

陽山縣人民政府

2019年3月25日

陽山縣2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃

2019年是全面貫徹落實黨的十九大精神的深化之年，也是與全省同步率先全面建成小康社會的攻堅之年。今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，深入學習貫徹習近平總書記對廣東重要講話和對廣東一系列重要指示精神，認真落實省委十二屆六次全會、市委七屆八次全會部署，堅持新發(fā)展理念，堅持在高水平保護中實現(xiàn)高質量發(fā)展，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅定不移深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“三個全域兩大攻堅”系列行動，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快推動鄉(xiāng)村振興，破解城鄉(xiāng)二元結構矛盾，努力譜寫陽山綠色崛起新篇章，奮力開創(chuàng)新時代陽山改革開放新局面，為全面建成小康社會打下決定性基礎。

按照上述要求，今年我縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的預期目標為:

——全縣生產總值107.4億元，增長4.5%。其中：第一產業(yè)增加值37.2億元，增長5.0%；第二產業(yè)增加值18.4億元，增長3.5%；第三產業(yè)增加值51.8億元，增長4.5%。

——一般公共預算收入4.9億元，增長5%左右；

——社會消費品零售總額48億元，增長8.5%左右；

——固定資產投資總額29.4億元，增長9%左右；

——居民消費價格總指數(shù)漲幅控制在3%以內；

——城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長10%左右；

——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內；

——節(jié)能減排降碳約束性指標完成省市下達的年度計劃。

為實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展預期目標，重點做好以下五大方面工作：

一、抓項目建設，推進全域綠色產業(yè)開發(fā)

把握國家重點生態(tài)功能區(qū)定位，推動在高水平保護中實現(xiàn)高質量發(fā)展。一是加快綠色新能源項目建設工作。重點加快推進雷公巖、桔子塘、石羊樓、大東山風力發(fā)電等項目，全面完成秤架四級等7宗“十三五”水電站增效擴容改造工程并產生效益。完成七拱產城融合特色小鎮(zhèn)、城東生態(tài)產業(yè)園調規(guī)修編工作。二是繼續(xù)抓好“四個一批”重點項目建設，為企業(yè)排憂解難。重點做好同泰食用油脂有限公司、陽山億成達石材有限公司、縣電業(yè)公司、縣興陽實業(yè)公司、聯(lián)合鑄鍛公司等企業(yè)的服務工作。三是加快民生建設項目工程進展，重點建設PPP模式整縣推進農村生活污水處理設施建設項目工程、省定貧困村創(chuàng)建示范村建設項目工程、鎮(zhèn)街整治提升三年行動計劃和縣城擴容提質工程項目、黎埠新區(qū)建設、江濱公園景觀工程、陽山群眾文化藝術中心項目、黃埔援建學校、廣連高速公路陽山段項目、農村“四好公路”等基礎設施建設。

二、開發(fā)旅游，推進全域旅游創(chuàng)建

通過旅游開發(fā)、推進全域旅游創(chuàng)建，進一步優(yōu)化陽山人居環(huán)境，推動生態(tài)環(huán)境的進一步優(yōu)化。

（一）培育旅游支柱龍頭企業(yè)。一是提升景區(qū)質量，進一步打響廣東第一峰、神峰關、賢令山、水口古道等旅游產品品牌。二是繼續(xù)推動嶺背鎮(zhèn)南嶺水鄉(xiāng)旅游項目、嶺背鎮(zhèn)蒲蘆洲旅游風景區(qū)等項目建設，全力配合投資方盡快完善相關手續(xù)及基礎配套設施正式投入運營；三是力促玉龍宮、石螺森林溫泉等旅游項目招商成功；四是組織各方力量，力促深圳華僑城文旅產業(yè)項目等大型旅游龍頭項目落地，提高陽山旅游在省內外的知名度和影響力。

（二）豐富旅游服務業(yè)態(tài)。一是重點依托“國家級出口食品農產品質量安全示范區(qū)”優(yōu)勢和綠色食品基地，以陽山美食為特色資源，發(fā)展“一街一鎮(zhèn)，一節(jié)十三美食”特色美食旅游，開發(fā)具有陽山地方特色的美食系列；二是以農業(yè)產業(yè)觀光采摘、古村落文化、秦漢古道和紅色革命基地等為基礎，結合我縣已出臺的旅游相關獎補政策，支持外出人員返鄉(xiāng)進行旅游創(chuàng)業(yè)就業(yè)，鼓勵鄉(xiāng)村發(fā)展旅游；三是結合我縣美麗鄉(xiāng)村建設工作，積極配合做好七條美麗鄉(xiāng)村精品旅游線路規(guī)劃工作，再結合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色節(jié)慶活動和現(xiàn)有景區(qū)資源，形成合力，力爭培育一批具有鮮明特色、適宜游客參與、周期穩(wěn)定的鄉(xiāng)村精品旅游線路。

（三）提高旅游服務水平。1．加大力度實施廁所革命。繼續(xù)做好全縣旅游廁所規(guī)劃建設，確保重點景區(qū)、特色小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游接待點有1-2個達到規(guī)范標準的旅游廁所。協(xié)調臨街、臨景的單位（超市、商場、酒店、加油站、餐廳、飯店等）廁所優(yōu)先向游客開放，成立“旅游廁所開放聯(lián)盟”。2．提升信息服務系統(tǒng)?；I備建設旅游數(shù)據(jù)中心，形成省、市、縣互聯(lián)共享的旅游大數(shù)據(jù)體系。進一步豐富陽山縣智慧旅游公眾號內容，實時了解旅游新動態(tài)，為游客提供最便捷的旅游交通、信息指引和最舒適、放心的體驗環(huán)境。同時，加快實現(xiàn)全縣重點景區(qū)WIFI信號全覆蓋工程。應用《陽山新聞》“陽山發(fā)布”“陽山政府門戶網(wǎng)站”等媒體平臺及時、廣泛、準確發(fā)布旅游信息。3．完善衛(wèi)生醫(yī)療體系。聯(lián)合縣醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生所及其它醫(yī)療設施結構，強化旅游安全教育培訓，在廣東第一峰旅游風景區(qū)、神峰關生態(tài)旅游區(qū)等人流量大的景點設置醫(yī)療急救點。

三、補民生短板，推進全域文明建設

（一）做好教育工作。1．扎實推進全域文明建設，鞏固德育工作成效，繼續(xù)組織開展“文明校園”“依法治校示范校”“社會主義核心價值觀試點學校”等品牌創(chuàng)建工作，助推文明建設。2．深入推進校園文化建設，提升教育內涵。3．鞏固省推進教育現(xiàn)代化先進縣成效，全方位提高教育品質。4．加強優(yōu)質學位建設，緩解縣城學位供需矛盾。繼續(xù)推進黃埔學校項目、陽山縣職業(yè)技術學校實訓教學樓及精準扶貧職業(yè)技能公共實訓基地項目進度，確保項目順利完成。黃埔學校力爭2019年秋季學期開學。同時，積極推進花陽小學建設立項，及早解決縣城小學學位緊缺的問題。

（二）做好衛(wèi)計工作。重點推進公立醫(yī)院改革、實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院分片管理，加強家庭醫(yī)生簽約服務等工作。加強對嚴重精神障礙患者管理，提高管理率和規(guī)范管理率。促進人口均衡發(fā)展，完善人口預測預報預警機制，積極轉變人口調控與人口服務管理的理念和方法，統(tǒng)籌推進生育政策、計劃生育服務管理制度，整體推進人口長期均衡發(fā)展和全面小康社會建設。

（三）做好文體工作。一是大力打造韓愈文化品牌，努力建設成為全國重要的韓愈文化高地、向全國展示韓愈文化的重要窗口。二是加快文化體育設施建設，開展各項豐富多彩的文體活動，提高精神文明建設水平。

（四）做好社會保障工作。一是做好就業(yè)保障工作。通過完善創(chuàng)業(yè)和人才兩個“孵化基地”建設、抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源社會保障基層服務平臺建設和加強技能培訓等，促進就業(yè)、創(chuàng)業(yè)工作。二是完善社會保障機制。推進社保擴面征繳工作，加強基金監(jiān)管，確保基金運行安全。做好轉業(yè)退伍軍人安置、婦女兒童權益保護、殘疾人服務工作。完善住房保障制度和加快廉租房和經(jīng)濟適用房建設，切實解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難。

（五）維護社會和諧穩(wěn)定。全力維護社會穩(wěn)定和諧，推進公共服務均等化，提高人文素質和健康水平。推進依法治國，司法公正。加大市場監(jiān)管力度，確保居民生活必需品供應，保持價格總水平基本穩(wěn)定。繼續(xù)強化信訪工作，加強社會治安綜合治理，深入開展掃黑除惡專項斗爭，加強民族、宗教、人民武裝、僑務、保密、史志、檔案等工作。增強各種突發(fā)事件預警和應對能力，開展全民禁毒工程。防止和打擊電信詐騙、網(wǎng)絡詐騙、微信詐騙等新型詐騙手段，防范各類恐怖活動。強化安全生產、食品藥品安全監(jiān)管、消防安全和打假工作，推進環(huán)保節(jié)能，強化質量強縣工作，確保人民群眾生命財產安全。

四、全力以赴，推進農村綜合改革攻堅

著重從六個方面加大農村綜合改革力度：一是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進“三個全域兩大攻堅”示范區(qū)創(chuàng)建。二是推進“三個重心下移”“三個整合”“四個致富”“五個梯次創(chuàng)建”，深入推進農村綜合改革，激活農村發(fā)展活力。三是實施農村人居環(huán)境綜合整治，創(chuàng)建廣東省農村人居環(huán)境整治示范縣。深入推進“三清三拆三整治”，實施村莊整治行動，提升村容村貌水平。推進農村生活污水垃圾治理、農村廁所革命專項行動。四是推進生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設，打造全域美麗宜居鄉(xiāng)村。深入推進7條精品旅游線路和2個美麗田園創(chuàng)建，完成省級新農村示范片杜步出入口驛站的建設。力爭完成整潔村標準以上美麗鄉(xiāng)村累計700條以上。五是突出精準發(fā)力，全面推動脫貧攻堅工作再上新臺階。落實“六個精準”，積極調動各級各界力量參與脫貧攻堅工作，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，讓脫貧成效真正獲得群眾認可。六是探索化解和治理矛盾的長效機制，做好涉農矛盾化解工作。扎實做好涉農領域矛盾糾紛專項治理工作，從源頭上預防和化解涉農矛盾糾紛，切實維護農村社會穩(wěn)定。

五、加大力度，推進農業(yè)供給側結構性改革攻堅

一是重點圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求，重點抓農業(yè)品牌創(chuàng)建、農業(yè)經(jīng)營主體培育，圍繞七條旅游精品路線引入經(jīng)營主體打造美麗田園，狠抓農產品質量安全，推動我縣農業(yè)上規(guī)模、出品牌、促鄉(xiāng)村振興落地生根。二是推動農業(yè)產業(yè)“3+X”，優(yōu)化產業(yè)結構。首先是依托傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展壯大陽山雞、砂糖桔、優(yōu)質稻的主導產業(yè)和西洋菜、淮山、晶寶梨等特色產業(yè)，打造區(qū)域公用品牌，力爭擴大品牌效益、經(jīng)濟效益，促產業(yè)規(guī)模擴大。其次是加大對名特優(yōu)新品種的示范推廣，力爭促成新的經(jīng)營主體投入建設。再次是實施產業(yè)興村強鎮(zhèn)。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特色產業(yè)優(yōu)勢，通過技術支持、項目申報、政策扶持、品牌建設和引入經(jīng)營主體建設，實現(xiàn)“一村一品”“一鎮(zhèn)一業(yè)”，推動產業(yè)升級。此外，還必須圍繞“三個全域兩大攻堅”示范區(qū)的產業(yè)特點，采用獎補辦法和鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶持的方式，打造同一產業(yè)，促產業(yè)上規(guī)模，真正形成特色產業(yè)。三是從源頭上抓安全，確保“三品一標”農產品和示范區(qū)建設的鞏固和發(fā)展。其一是繼續(xù)加大農業(yè)綜合執(zhí)法力度，鞏固“三品一標”等農業(yè)品牌和國家農產品質量安全、生態(tài)原產地產品保護示范區(qū)建設成果。其二是以農業(yè)品牌戰(zhàn)略為抓手，優(yōu)化提升農產品品質品牌。進一步推進農產品公用品牌建設，著力打造公用品牌農產品商標。加大適宜本地的優(yōu)勢品種的引進力度。其三是通過政府搭建平臺，由政府作為主體建設電商物流園和農業(yè)品牌孵化中心，培育陽山知名品牌企業(yè)，推動陽山品牌農業(yè)做強做大，也通過借助第三方運營，做強陽山農業(yè)品牌的推廣，通過品牌效應，拉動產業(yè)上規(guī)模。四是推動“三產”融合發(fā)展，力促一批示范項目。大力推進“十大農旅結合基地扶持工程”實施，結合縣精品旅游線路的打造，通過“農業(yè)+”的發(fā)展模式，促進“三產”融合，創(chuàng)建打造鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。

附件：陽山縣2018年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要指標完成情況和2019年計劃表

附件

陽山縣2018年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展

主要指標完成情況和2019年計劃表