縣 十 六 屆 人 大

五次會(huì)議文件（17）

陽(yáng)山縣2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃

執(zhí)行情況與2020年計(jì)劃草案的報(bào)告

——2020年7月16日在陽(yáng)山縣第十六屆

人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

陽(yáng)山縣發(fā)展和改革局局長(zhǎng)　張有干

各位代表：

　　受縣人民政府委托，我向大會(huì)書面報(bào)告陽(yáng)山縣2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2020年計(jì)劃草案，請(qǐng)予審議。并請(qǐng)縣政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

　　2019年，面對(duì)外部環(huán)境深刻變化和經(jīng)濟(jì)下行壓力，全縣人民在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)監(jiān)督和縣政協(xié)的支持下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，全面落實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)措施。全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展平穩(wěn)向好，計(jì)劃執(zhí)行情況總體良好。

　　（一）主要指標(biāo)完成情況。

　　——全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值115.31億元，同比增長(zhǎng)5.1%，其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值41.39億元，增長(zhǎng)5.1%；第二產(chǎn)業(yè)增加值16.56億元，增長(zhǎng)7.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值57.36億元，增長(zhǎng)4.3%；三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為35.89：14.36：49.75。

　　——縣級(jí)一般公共預(yù)算收入完成4.80億元，同比增長(zhǎng)2.51％；

　　——固定資產(chǎn)投資完成36.10億元以上，同比增長(zhǎng)33.1％；

　　——社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成49.73億元，同比增長(zhǎng)10.7％；

　　——城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)20877.7元，增長(zhǎng)9.3%；

　　——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.36%；

　　——節(jié)能減排降碳約束性指標(biāo)完成省市下達(dá)的年度計(jì)劃。

　?。ǘ┙?jīng)濟(jì)平穩(wěn)向好。

    1.農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。2019年，我縣繼續(xù)深化農(nóng)村農(nóng)業(yè)的改革轉(zhuǎn)型，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，保持第一產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定良好發(fā)展。全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值64.88億元，同比增長(zhǎng)4.3%，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值37.17億元，增長(zhǎng)8.9%；林業(yè)產(chǎn)值5.28億元，與上年持平，牧業(yè)產(chǎn)值20.96億元，下降4.5%；漁業(yè)產(chǎn)值0.7億元，增長(zhǎng)1.8%；農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)產(chǎn)值0.77億元，增長(zhǎng)5%。實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值41.7億元，增長(zhǎng)5.2%。

2.規(guī)模工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好轉(zhuǎn)。在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)利好的形勢(shì)下，我縣規(guī)模工業(yè)生產(chǎn)保持一定的增長(zhǎng)。19家規(guī)模工業(yè)企業(yè)累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值14.72億元，同比增長(zhǎng)4%,規(guī)模以上工業(yè)增加值5.54億元，增長(zhǎng)5.2%。規(guī)模電力生產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)較快，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值2.38億元,同比增長(zhǎng)27.2%。其中，規(guī)模小水電生產(chǎn)企業(yè)累計(jì)完成發(fā)電4.5億度。規(guī)模光伏發(fā)電企業(yè)累計(jì)完成發(fā)電量4140萬(wàn)度。在基本建設(shè)市場(chǎng)利好的影響下，我縣規(guī)模建材工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)量穩(wěn)步提升，同比增長(zhǎng)20.74%。非金屬礦生產(chǎn)業(yè)，礦山治理后大部分企業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)正常運(yùn)作，生產(chǎn)銷售量比去年有較大增長(zhǎng)。1-12月份累計(jì)銷售非金屬礦141萬(wàn)噸,同比增長(zhǎng)22.08%。規(guī)模以上碳酸鈣粉體企業(yè)生產(chǎn)碳酸鈣粉體36.83萬(wàn)噸,同比增長(zhǎng)45%，完成產(chǎn)值7173萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)27%。規(guī)模以上石材生產(chǎn)企業(yè)完成銷售產(chǎn)值7176.4萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)208.8%。

3.旅游業(yè)發(fā)展取得新進(jìn)展。引進(jìn)深圳伙伴華僑城等龍頭企業(yè)入駐合作，全域文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目前期工作順利推進(jìn)。以溫泉、田園、生態(tài)康養(yǎng)資源為依托，引入石螺溫泉、峽天下等一批生態(tài)旅游項(xiàng)目。推動(dòng)“旅游+古道”融合，開發(fā)水口秦漢古驛道戶外徒步基地，舉辦南粵古驛道定向大賽、“陽(yáng)驢”登山徒步嘉年華等活動(dòng)。全年累計(jì)接待游客約741.51萬(wàn)人次，收入39.67億元，分別同比增長(zhǎng)15.81%和5.37%。

    4.消費(fèi)市場(chǎng)穩(wěn)步增長(zhǎng)。隨著穩(wěn)增長(zhǎng)、促消費(fèi)政策逐步落實(shí)，消費(fèi)品市場(chǎng)升溫趨勢(shì)明顯。2019年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額49.73億元，同比增長(zhǎng)10.7%，消費(fèi)市場(chǎng)繁榮穩(wěn)定。

　　5．固定資產(chǎn)投資持續(xù)較快增長(zhǎng)。全年固定資產(chǎn)投資完成36.1億元，同比增長(zhǎng)33.10%。我縣固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)主要是靠廣連高速項(xiàng)目投資的拉動(dòng)，2019年該項(xiàng)目完成投資17.74億元，拉動(dòng)投資總額增長(zhǎng)65.4個(gè)百分點(diǎn)。

    6.重點(diǎn)項(xiàng)目管理推進(jìn)良好。2019年，我縣89個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目年度投資計(jì)劃36.31億元，其中列入市重點(diǎn)的19個(gè)項(xiàng)目年度投資計(jì)劃12.75億元?？h重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資計(jì)劃51.45億元，占年度投資計(jì)劃的141.71%；市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資15.33億元，占年度投資計(jì)劃的120.18%。

    7.大力開展精準(zhǔn)招商。我縣重點(diǎn)從農(nóng)業(yè)、旅游、能源、礦產(chǎn)等四個(gè)領(lǐng)域大力推進(jìn)招商引資工作，取得了較好的成效。2019年全縣共引進(jìn)項(xiàng)目48個(gè)，合同投資金額124.77億元，實(shí)際投入資金5.11億元。完成合同利用外資2908.28萬(wàn)美元，完成實(shí)際利用外資2290萬(wàn)元。

    8.財(cái)政金融平穩(wěn)增長(zhǎng)。全年實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政預(yù)算收入4.8億元，同比增長(zhǎng)2.51%；轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額146.07億元，比年初增加9.09億元，轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額84.89億元，比年初增加14.34億元。

　　（三）各項(xiàng)改革縱深推進(jìn)。

1.推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。堅(jiān)持將推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為深化經(jīng)濟(jì)體制改革、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的首要任務(wù)，落實(shí)“實(shí)體經(jīng)濟(jì)新十條”和“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)十條”推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，降低制造業(yè)成本。2019年，廣東揚(yáng)山聯(lián)合精密制造有限公司通過(guò)電力市場(chǎng)交易，降低了用電成本約221.73萬(wàn)元。

 2.深化農(nóng)村綜合改革。建設(shè)優(yōu)質(zhì)蔬菜產(chǎn)業(yè)園，打造供珠港澳農(nóng)產(chǎn)品核心供應(yīng)基地。著力建設(shè)蔬菜省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園；推進(jìn)七拱鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)項(xiàng)目；抓好“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”發(fā)展。10個(gè)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項(xiàng)目已完成組織申報(bào)及評(píng)審工作。加大農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建力度，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺助力鄉(xiāng)村振興。完善國(guó)家級(jí)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)。抓好非洲豬瘟防控等動(dòng)物疫病防控工作。2019年新增有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證5個(gè)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)品認(rèn)證2個(gè)。陽(yáng)山淮山、陽(yáng)山西洋菜、陽(yáng)山雞于2019年被評(píng)選為全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品。溫氏陽(yáng)山分公司大崀鎮(zhèn)豬場(chǎng)、魚水態(tài)保西洋菜專業(yè)合作社魚水村蔬菜基地于2019年被認(rèn)定為首批粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地。2019年11月我縣成功創(chuàng)建全市首個(gè)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。打贏人居環(huán)境整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。全縣2247個(gè)自然村已完成“三清理、三拆除、三整治”環(huán)境整治任務(wù)，完成率為100%。

    3.持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深入實(shí)施“營(yíng)商環(huán)境突破年”活動(dòng)，出臺(tái)行政審批容缺受理制度，大力推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，完善企業(yè)投資管理體制，深化市場(chǎng)監(jiān)管綜合改革，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦時(shí)間全流程壓減至3個(gè)工作日以內(nèi)。推廣使用“粵省事”服務(wù)平臺(tái)，全縣實(shí)名注冊(cè)用戶突破10.6萬(wàn)戶。

    （四）民生福祉持續(xù)改善。 

1.城鄉(xiāng)發(fā)展短板不斷補(bǔ)強(qiáng)。成功創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范縣。完成廣連高速項(xiàng)目征地4643畝。完成國(guó)道358線杜步路段黑底化4.3公里，省道260線改建一期工程80%的路基建設(shè)，縣道386線高峰至青蓮段、406線青蓮至江英段破損路面修復(fù)?；就瓿伞皶撤挡粫场甭范握?8.1公里、新農(nóng)村公路硬底化188.1公里、農(nóng)村公路窄路拓寬188.5公里、安防工程建設(shè)808公里。完成40個(gè)“平安村口”建設(shè)。推進(jìn)2017年度、2018年度高標(biāo)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)。

2.教育現(xiàn)代化積極推進(jìn)。黃埔學(xué)校于9月如期開學(xué)，花陽(yáng)小學(xué)、城北小學(xué)加快建設(shè)。全縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共18所小學(xué)開通校園專線68條，投入車輛57輛，約為4200名小學(xué)生安全上下學(xué)保駕護(hù)航。推進(jìn)寄宿制學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，用活寄宿制學(xué)校建設(shè)成果，推進(jìn)學(xué)校管理水平提升。

    3.衛(wèi)生服務(wù)管理水平不斷提高。縣人民醫(yī)院服務(wù)能力提升工程、中醫(yī)院綜合樓建設(shè)項(xiàng)目和婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心住院大樓如期完成封頂任務(wù)，陽(yáng)城鎮(zhèn)衛(wèi)生院搬遷項(xiàng)目推進(jìn)順利。市中醫(yī)院開展新一輪托管陽(yáng)山縣中醫(yī)院。開設(shè)首個(gè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合科，創(chuàng)新“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”模式。獲得“2018年度廣東省嚴(yán)重精神障礙管理治療工作先進(jìn)縣”榮譽(yù)稱號(hào)。

    4.群眾文體生活不斷豐富。大力推動(dòng)縣級(jí)文化館圖書館總分館制建設(shè)工作，結(jié)合縣強(qiáng)鎮(zhèn)改革破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作要求，為大力提升文化建設(shè)效果和服務(wù)效能，精心選取陽(yáng)城、七拱、杜步、青蓮、秤架等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站作為分館建設(shè)，目前各項(xiàng)建設(shè)工作已基本完成。大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站評(píng)估升級(jí)改造工作，實(shí)現(xiàn)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站達(dá)到省二級(jí)站以上標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)行政村（社區(qū)）基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)工作，目前基本實(shí)現(xiàn)全縣167個(gè)行政村（社區(qū)）100%全覆蓋?！?/span>

5.群眾社會(huì)福利不斷提升。各險(xiǎn)種擴(kuò)面增加，職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)均完成市下達(dá)任務(wù)。社會(huì)保障能力不斷增強(qiáng)。城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)兩項(xiàng)目標(biāo)人群覆蓋率達(dá)100%。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助政策范圍內(nèi)住院醫(yī)療救助比例提高，城鄉(xiāng)低保對(duì)象基本醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到全國(guó)平均水平。

    （五）生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。

    1.堅(jiān)持綠色發(fā)展理念。堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)并舉，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，積極發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加大環(huán)境綜合整治和節(jié)能減排力度，加強(qiáng)污染源的監(jiān)督檢查，努力提高環(huán)境質(zhì)量，落實(shí)環(huán)境污染綜合治理。全面推行“河長(zhǎng)制”，扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排工作，節(jié)約集約利用自然資源，構(gòu)建生態(tài)安全保障體系。筑牢粵北生態(tài)屏障。推進(jìn)建設(shè)粵北生態(tài)特別保護(hù)區(qū)，推進(jìn)我縣新一輪綠化廣東大行動(dòng)，做好森林防火工作，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。楊梅鎮(zhèn)、秤架鄉(xiāng)、嶺背鎮(zhèn)開展創(chuàng)建“廣東省森林小鎮(zhèn)”工作,其中秤架鄉(xiāng)被省林業(yè)局認(rèn)定為2019年廣東省森林小鎮(zhèn)。

    2.做好資源保護(hù)和生態(tài)發(fā)展工作。穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)發(fā)展區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展與生態(tài)功能相適應(yīng)的特色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品供給能力。大力發(fā)展綠色能源，目前核準(zhǔn)風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目8個(gè)，裝機(jī)47.6萬(wàn)千瓦，總投資47.6億元。其中雷公巖、桔子塘、大東山、青石巖4個(gè)風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目25萬(wàn)千瓦已開工建設(shè)。18個(gè)光伏扶貧電站2019年共發(fā)電量為4222.18萬(wàn)度電，發(fā)電收益4135.84萬(wàn)元。生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目9月實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。做好節(jié)能考核制度的實(shí)施工作，落實(shí)好項(xiàng)目審批節(jié)能評(píng)估前置工作，推進(jìn)建筑節(jié)能科技推廣。

從總體上看，2019年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況良好，11項(xiàng)主要計(jì)劃指標(biāo)中，全縣生產(chǎn)總值等8項(xiàng)指標(biāo)完成情況較好，規(guī)模以上工業(yè)增加值等3項(xiàng)指標(biāo)低于預(yù)期（詳見附表）。

同時(shí)，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍面臨不少困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在五個(gè)方面：一是受制于國(guó)家最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，地理區(qū)位的制約，難以引進(jìn)大型優(yōu)質(zhì)工業(yè)項(xiàng)目，對(duì)我縣工業(yè)發(fā)展造成了長(zhǎng)期持續(xù)性的低迷影響。二是農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展困難較大。我縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，多數(shù)村莊仍然以傳統(tǒng)種養(yǎng)為主，還有一部分是“空殼村”。農(nóng)戶以小規(guī)模的家庭經(jīng)營(yíng)為主，農(nóng)業(yè)組織化程度不高，產(chǎn)業(yè)規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化水平不高，農(nóng)業(yè)深加工發(fā)展不快，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品科技含量、商品率及附加值低。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)及農(nóng)業(yè)發(fā)展效率效益不高、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。受種植面積及生產(chǎn)技術(shù)條件限制，農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目投資規(guī)模偏小，農(nóng)村整體造血功能不足。三是要素制約問(wèn)題仍然突出。不少重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目受用地指標(biāo)不足、建設(shè)資金短缺、征地拆遷難等要素制約，推進(jìn)緩慢。四是財(cái)稅收入形勢(shì)嚴(yán)峻，落實(shí)減稅降費(fèi)政策帶來(lái)較大減收影響，經(jīng)濟(jì)總量偏小，收入增長(zhǎng)乏力，可用財(cái)力明顯不足。五是資源環(huán)境承載能力達(dá)到或超過(guò)上限。受企業(yè)不斷釋放產(chǎn)能、高耗能行業(yè)能耗增長(zhǎng)較快、部分行業(yè)新增能耗量加大等因素影響，我縣在節(jié)能降耗方面壓力較大。

　　二、2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的安排意見

　　2020年是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)，做好今年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作意義重大。綜合考慮各種影響因素和我縣發(fā)展條件，建議今年主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)如下：

　　——全縣生產(chǎn)總值120.36億元，增長(zhǎng)4.5%左右。其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值41.41億元，增長(zhǎng)5%；第二產(chǎn)業(yè)增加值17.83億元，增長(zhǎng)7.7%；規(guī)模以上工業(yè)增加值5.98億元，增長(zhǎng)6%左右；第三產(chǎn)業(yè)增加值61.12億元，增長(zhǎng)3.2%。

　　——一般公共預(yù)算收入4.92億元，增長(zhǎng)2.5%左右；

　　——社會(huì)消費(fèi)品零售總額54.21億元，增長(zhǎng)9%左右；

　　——固定資產(chǎn)投資總額39.71億元，增長(zhǎng)10%左右；

　　——居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)漲幅控制在3%以內(nèi)；

　　——城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速高于GDP增速；

　　——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)；

　　——節(jié)能減排降碳約束性指標(biāo)完成省市下達(dá)的年度計(jì)劃。

　　三、2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的主要任務(wù)

做好2020年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，必須要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)廣東重要講話和重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)省委十二屆八次全會(huì)、九次全會(huì)和市委七屆十次全會(huì)，縣委十三屆九次全會(huì)的部署，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，把握陽(yáng)山在“一核一帶一區(qū)”“入珠融灣”中的新定位，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，堅(jiān)決打贏打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興，高質(zhì)量促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，克服疫情帶來(lái)的影響，全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，奮力推動(dòng)新時(shí)代陽(yáng)山高質(zhì)量生態(tài)發(fā)展、融合發(fā)展取得新成效。為實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo),重點(diǎn)做好如下幾方面工作：

（一）保持綠色經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。

    1.謀劃并全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。謀劃全縣共63個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，計(jì)劃投資51.18億元；其中17個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，計(jì)劃投資12.95億元。統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，用好上級(jí)專項(xiàng)資金和各類支持，全力保障各類企業(yè)安全有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，加快推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保全縣生產(chǎn)生活平穩(wěn)有序，努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。

    2.加快綠色生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)雷公巖、桔子塘、大東山、青石巖、旗山、石羊樓風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)小江、太平、七拱、黎埠、江英等鄉(xiāng)鎮(zhèn)光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。力促金穗華晨公司七拱米加工、城東興農(nóng)產(chǎn)業(yè)園西洋菜深加工等一批項(xiàng)目建成投產(chǎn)。完成太平清農(nóng)陽(yáng)山雞現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園二期項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)出欄量200萬(wàn)只。爭(zhēng)取廣東聯(lián)采礦業(yè)項(xiàng)目、黎埠年產(chǎn)80萬(wàn)噸碳酸鈣粉體項(xiàng)目建成投產(chǎn)。

    3.大力發(fā)展旅游項(xiàng)目。全面實(shí)施旅游旺縣工程，力促深圳伙伴華僑城全域文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目落地見效。推進(jìn)賢令山森林公園國(guó)家4A級(jí)景區(qū)建設(shè)，加快石螺森林溫泉項(xiàng)目建設(shè)。著力打造一批具有鄉(xiāng)村旅游特色的民宿、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、文化和旅游特色村、旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)、農(nóng)旅結(jié)合基地（農(nóng)業(yè)公園）,推動(dòng)“旅游+古道”融合，開發(fā)水口秦漢古驛道戶外徒步基地，以水口秦漢古驛道為中心串聯(lián)起全縣古驛道，打造文化、體育、旅游相融合的“陽(yáng)驢”登山品牌”。

    4.加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。采取通過(guò)統(tǒng)籌財(cái)政資金投入、引入社會(huì)資本方式開展園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)七拱鎮(zhèn)產(chǎn)城融合工業(yè)園、城東片區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，力促一批在建項(xiàng)目投產(chǎn)。推進(jìn)省級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目建設(shè)，以產(chǎn)業(yè)平臺(tái)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。

    5.做好項(xiàng)目引進(jìn)工作。抓好生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品深加工、生態(tài)旅游的招商引資。爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入省、市“十四五”規(guī)劃盤子，積極對(duì)接黃埔區(qū)和花都區(qū)，在珠三角地區(qū)舉辦旅游和農(nóng)業(yè)招商推介會(huì)、陽(yáng)山特色農(nóng)產(chǎn)品展覽會(huì)，爭(zhēng)取引進(jìn)項(xiàng)目25個(gè)以上，合同投資35億元以上，實(shí)際到位資金6億元以上。

   6.抓好企業(yè)培育工作。抓好小微企業(yè)的上規(guī)培育工作，力爭(zhēng)新增陽(yáng)山南電生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目為規(guī)模工業(yè)。積極協(xié)助廣東揚(yáng)山精密股份有限公司升級(jí)發(fā)展，為企業(yè)上市創(chuàng)造良好條件。推進(jìn)黎埠712工業(yè)園、小江石螺工業(yè)園的建設(shè)，促進(jìn)我縣資源型工業(yè)有序發(fā)展。

    （二）堅(jiān)持城鄉(xiāng)建設(shè)融合發(fā)展。

    1.緊抓農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線。推進(jìn)農(nóng)業(yè)“3個(gè)三工程”、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”、生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、7條美麗鄉(xiāng)村精品線路、十大農(nóng)旅結(jié)合基地（農(nóng)業(yè)公園）等項(xiàng)目建設(shè)。積極推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，加大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體扶持培育力度，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化、專業(yè)化發(fā)展。通過(guò)農(nóng)旅結(jié)合、深加工、文化創(chuàng)意融合等形式，加快建設(shè)一批生態(tài)友好型、環(huán)境友好型的鄉(xiāng)村企業(yè)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村、美麗田園、美好生態(tài)、美味農(nóng)品、善美人家“五美”同步發(fā)展。

2.如期完成年度脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。繼續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、金融扶貧，加強(qiáng)資產(chǎn)收益扶貧項(xiàng)目的管理，保障貧困戶穩(wěn)定增收。落實(shí)扶貧保障性政策，發(fā)揮縣脫貧攻堅(jiān)指揮部的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，協(xié)調(diào)行業(yè)部門，推動(dòng)扶貧保障性政策全面落實(shí)到位。加快推進(jìn)省定貧困村新農(nóng)村示范村創(chuàng)建工作，確保80%的自然村成功創(chuàng)建社會(huì)主義新農(nóng)村示范村。

3.進(jìn)一步改善鄉(xiāng)村環(huán)境風(fēng)貌。繼續(xù)實(shí)施“千村示范、萬(wàn)村整治”工程，全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。穩(wěn)步實(shí)施美麗鄉(xiāng)村2025行動(dòng)計(jì)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，力爭(zhēng)2020年全縣80%以上的自然村創(chuàng)建成為“整潔村”檔次以上的美麗鄉(xiāng)村。強(qiáng)力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村精品線路建設(shè)，打造高水平的精品樣板。

4.深化綜合配套改革。全面完成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革各項(xiàng)工作任務(wù)，深化農(nóng)村土地制度改革，創(chuàng)新農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”的有效組織形式、經(jīng)營(yíng)方式和發(fā)展路徑，充分釋放土地紅利。繼續(xù)大力推進(jìn)農(nóng)村土地整治整合，解決土地細(xì)碎化問(wèn)題，完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，提升土地綜合生產(chǎn)能力和經(jīng)營(yíng)效益，吸引更多社會(huì)資本投入到農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。穩(wěn)步推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革，做好農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)工作，引導(dǎo)鼓勵(lì)多種形式發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織承接或參與財(cái)政支出的項(xiàng)目建設(shè)，增加村集體收入，實(shí)施消除“空殼村”提升薄弱村行動(dòng)計(jì)劃。

（三）促進(jìn)生態(tài)文明和諧發(fā)展。

1.全力保護(hù)生態(tài)環(huán)境。牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，做好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)各項(xiàng)工作。通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)督管理，切斷各類污染源，有效遏制水、大氣、土壤污染擴(kuò)大趨勢(shì)。實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。

    2.優(yōu)化城鎮(zhèn)空間發(fā)展格局。完成連江北岸景觀提升工程、縣城17條內(nèi)街小巷改造和城南大道西等一批市政道路改造及配套工程等縣城擴(kuò)容提質(zhì)項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)，提升城南、松榮等肉菜市場(chǎng)的服務(wù)能力和水平。全面推進(jìn)鎮(zhèn)街整治三年提升工程，解決城鎮(zhèn)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題。

    （四）推進(jìn)民生事業(yè)蓬勃發(fā)展。

1.全力補(bǔ)強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施短板。配合做好廣連高速（陽(yáng)山段）建設(shè)。推進(jìn)國(guó)道323線、358線建設(shè)。完成省道260線改建一期工程，啟動(dòng)二期建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)新農(nóng)村公路硬底化100公里。持續(xù)加大農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成黎埠鳳山灌區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)，完成28.47公里中小河流治理任務(wù)，完成自然村集中供水年度任務(wù)，推進(jìn)4宗小一型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程和22座小型水庫(kù)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完成2019年度高標(biāo)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，推進(jìn)2020年度項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)村光纖網(wǎng)絡(luò)提速、信息進(jìn)村入戶等工程。實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造工程。

2.做好教育工作。繼續(xù)加大學(xué)位建設(shè)。深入推進(jìn)城北小學(xué)項(xiàng)目建設(shè)，屆時(shí)將增加小學(xué)學(xué)位1080個(gè)；推進(jìn)花陽(yáng)小學(xué)建設(shè)項(xiàng)目，屆時(shí)增加小學(xué)學(xué)位2400個(gè)。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)校建設(shè)，結(jié)合市農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)校生活設(shè)施配備和管理要求進(jìn)行改造。進(jìn)一步增強(qiáng)公辦或普惠性教育學(xué)位的供給能力，使公辦幼兒園在園幼兒數(shù)占比達(dá)到50%以上。

3.做好衛(wèi)生健康工作。重視和加強(qiáng)公共衛(wèi)生工作，把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。積極推進(jìn)陽(yáng)山縣傳染病慢性病醫(yī)院、陽(yáng)山縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院升級(jí)、陽(yáng)山縣疾控能力升級(jí)等項(xiàng)目建設(shè)，有效促進(jìn)我縣公共衛(wèi)生補(bǔ)短板。

4.做好文體工作。大力打造韓愈文化品牌，努力建設(shè)成為全國(guó)重要的韓愈文化高地、向全國(guó)展示韓愈文化的重要窗口，力爭(zhēng)陽(yáng)山縣韓愈紀(jì)念新館年內(nèi)正式開工。加快文化體育設(shè)施建設(shè)，開展各項(xiàng)豐富多彩的文體活動(dòng)，提高精神文明建設(shè)水平。

5.做好社會(huì)保障工作。完善社會(huì)保障機(jī)制。推進(jìn)社保擴(kuò)面征繳工作，加強(qiáng)基金監(jiān)管，確?；疬\(yùn)行安全。做好轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人安置、婦女兒童權(quán)益保護(hù)、殘疾人服務(wù)工作。完善住房保障制度和加快廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，切實(shí)解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難。做好就業(yè)保障工作。積極推進(jìn)“粵菜師傅”“南粵家政”和“廣東技工”工程。

    6.做好社會(huì)穩(wěn)定工作。全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧，推進(jìn)公共服務(wù)均等化，提高人文素質(zhì)和健康水平。推進(jìn)依法治國(guó)、法治清遠(yuǎn)建設(shè)，做到司法公正。加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，確保居民生活必需品供應(yīng)，保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定。繼續(xù)強(qiáng)化信訪工作，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。增強(qiáng)各種突發(fā)事件預(yù)警和應(yīng)對(duì)能力，開展全民禁毒工程。防止和打擊電信詐騙、網(wǎng)絡(luò)詐騙、微信詐騙等新型詐騙手段，防范各類恐怖活動(dòng)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)、食品藥品安全監(jiān)管、消防安全和打假工作，推進(jìn)環(huán)保節(jié)能，強(qiáng)化質(zhì)量強(qiáng)縣工作，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。   

各位代表，2020年，我們要實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，并為“十四五”發(fā)展和實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)打好基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)十分繁重，我們堅(jiān)信在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大的監(jiān)督下、縣政協(xié)的支持下，牢記囑托，感恩奮進(jìn)，全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)一定能夠全面完成！

陽(yáng)山縣2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展

主要指標(biāo)完成情況和2020年計(jì)劃表